2010年，全省各级乡镇企业和休闲农业主管部门认真贯彻中央一号文件精神，以科学发展观为指导，紧紧抓住服务“三农”、壮大县域经济、推进新农村建设这条主线，努力克服国际金融危机和海南历史罕见的持续强降雨洪涝灾害带来的不利影响，发挥本地热带资源优势，迎难而上，大力发展乡镇企业、休闲农业，取得了一定的成效。

一、基本情况

2010年，乡镇企业经济单位5.39万户，同比增长8.4%；从业人员39.44万人；同比增长7.7%；增加值84.18亿元，同比增长9.2%，其中工业增加值28.82亿元, 同比增长-1.3%；营业收入298.98亿元,同比增长6.1%；总产值291.31，同比增长5.2%；利润总额24.53亿元, 同比增长4.4%；上交税金10.36亿元,同比增长8.6%；劳动者报酬33.88亿元，同比增长12.9%。

二、发展特点

（一）农产品加工从短腿实现了加快迈坎的飞跃。

上规模农产品加工企业109家，比上年增加17家，增加值7.73亿元,同比增长18.8%。

一是农产品加工业园区建设发展势头较快。定安塔岭、屯昌屯城、琼中湾岭、昌江太坡四大农产品加工园区入园企业已达44家，比上年增加8家，计划总投资13.6亿元，己基本完成。定安塔岭园区依托海口后花园的区位优势，大力发展果蔬加工业，已逐渐形成了菠萝加工、木瓜加工、辣椒加工、槟榔加工、浓缩果汁加工等果蔬加工集群。琼中园区依托山区资源优势，大力发展绿橙、蜂蜜、灵芝、缫丝等特色农产品加工业，成功打造了“琼中绿橙”、“琼中蜂蜜”、“琼中灵芝”等一批特色品牌，有效地带动了养蜂、养蚕、绿橙等特色产业的发展，拓宽了农民增收渠道。

在四大农产品加工园区的示范下，临高（台湾）农产品加工创业园、海口罗牛山农产品加工产业园、文昌春光椰子加工园区、白沙邦溪农产品加工基地、海南西部(儋州)农产品加工集散基地、儋州雨润畜产品加工基地、定安塔岭二园（官娘脊工业园）和塔岭三园（龙门工业园）等一批新建园区也正在策划建设。

二是农产品加工向精深加工发展不断深化。椰子加工，我省的技术已达到国际先进水平，创造了许多名牌，涌现出了椰树、春光、椰国、天际、新大等大中型企业。文昌鸡加工，实现文昌冰鲜鸡“飞”往香港，近期300万只文昌鸡熟鸡将出口新加坡。年内引进雨润集团在儋州建年屠宰200万头猪肉联加工后，将实现我省畜产品加工向精深加工迈进。

（二）瓜果菜预冷系统建设快速发展。全省瓜果菜预冷保鲜企业已有116家。2010年新增冷库容量3万吨，冷库总库容量达16万吨；新增瓜果菜冷处理能力60万吨，瓜果菜预冷保鲜能力达320万吨；提供就业岗位约3000个，带动农户创收约10万户，可直接为农民和企业增收7.35亿元。在国家农业部支持我省预冷库建设补贴资金1000万元、省财政支持预冷库建设补贴资金900万元的拉动下，企业投入资金2.92亿元兴建冷库和市场建设，有效保证了全省瓜果菜畅销国内170多个大中城市及日本、韩国、港澳等多个国家和地区。

（三）休闲农业起步发展，前景看好。在推进海南国际旅游岛建设发展的背景下，海南休闲农业已起步发展，前景看好。休闲旅游农业和农家乐的企业个数133个,其中休闲农业与旅游农业66个，营业收入2.78亿元,同比增长80.3%；接待达278.26万人次，同比增长76.2%。

去年省农业厅提出用今后三年建设100个休闲农业示范点，此项工作已经启动。省休闲农业发展局已颁布实施《海南省休闲农业示范点评定和管理试行办法》，以示范点带动休闲农业发展。年内海口市根据资源优势，正在开辟“绿色长廊”等三条休闲农业、乡村旅游线路；万宁市的中国热带农业科学院香料研究所兴隆热带植物园和海南万宁兴隆热带花园、三亚市的小鱼温泉、海口市的绿枫庄和龙鳞村等一批休闲农业园区正在成为接待游客休闲度假的热点。

（四）促进农民增收。国际旅游岛全面启动建设，促进了乡镇企业、农产品加工业、休闲农业的发展和农业产业结构调整，增加了就业岗位，海南农村劳动力就地转移就业机会增多、务工收入显著增加，农民人均纯收入中来自乡镇企业工资性收入594元、比上年增长10.4%，占全省农民人均纯收入5272元的比重为11.3%。

