海南省人民政府办公厅

关于编制海南省行政审批事项目录的通知

 琼府办〔2011〕167号

省政府直属有关单位：

为了进一步深化政务公开，加强政务服务，建立行政审批事项动态管理机制，推进标准化审批和网上审批。根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化政务公开加强政务服务的意见》（中办发〔2011〕22号）的要求，经省政府同意，决定编制《海南省行政审批事项目录》（以下简称《目录》）。现将有关事项通知如下：

一、《目录》的编制内容和范围

（一）《目录》包含审批事项名称、实施机关、设定依据、申请条件、申请材料、审批流程、审批时限、批准证件、审批对象、审批方式、审批领域、前置审批、收费管理、年检事项，以及参与审批的行业协会和中介机构等。审批事项划分应当合理，名称应当规范、统一。

（二）海南省省级行政机关（中央垂直双管单位参照执行）和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称行政机关）实施的行政审批事项，除对其他机关或者对其直接管理的事业单位的人事、财务、外事等事项的审批外，所有面向公民、法人和其他社会组织（以下统称申请人）实施的行政许可、非行政许可审批项目（涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的除外）应当全部列入《目录》，不符合法律法规设定的行政审批事项不得列入《目录》。对应列入而未列入《目录》实施审批的（特殊情况的，须报省人民政府同意），依法追究责任。

二、《目录》的编制方法

（一） 各行政机关要对现有的行政审批事项进行彻底清理，合理划分行政审批事项，规范、统一审批事项名称。每一个审批事项填写一份《行政审批事项登记表》（见附件1），年检事项填写《年检事项登记表》（见附件2）。

（二）为方便申请人办事、规范审批行为，行政机关要根据审批事项的性质、特点和复杂程度，制定具体的操作规程，明确各环节的标准、条件、权责、时限以及相关申请材料等，并针对办事群众和审批工作人员分别编制《申请人办事指引》（见附件3）、《审批业务指导书》（见附件4），作为《目录》内容的补充。

《目录》信息应动态更新，不断完善，并及时将更新内容送省政务服务中心录入行政审批事项数据库。 

三、有关要求

（一）建立《目录》是深化政务公开，推进行政审批制度改革，实现政府管理创新、建设法治政府、服务政府的客观要求。各单位要从讲政治和服从大局的高度，深刻认识做好这项工作的重要性和必要性。要按照省政府的部署和要求，切实加强领导，认真抓好落实。各单位主要负责同志要亲自抓，并明确一位领导具体负责。要抽调熟悉情况、了解政策的人员组成专门工作班子承担此项任务，确保这项工作按期限、高质量地完成。

（二）各行政机关要在2011年11月18日前完成对现有行政审批事项的清理、填报工作。报送的纸质件，每个审批事项须填写《行政审批事项登记表》、《申请人办事指引》、《审批业务指导书》，每个年检事项须填写《年检事项登记表》、《申请人办事指引》、《审批业务指导书》。报送的电子版（光盘），要针对每个审批事项（或年检事项）建立一个文件夹，将《行政审批事项登记表》（或《年检事项登记表》）、《申请人办事指引》、《审批业务指导书》及参考材料、样本模板、法律法规等存放于该文件夹中。

（三）省政府授权省政务服务中心负责《目录》的登记管理，负责新增、取消、调整行政审批事项的审核、登记、对外公布，并利用《目录》建立行政审批事项数据库，开发行政审批的项目管理、政务公开、互联网办事、网上审批和电子监察等网上管理服务平台，提高办事效率，降低行政成本。

（四） 省政务服务中心应根据深化政务公开，加强政务服务的要求，制定《目录》管理办法。

 

附件：海南省行政审批项目申报表.xls

 

 　　　　　　　　　　二〇一一年九月十六日