“近年来，我国生猪等某些农产品价格频繁出现市场波动的现象，去冬今春以来，大蒜、绿豆等小品种市场价格又发生异常波动。原因很多，但根本问题还在于农产品市场体系的不健全和不规范，尤其是流通领域层层倒手批发、层层加码加价，导致消费者多花了钱，农民却难以得到实惠。”钱克明说。

　　陈锡文、钱克明建议，要着力建设规范的农产品市场体系，加快建立以农民专业合作组织为基础的农产品市场体系，鼓励农民专业合作组织的产品直接进入批发市场，鼓励发展农超对接等营销模式，减少流通环节，降低流通费用。要引导加工流通等龙头企业与农民专业合作组织相结合，建立稳定的生产基地，与农民结成风险共担、利益均沾的共同体。

　　他们还建议，要加强对农产品期货市场和其他各类远期合同市场的监管，遏制过度投机和炒作行为，保持农产品供求和市场价格的基本稳定。

　　陈锡文、钱克明同时指出，从当前的某些迹象看，我国粮食等主要农产品的供给和保障水平仍不容乐观。一是大豆、食用植物油等大宗农产品进口不断增加；二是自然灾害对农业生产的不利影响不断加深；三是部分农产品市场价格出现不正常波动；四是粮棉油生产效益低下，农民增收困难。

　　针对这些情况，陈锡文、钱克明建议，必须加快现代农业建设的步伐，增强农业持续稳定发展的能力。要毫不动摇地坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，大力改造中低产田，建设高标准的高产稳产农田，不断提高土地产出率；大力加强农田水利设施建设，形成以政府为主导、吸引更多社会资金投入农田水利建设的新机制；以种业为重点加快推进农业科技进步，整合我国种业科研推广力量，打造我国自己的航母级种业企业，满足农民发展生产的需求并提高国际竞争力；加快完善农民专业合作组织和农业社会化服务体系，降低农业生产各环节的成本，提高农民抵御风险的能力。