海南省农业厅文件
琼农发〔2010〕70号 签发人：肖 杰
海南省农业厅关于2010年第二季度
中部市县农民增收计划实施情况的报告
省政府：
一季度中部市县农民增收工作得到了罗保铭省长、陈成副省长的充分肯定。省农业厅于5～6月组织调研组深入中部六市县对第二季度农民增收情况进行实地调研。现将有关情况报告如下：
一、二季度中部市县农民收入增幅位居全省第一
第二季度，中部市县农民人均现金收入994元，同比增长21.7%，增幅较第一季度加快3.2个百分点，高于全省（12.9%）平均增幅8.8个百分点。五指山市、定安、屯昌、白沙、保亭、琼中六个市县二季度农民人均现金收入分别达564元、1336元、1164元、564元、966元、626元，同比增幅分别为34%、14%、24.8%、35.3%、28.1%、28.8%。全省农民人均收入增幅前五名均为中部市县，其中增幅最高的是白沙县（35.3%），农民人均现金收入绝对数最高的是定安县（1336元）,人均现金收入超过千元的有定安、屯昌两个市县。
在农民收入构成中，家庭经营性收入达746.05元，占二季度农民人均现金收入的75.1%，是农民收入的主要来源。工资性收入、转移性收入也有较快增长，分别达194元和75.1元，分别占二季度农民人均现金收入的19.5%和7.5%。
二季度，中部市县农民收入大幅增长主要原因有：一是各级政府更加重视，投入幅度大。6市县均成立了专门抓增收工作落实的机构，强农惠农力度不断加大,目前投入中部市县农业生产的资金已达8.4亿元。农民培训力度不断加大,特别是琼中、白沙县农业部门加强对胶农培训达50%以上，为农民增收打下坚实基础。二是大宗农作物单产提升计划成效显著。橡胶、槟榔等大宗农作物产量、价格双上涨，带动农民增收。琼中县今年以来橡胶开割面积11.65万亩，新增开割面积1.3万亩，总产量3080.4吨，橡胶价格同比增长80%，达2.4万元/吨，仅此一项就能给农民增收746元。五指山市今年橡胶新增开割面积1.91万亩，总产值1872万元，同比增长87.3%，为农民人均增收316.3元。三是农村二三产业发展加快，农民务工性收入增加。在国际旅游岛建设的全面启动下，以农产品加工业和休闲农业为重点的农村二三产业发展加快，促进了农民务工性收入增加，二季度农民工资性收入194元，占农民人均现金收入的19.5%，较第一季度（12.3%）提高了7.2个百分点,高于全省工资性收入18.6%的平均水平。
二、二季度中部六市县农民增收呈现新变化
（一）大宗农作物单产提升计划取得新进展
自省政府今年1月初在保亭县实施大宗农作物单产提升行动计划以来,效果显著。橡胶、甘蔗等单产增加，橡胶总增产平均增长20%，定安实施甘蔗下水田，亩产提升近一倍。
一是加强农民技术培训。二季度各市县整合资金，结合“科技下乡”等活动，举办橡胶、槟榔、甘蔗、瓜菜、测土配方施肥等各类实用技术培训班717期，培训农民6.7万多人次，比一季度增加1000人次。白沙县开展割胶、养鱼、养猪等各类培训班137多期，培训1.5万人次，比第一季度增加114期、1.36万人次，转移就业人数6052多人，预计将增加劳务收入3000万元。琼中县举办橡胶、槟榔、养蜂、种桑养蚕技术培训班260多期，培训1.2万多人次。
二是推广测土配方施肥成效明显。二季度，中部六市县推广测土配方施肥面积23.6万亩，比一季度增长30%，累计推广面积达41.8万亩，节本增效8000多万元；累计新建测土配方示范点25个，超额完成年度（18个示范点）任务目标；发放施肥建议卡1.21万份，超额完成年度目标任务。五指山推广测土配方面积2.3万亩，涉及农户3600户，发放施肥建议卡4100份。保亭县已启动保城镇橡胶、槟榔的测土配方工作，现已完成2500亩橡胶和2000亩槟榔的土壤取样。
