各市、县、自治县农业（农林、农科）局（农委），畜牧兽医、农技、农机、热作、乡镇企业局（办、中心），农业综合执法大队，厅机关各局、处室，厅直属各单位：

　　现将《2011年海南省农业厅工作要点》印发给你们，请围绕厅工作要点，结合各地工作实际，分解任务，建立责任制，狠抓落实，于每季度将贯彻落实情况报送厅办公室。

　　联系人：陈月花、吴卓，联系电话：65365268。

　　电子邮箱：bgs1123@126.com

　　                                                    二○一一年一月四日

2011年海南省农业厅工作要点

　　2011年是“十二五”的开局之年，农业农村经济工作的总体思路是：以建设国家热带现代农业基地为主线，以农民增收为核心，以优势特色产业为重点，以农业技术装备能力为载体，以体制机制创新为动力，重点实施热带特色现代农业发展“十大”工程，制定完善相关政策，开展改革创新,努力确保不发生重大农产品质量安全事故，不发生重大动物疫情，全力夺取全年农业好收成，促进农民持续增收。预期目标主要是：农业增加值增长7%，农民人均纯收入增长12%，瓜果菜出岛量570万吨，生猪出岛200万头，主要农产品和农资产品抽检合格率达98%以上。

　　主要做好以下十大工程50项工作：

　　一、优势特色产业标准化工程

　　1．推进国家冬季瓜菜基地标准化建设。争取国家支持规划建设300万亩标准瓜菜田，新增40万亩，实施5个国家级蔬菜标准园。实施2010年省新增财力项目，建设好海口、琼海、乐东、澄迈等瓜菜种子种苗繁育示范园。规划建设20个瓜果菜工厂化育苗厂。

　　2．推进国家南繁基地标准化建设。实施省政府与农业部共同印发南繁“十二五”规划，规划建设4万亩标准化南繁育种试验基地，重点推进乐东6000亩基地、临高1万亩标准化制种田。争取南繁种子检验检测中心主体工程竣工，南繁研发中心、有害生物隔离场等项目加快建设。加强南繁检疫和转基因作物管理，完善南繁网站建设，建设视频管理系统。

　　3．推进现代畜牧业标准化。创建100个畜牧养殖标准化示范场（小区），累计达570家，新增生猪出栏100万头。推动儋州雨润200万头畜产品加工项目建成投产，支持启动罗牛山食品加工园240万头生猪屠宰加工等项目建设。建设20个畜禽良种场和40个和牛示范点，引进澳大利亚和牛新品种并建立示范点。推动饲料产量、产值同步增长，争取新增饲料40多万吨。

　　4．推进热带水果生产标准化。提高热带水果标准化管理水平，新增香蕉面积5万亩、产量15万吨，达到80万亩175万吨，改造10万亩芒果园。引进推广热带水果优良品种，引进扩种菠萝新品种2000亩、无籽蜜柚1万亩、无胶菠萝蜜和莲雾等1万亩、绿橙和福橙5000亩。完善热带水果质量追溯网。

　　5．推进橡胶等热作生产标准化。建设70个热带作物标准化示范园，做好天然橡胶良种补贴工作，新增民营橡胶面积18万亩，总面积达358万亩。强化82家民营橡胶加工厂管理升级，加强技术培训、推广和胶园管理，推广林下套种套养模式，提高橡胶单产和胶园综合生产效益。推进与海南大学共建热作病虫害监测研究中心，稳定发展槟榔、胡椒、咖啡等热带经济作物。

　　二、农民增收工程

　　6．继续实施中部农民增收计划。做好组织、协调、督导、考核等工作，组织实施好2010年省新增财力和中部专项资金项目，积极策划组织新的项目和工作行动。

　　7．发展农产品加工业，促进农民就近务工增收。加快推进已建4个园区的发展，规划新建临高等6个园区。做好投资总额10亿元的15个农产品加工项目的招商引资和入园建设，抓好11个在建项目建设。围绕农产品加工业强化农民技能培训，搭建融资平台，挂牌成立有关农产品研发中心，做好加工统计、规划、加工网站等基础性工作。发挥农产品加工、运销龙头企业在吸纳农村劳动力的示范带动作用，力争提供就业岗位2万个。

　　8．发展休闲农业，拓宽农民增收渠道。编制完成休闲农业规划并实施，评定挂牌30个省级示范点，建设30个休闲农庄自驾营地。做好休闲农业统计、网站、培训、宣传、信息服务等工作。

