【全省农产品质量安全工作会议】系列报道之三:

8月16日,省农业厅肖杰厅长在全省农产品质量安全工作会议上指出,海南正处于传统农业向现代农业转变以及建设国际旅游岛和国家热带现代农业基地的关键时期,农产品质量安全监管工作面临更大的责任和压力,任重道远。我们要不断地学习新知识,树立新理念,解放新思想,勇于新实践,探索农产品质量安全监管长效机制和治本之策,确保农产品质量安全。下步要重点抓好以下八项工作:
第一 加强法制建设,营造良好社会氛围
一是贯彻落实省人大通过的《海南经济特区农药管理若干规定》修订案,联合省人大法工委制定宣传方案,争取省政府出台农药许可管理办法、农药政府定价及指导价管理办法等实施办法,研究制定低毒高效农药补贴方案,规范农药管理;二是加快农产品质量安全立法工作,根据《中华人民共和国农产品质量安全法》,加强立法调研,积极推动省人大常委会出台《海南省农产品质量安全条例》,全面规范农产品质量安全监管工作。
第二 健全监管执法机构
一是建立健全监管体系,推动尚未成立农产品质量安全监管机构和农业综合执法大队的市县争取2010年内成立,并逐步延伸到乡镇与村委会,乡镇要建立监管站,村委会要配备监管员,实现全覆盖;二是加强队伍建设。争取农业综合执法人员进行参公管理,多渠道引进人才,加强培训,提高业务能力和综合素质,建立一支贴近基层农民、深入田间地头、作风优良、业务过硬的基层农产品质量安全监管员队伍;三是加大农产品质量安全法等宣传力度。策划开展《农产品质量安全法》宣传月活动,在海南日报等主要媒体开辟专栏,进一步增强各级政府、农药经营者、生产企业、合作社和农民的法制意识。
第三 完善检测体系建设
一是在已建立省、市县、乡镇三级农产品质量安全检测体系的基础上,继续完善市县质检分中心、乡镇区域性检测站和流动服务站;二是建设南港、秀英港2个出岛码头农产品质量检查检测站;三是争取2000亩以上的田洋建设田头瓜菜综合服务站和年销售万吨以上的瓜菜集散市场(收购点)建设检测站;四是督促和引导农产品生产企业、农产品批发市场、农贸市场、大型超市等建立农产品质量安全检测室(站),开展自律性农产品质量安全检测工作。
第四 推进农业标准化生产和统防统治
一是围绕主导产业和特色农产品加快制(修)订农业标准,确保主要农产品生产有标可依;二是建立完善“政府推动、市场引导、农业部门指导、农民专业合作社带动、农户积极参与”的农业标准化推广模式;三是大力推进农业标准化生产示范基地、标准化养殖小区(场)、优势农产品出口生产基地建设;四是加快建立农作物病虫害和动物疫病统防统治机构和服务组织,推广专业化防治,扩大统防统治覆盖面;五是大力发展农民专业合作社,积极引导和帮助发展农民专业合作社和行业协会,推进农民专业合作社管理人员培训计划,提高合作社管理经营水平,不断发挥组织管理作用,带动农民标准化生产;六是推进生产过程良好农业规范认证,积极发展品牌农产品;七是推广以沼气为载体的生态循环农业,实施土壤有机质提升行动计划,实现测土配方施肥全覆盖;八是加快预冷库建设,使全省预冷库库容达到30万吨,处理能力达600万吨以上。
第五 健全农产品质量安全追溯体系
一是整合已有的资源,以省现代农业检验检测预警防控中心信息平台为中心,将所有检测站和信息点进行联网,并且延伸至生产基地和企业,每个终端配备3G手机,实现即时联系;二是在瓜菜质量综合服务站和规模化养殖小区建立海南农产品生产可视化系统,实现农产品生产的全程监控;三是加强标识管理,给瓜菜、畜产品佩戴身份证,提供电话、短信、互联网三种查询方式,做到流向可跟踪、可溯源。
第六 建设宣传教育培训体系
一是抓紧建设省农民训练中心、市县农民培训学校、乡镇培训基地、村培训点四位一体的农民培训机制,依托阳光工程、新型农民培训工程和农业技术培训等平台,强化农民培训;二是在电视、广播等媒体上开辟生产技术和质量安全专栏,大力推广无公害农产品生产技术,提高农民的技术水平和质量安全意识;三是加大3G技术的应用培训力度,力争每个信息员、监管员、生产者、收购商能够熟练使用3G手机,进行远程病虫害防治和实时上传检测数据和各种信息;四是充分利用省农科院、中国热带农业科学院等科研院所资源,开展农产品质量安全科研工作,重点是要加快农产品种养殖过程控制技术,农药、兽药等有毒有害物质残留监控技术的研究,为“从农田到餐桌”全程质量控制提供科技支撑。
第七 加强农业投入品监管
一是在码头、港口、火车站、长途汽车站等口岸设立农药检查站和流动农药检查站,对进入本经济特区的农药进行检查;二是积极推广使用安全高效、低毒、低残留农药、兽药等农业投入品;三是支持发展农业投入品采用连锁经营、物流配送、农资超市等现代流通方式,确保优质农资占领市场;四是完善农业、工商、公安、质检等部门联合执法机制,整合执法资源,开展联合、交叉执法,集中力量侦破大案要案,严厉打击生产、销售、使用违禁投入品行为;五是继续深入开展农产品质量安全专项整治行动。在全省范围内掀起“重质量、抓质量、保质量”整治行动高潮,我厅已制定了种子种苗、农药、饲料、兽药、药物残留、农资打假等专项整治方案,要全力组织实施。
第八 推动省际联防对接
一是与主销区建立健全沟通联络机制,建立跨省市统一协调、相互协作的农产品安全事件联动、协查、协作机制,第一时间通报情况,预防和控制跨省际农产品质量安全事件发生;二是推进产地与销地农产品标识互认,实行产地追溯,对出现质量安全问题的产品,追溯到源头,积极与销地市场沟通进行善后处理;三是在我省瓜菜上市高峰前际,召集各省及重点市场相关人员到产地进行考察座谈,确保协调联动机制的有效运行。