三是加大良种推广和适用技术推广力度。省农业厅安排补贴236.11万元，将中部六市县全部纳入橡胶良种补贴范围；屯昌县推广应用橡胶新割制技术2万亩，琼中县推广热研7-33-97、大丰95等橡胶良种,良种覆盖率100%。上半年中部市县推广水稻良种面积60.8万亩,良种覆盖率96.3%；在定安县创建万亩水稻高产示范片，五指山市引进推广早造杂交水稻种子4.5万多公斤，优质稻面积占全市总面积90.2%。甘蔗种植面积14.9万亩,白沙的甘蔗良种覆盖率从93%提高到95%。保亭县瓜菜良种推广面积3.45万亩，占瓜菜种植总面积的89.6%。
四是农业服务体系建设进一步完善。二季度，琼中县成立桑蚕研究院和种桑养蚕培训中心，已建成县级测土配方施肥流动服务站，率先实现农业科技110全覆盖，目前全县有13个农技110服务站，今年累计新建6个服务点。屯昌计划建设10万亩田间综合服务站，对病虫害等进行统防统治。
（二）特色资源产业化建设取得新成效
一是绿色优质瓜果菜成为农民增收的重要拉力。中部六市县累计新增绿色优质瓜果菜基地面积6万余亩，占三年计划面积的37.5%。其中，五指山市创办4个高山蔬菜生产示范基地，面积1517亩，一年能种十茬蔬菜，亩产值可达到3万元。
二是标准化畜禽养殖小区稳步推进。二季度新建养殖小区10个，累计新建43个，占三年计划新建任务的43%，新增出栏生猪8.6万头。屯昌新建3个生猪养殖小区、定安新建2个生猪养殖小区，保亭、五指山、琼中、白沙各新建1个生猪养殖小区。保亭新建什玲鸡养殖小区1个。
三是罗非鱼养殖示范基地建设加快。新建示范基地10个，累计完成35个。截止目前，屯昌县新建罗非鱼精养示范基地3个，总面积达3400亩，其中池塘精养面积1800亩，水库精养面积1600亩；琼中苗种场项目已完成，保亭县苗种场已完成工程量的60%；五指山苗种场计划开挖池塘100亩，已完成20亩。
四是桑蚕、竹笋、花卉等特色产业发展方兴未艾。琼中农民种桑养蚕积极性高涨，目前种桑已达2.3万多亩，年底可达4万亩，亩产可收入3200元；白沙县利用“五边地”（路边、村边、河边、库边、田边）大力发展竹子产业，目前已种竹4万多亩，亩产可收入3000元，产品销往台湾、日本等地。定安县、五指山市新增花卉基地3400亩,五指山市累计建设花卉面积1000亩以上，年总值约2000万元，带动就业人数600多人。
五是农村沼气建设加快推进。中部市县累计新建农村沼气池720个，新增沼气用户1540户。新建大中型沼气工程20处，新建养殖小区及户联沼气18处，新增服务网点28个。
六是农产品加工业发展加快。二季度，中部市县共引入农产品加工企业40多家，比一季度增长300%，涉及瓜果菜加工、生猪饲料生产、畜产品加工、缫丝蚕丝加工等多个领域。定安县打造塔岭农副产品加工示范园区，入园农产品加工企业37家，农产品加工总产值约２亿元；屯昌县1500吨果蔬深加工项目主体工程基本完成；琼中县缫丝厂一期已动工建设，将于年内投产。白沙县引进百富源农业开发股份公司，投资6000万元建竹笋加工厂于今年4月12日动工，年加工鲜笋原料可达6万吨。
七是休闲农业稳健起步。六市县累计共建设休闲农业点30个，保亭县连续两年投入200万元，利用与三亚接壤的优势，在槟榔园、橡胶园里开设农家乐，目前已开业的有7家，游客络绎不绝。白沙、屯昌、琼中等市县完成休闲农业前期规划和用地等准备工作。
（三）创新增收机制取得新成果