（五）节能减排初见成效。上半年我省万元生产总值能耗为0.832吨标准煤,同比降低3.19%,虽然与“十一五”节能目标相比，还差约1.8个百分点，但是从6月以来，省政府连续出台了《海南省人民政府关于严格控制高耗能排放行业过快增长的通知》等5个淘汰落后产能方面的文件，淘汰了小电力机组、钢铁、水泥、实心粘土砖等一批耗能小企业，实现节能22万吨标准煤以上。

（六）出口产品交货值跌势减缓。受国际金融危机和各种贸易壁垒等诸多不利因素的影响，出口产品交货值仍然减少，乡镇企业出口产品企业17家，出口交货值6.52亿元, 同比减少13.9%。出口产品主要是罗非鱼等食品类，占90%，其次是木制家具及木制品。

三、主要存在问题

（一）大多数农产品加工企业偏小，仍处于低级、零散的状态。全省农产品加工企业900多个，除226个上规模企业外，其余670多家规模以下企业，年产值在30万元以下。农产品加工转化滞后，全省农产品加工产值与农业产值之比只有0.36：1，比全国低64个百分点，这与我省热带高效农业快速发展的形势很不相适应。

（二）农产品加工企业固定资产投入不足，财政、金融的支持力度不够。农产品加工企业绝大多数是中小企业，企业自身滚动发展的能力弱，大多数成长型的加工企业难以得到财政、金融部门的支持，企业融资能力差、融资范围窄、融资难度大，严重制约了农产品加工企业的发展壮大。

（三）部分农产品加工企业产能过剩，原材料供应不足。如椰子加工企业，据统计海南本地去年椰子果产量仅2.46亿个，因岛内椰子果供应不足，每年需要进口20多亿个椰子果。据了解，由于边贸货路不畅，年内椰果进口价上升30%，而岛内椰子受椰心叶甲虫害影响产量下降，造成企业原料成本上升，将会挤压椰子加工类企业的利润空间，影响企业的生存、发展。再比如菠萝加工，由于原料奇缺，大多数菠萝加工厂，年内开工加工生产不足三个月。

（四）淘汰落后产能，转产，职工安置等问题有待解决。由于淘汰落后产能，200家实心粘土砖厂被关闭，而节能砖厂建设跟不上，造成工人失业、建筑用砖短缺，建筑成本增加。如文昌市关闭了19家实心砖厂后，影响就业人数1600人；儋州市关停了28家实心砖厂，而目前尚没有一家新型环保建筑材料企业。另外生产节能砖的主要原料是粉煤灰，灰沙等，我省很多地区粉煤灰原料不足，很难满足生产需求，而从河道中采挖的灰沙用于生产节能砖，很可能会出现“保住了粘土，保不住河道”的新问题。

（五）农产品加工业管理机构不健全，管理体系理不顺。我省市县的农产品加工业没有相对统一的管理机构，政府各部门存在职责不清、分工不明、职能交叉现象。特别是乡镇一级大多数没有设立专门的企业管理机构，影响了对企业的服务质量。

四、2011年发展趋势及工作建议

（一）稳步发展乡镇企业。争取实现乡镇企业增加值增长8%以上。

（二）加快发展与热带特色现代农业相适应的农产品加工业。在继续大力推进定安、屯昌、琼中、昌江四个农产品加工园区建设有基础上，要抓好临高（台湾）农产品加工创业园、海口罗牛山农产品加工产业园、儋州雨润畜产品加工基地、白沙邦溪农产品加工基地、文昌春光椰子加工园、澄迈金马农产品加工园区等六个新建园区建设。要突出热作产品、热带果蔬和畜禽产品的精深加工与综合利用，抓好出口加工企业新建扩建项目的建设，使企业逐步成为农产品加工的骨干企业。

（三）大力推进瓜果菜冷库建设。全力组织实施《海南省瓜果菜产品预冷处理系统项目建设规划》。中心冷库建设，要重点抓好海口、三亚、琼海、乐东等市县的较大型田头冷库新建扩建以及配套项目建设，努力使较大型冷库逐步成为一个集预冷保鲜加工、物流配送、市场信息、质量检测于一体的上规模预冷保鲜加工企业。一般田头冷库建设，要重点抓好定安、屯昌、白沙、五指山、儋州、东方等市县的一般田头冷库建设，努力使预冷库分布覆盖瓜菜主产区。

（四）发展休闲农业，拓宽农民增收渠道。休闲农业营业收入翻一番，接待旅客人数翻番。加强休闲农业扶持政策的研究，编制完成休闲农业规划并实施，评定挂牌30个省级休闲农业示范点，建设30个休闲农庄自驾营地，做好休闲农业统计、网站、培训、宣传、信息服务等工作，促进全省休闲农业上新台阶。