　　9．强化农民技能培训。开展“阳光工程”、“万名中专生培养计划”等培训，开展引导性培训2万农民，带动就近就地转移8万人，全年培训农民60万人次。

　　10．加大强农惠农力度，增加农民转移性收入。落实农机、农作物良种、农资综合直补等各项惠农补贴10亿元以上。

　　11．加快农村承包土地短期流转，增加农民财产性收入。推动农村承包土地短期流转50万亩。

　　三、安全平安农业工程

　　12．加强农产品质量监管。严格落实属地责任，在三亚崖城、乐东佛罗、陵水英州开展3G田头质量监管试点，完成9个已建市县级农产品质检站建设,争取将尚未建设的9个市县质检站纳入中央投资计划,力争实现全覆盖。省级农业信息预警监管平台投入使用，建设10个乡镇区域性检测站和万亩田头综合站，扩大完善质量检测流动服务体系，建设省农药监控化验室和中央管理数据库，筹建畜产品质量安全监测中心。

　　13．加强重大动物疫病防控。推进兽药GSP实施进程，实行饲料兽药销售店登记备案制，抓好春秋重大动物疫病防控和动物卫生监督，并做好与农垦动物防控工作的对接，完善9个省级动卫检查站和新建4个疫情监测站，继续对出岛畜产品实行“两证一标两单”管理，省外动物及动物产品引入备案和报检制度，立项建设省级动物防疫应急物资储备及诊疗中心，夯实疫苗冷链、兽医实验室、隔离场、无害化处理场等“无疫区”基础设施，建立省动物流动医院。

　　14．加强农作物病虫害防控。推广太阳能灭虫灯20万亩，力争全省绿色防控面积150万亩，绿色防控技术应用区域有机磷农药使用量降低50%，新建20个植物医院流动服务站、30个专业化防治队伍、10个统防统治示范点，扩大统防统治范围。

　　15．加强农机安全生产。开展“平安农机”创建，完善农机安全监理执法系统，完成1个部级和2个省级“平安农机”示范县创建任务。新建10个流动式农机安全检测监管服务站，力争成立省级农机职业技能鉴定站，健全农机安全检测监管服务体系。

　　四、现代农业物质装备工程

　　16．加强田头预冷库建设。新增瓜果菜田头预冷库5万吨，总库容达21万吨，冷藏保鲜能力达420万吨。

　　17．提升农机装备水平。实施300台套大中型拖拉机及深耕深松配套项目，力争农机总动力达到450万千瓦，耕种收综合机械化水平达到33%。

　　18．推进设施瓜菜发展。新增3万亩瓜菜设施大棚，累计达18万亩。

　　19．扩大设施农业面积。新增喷滴灌、地膜覆盖设施栽培20万亩，总达到210万亩。

　　五、农业技术创新推广工程

　　20．健全农技推广体系建设。力争科技推广示范县10个，建设乡镇农技推广机构30个。

　　21．加强新品种新技术推广。推广节水、节地、节肥、节能等节本增效技术，引进、试验、示范农作物优质品种200个，推广生猪品种改良、畜禽标准化养殖等技术，在4个市县开展人工种草养畜试点，提高43个主推品种和35项主推技术到位率。

　　22．巩固完善测土配方施肥流动服务体系。新建6个测土配方施肥服务流动站，推广测土配方施肥面积500万亩。

　　23．开展高产创建活动。选择条件较好的市县、乡镇开展10个万亩粮油糖高产示范片创建。

　　24．推进国家现代农业示范区建设。实施乐东国家现代农业示范区，支持海口创建设国家热带现代农业示范区。

　　25．加强农民培训和农业人才队伍建设。省级农民培训中心动工，完善4个县级农民培训学校、30个乡镇农民培训基地建设，构建四级农民培训体系。编制第二届农村实用人才实用技能竞赛方案，启动大规模农业干部教育培训计划，推进干部双向挂职锻炼，强化农业人才队伍建设。

　　26．推进农业科技创新。支持省农科机构与市县、企业、合作社建立合作协议，加快科研成果推广应用。加快推进万钟海南香蕉产业产学研示范园区建设。

　　六、生态循环农业工程

　　27．加强农村沼气建设。新建1.5万户农村户用沼气、30处大型沼气工程、150处养殖小区和联户中型沼气，100个乡村级沼气服务网点，完善沼气流动服务体系建设，鼓励发展股份制沼气服务公司，培训沼气技工3500人次，加强沼气技术创新和利用，建成省沼气规划设计研究院。