中部六市县创新农民增收发展理念，采用“龙头企业（基地）+专业合作社+农户”等模式，由龙头企业或农民专业合作社提供种苗、技能培训和生产指导，对农户的产品实行保护价收购，从根本上保障农民的利益。二季度，中部六市县新增农民专业合作社85家，同比增长300%，带动农户1700户。保亭县引入海南永基公司大力发展什玲鸡产业，目前已经免费发放种苗近30万只，到年底将发放60万只。琼中县动工建设缫丝厂，农户生产的蚕茧由企业全数收购，一张蚕茧最低收购价不低于1100元，种桑农民收入占家庭收入的40%以上。定安塔岭农副产品加工园，带动罗非鱼养殖4.5万亩，槟榔6.49万亩，菠萝0.75万亩，胡椒1.3万亩。五指山浩然生态农业有限公司采用 “政府+公司+农户”模式种植白菊、玫瑰等，农民除了土地租金、务工收益外，还可从花卉收入享受10%的固定分红，目前已带动300多农户。五指山水满乡光华农业开发有限公司种植的高山蔬菜，除了农民土地租金和务工收入外，农民还可从出售的每斤菜中分得2角钱的利润。白沙县政府通过建设技能型乡镇政府，出资通过职业技能培训学校培训农户，已培训158批11955人，提高农民的技能水平。
（四）省直部门联动形成新合力
二季度，省直有关部门不断加大支持力度，积极落实省委省政府各项工作部署，有力地促进中部市县农民增收。
省农业厅：切实履行总负责、总协调、总考核职责。制定2010年特色资源产业化实施方案，组成调研组赴中部市县检查调研农民增收情况，组织六个中部市县农民增收项目争取到省政府新增财力支持，协助召开中部市县农民增收暨种桑养蚕现场会，编印工作简报11期，总结推广中部市县农民增收的好经验好做法。联合海南电视台打造《越做越有》栏目，并播出27期。二季度安排3000多万元支持中部特色资源产业化项目。省财政厅：上半年下达中部六市县财政资金27.2亿元，比去年同期增加2.61亿元，增长10.61%。组织市县及有关省直单位开展中部地区3795万元农业发展资金申报、评审，目前已起草拟安排意见报送省政府。省发改委：帮助中部市县策划一批项目上报国家发改委，申请中央投资约5.91亿元，目前已落实约4.38亿元并下达到市县。省海洋与渔业厅：从中央财政现代农业发展资金中安排1382万元在定安开展5000亩罗非鱼池塘的新建和改造，目前已完成工程量的80%。省人劳厅：二季度继续组织转移中部六市县农村劳动力就业5300人，培训农村劳动力1900人。省扶贫办：五月份已将中部六市县财政扶贫资金5207万元拨付到市县；举办扶贫系统培训班34期，培训3394人次，已实现就业1046人。省水务厅：安排投资23亿元建设红岭水库枢纽工程；从农村饮水安全工程专项资金中安排4000万元，解决中部市县7.2万人农村饮水安全问题。省交通运输厅：计划投入海口至屯昌高速公路建设资金10亿元，目前已基本完成征地工作。省林业局：上半年安排中部市县退耕还林补助资金39.30万元。省农信社：上半年累放小额贷款1.67亿元，新增贷款农户5012户。省农科院：印发《海南省农业科学院2010年促进中部六市县农民增收行动科技合作项目落实方案》，并向6个市县派出农业科技特派员，驻点抓落实。中国热带农业科学院：派出专家500人次深入中部市县开展培训120场，培训5800余人；与中部市县合作建立病虫害防控技术示范基地17个，示范总面积2万余亩。
今年二季度中部市县农民收入取得的喜人成绩，是省委省政府高度重视的结果，是省政府促进中部市县农民三年增收措施意见的政策效应集中显现的结果，也是有关部门大力支持、密切配合的结果，更是中部市县解放思想、抢抓机遇、主动作为、创新实干的结果。但也要清醒地看到，我省中部市县农民收入还存在基数低、产业支柱单一、经济基础薄弱、抗风险能力不强等难题。下半年我们将继续认真贯彻落实省政府〔2009〕71号文件要求和中部市县农民增收暨琼中种桑养蚕现场会的精神，加大支持力度，采取有力措施，全力抓好大宗农作物单产提升、特色资源产业化等系列行动计划，全力促进中部市县农民增收，为全省经济社会又好又快发展作出积极的贡献。
二○一○年八月六日
主题词：农业 计划 情况 报告
海南省农业厅办公室 2010年8月6日印发