　　28．大力发展生态循环农业。总结推广沼气、养殖小区、无公害基地“三位一体”生态循环农业发展模式，加快以海口生态循环农业示范区为重点的全省低碳农业发展。

　　29．加强农业资源环境保护。积极推进农村清洁工程，加快推进秸秆综合利用，加大农业面源污染整治，加强农产品产地环境监测。

　　七、农业产业化工程

　　30．大力发展农业产业化经营。做大做强省级龙头企业，加强龙头企业动态监测管理，落实与省农发行签订的金融战略性合作框架协议，支持农业产业化发展。

　　31．加快发展农民专业合作社。推进农民专业合作社示范社建设，组织400名以上合作社理事长赴台湾培训。推动合作社新增500家，累计达3800家，注册商标和建立网站的合作社分别达150家、100家，扩大 “农农合作”规模，力争贷款的合作社达1500家，贷款额突破2亿元。

　　32.大力发展品牌农业。发展无公害农产品、绿色食品和有机农产品和地理标志农产品，开展“一县一品”创建活动，新认证“三品”30个，支持龙头企业、农民专业合作社等开展农产品地理标志保护和农产品商标注册。

　　33．加强农产品促销。制定全年的促销计划，落实2010年“冬交会”订单，策划办好今年“冬交会”、北京环渤海和西部海南瓜菜促销等系列有影响力的促销活动，组织参展农交会、珠洽会等，开展以新加坡、马来西亚、俄罗斯等为重点的境外促销活动。

　　34．加强农产品市场流通和信息服务。推动海南中商、天津武清农产品交易市场投入使用；支持北京等4个海南销地专柜建设，推动3个畜禽交易市场和11个瓜菜集散交易市场建设和升级改造，扩大并完善农产品视频信息系统，发布每日产销信息，加强网上促销，强化农产品市场监测预警和信息发布。

　　八、农业执法能力提升工程

　　35．推动市县执法机构全覆盖。推动海口市成立农业执法大队。

　　36．开展农业综合执法试点。抓好畜牧业的农业综合执法试点工作。

　　37．加强执法人员队伍培训。打造文明之师、威武之师。

　　38．加强农业投入品监管。深入开展农药、种子、化肥、兽药、饲料等农资打假专项治理行动，实施最严厉的农药管理，加大农资大案要案查处。

　　39．加大普法宣传。制定“六五”普法计划，组织开展“放心农资下乡进村宣传周活动”，加大法律法规宣传培训力度。

　　40．落实农业立法计划。抓好被列入省人大立法计划的4个条例的跟踪落实，力争早日出台。

　　九、农业政策项目创新工程

　　41．加强橡胶非生产期补贴政策研究。积极研究推动天然橡胶非生产期补贴政策实施，探索开展民营橡胶政策性保险试点工作。

　　42．完善农村承包土地流转仲裁抵押有关政策。在全省全部建立农村承包土地经营纠纷仲裁庭，并开展流动仲裁服务。

　　43．创新农村土地承包信息系统管理。新建60个乡镇终端用户，完成7个市县的农村承包土地档案录入工作。

　　44．争取出台有关政策。积极研究争取出台完善最严厉的农药政策、生物农药推广示范奖励补贴、田头预冷库补贴标准提高、农机深耕深松整地增效作业补贴等政策。

　　45．谋划扶持农业的新政策。加强农产品加工、休闲农业、农产品批发市场、龙头企业、农民专业合作社、农业技术创新体系、农村资金互助社等扶持政策的研究。

　　46．抓好项目规划可研。抓好“十二五”农业、国家冬季瓜菜基地、区域性农机检测监管、动植物疫病防控区域站和基层站、农资市场、东方感恩百万亩现代农业基地等规划的编制和完善。

　　47．加强农业发展领域创新。加强农业发展方式、农业补贴方式、农业项目管理、农业监管、农业公共服务、农业推广示范、农业投入、农民培训、农业工作方式等领域创新，提升服务农业发展的能力。

　　十、农业对外开放工程

　　48．落实签订的合作协议。开展与广东、广西农业的合作，落实2010年签订的5个合作协议。

　　49．提高农业对外开放水平。加强与美国、欧盟、以色列及台湾农会等的农业交流合作，开展技术交流与人员培训。抓好五指山热带农业生物多样性保护、FAO芒果有机生产示范和国际贸易促进项目申报。

　　50．加强与东盟农业的交流合作。建设中国（海南）东盟农业交流合作中心，新建农产品出口备案基地10个，出口新加坡非免疫文昌鸡1000万只。

　　此外，做好机关两个文明建设。完成省现代农业检验检测预警防控中心地点的搬迁运转，继续开展创先争优、文明办公室评比活动，组织开展重大农业专题调研和绩效考评工作，加强党风廉政建设，推进政务公开和行政审批工作，加强农业信息宣传工作，策划开展有影响力的系列宣传活动，办好与海南广播电视台合办的《冬季瓜菜进行时》等栏目。