海南省农业厅办公室                              2010年2月9日

在全省农业种子产业发展座谈会上的讲话

肖  杰

（2010年2月1日）

　　省农业厅召开这次座谈会，目的是研究做大做强海南种业的问题，也是对全省种业企业表示新年慰问。10家企业都是我省种业各方面的优秀代表。刚才各位的发言都有真知灼见，对做大做强我省种子产业提了很多很好的意见和建议。推动种业发展是项系统工程，涉及政策、法规、机制、投入等多方面，要从提升种业科技创新能力、增强保障良种供应能力、强化种子管理保障能力、增强制种企业信心等多方面共同推动。下面我讲三点意见。

　　一、把握四大机遇，增强加快海南种业发展信心

　　这个时期机遇与挑战并存，但机遇大于挑战。

　　一是中央国务院高度重视种业发展。今年中央一号文件特别提出振兴民族种业；温总理几次讲话中强调，农业科技创新的重点投入是种子培育。这对于种业发展是春天，大家要抓住机遇，集成好项目，加快海南种业发展。

　　二是中央将南繁育种基地建设纳入《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划》，充分体现了南繁在保障国家粮食安全中的战略地位。最近，国家及省领导视察南繁育种基地，充分表明了国家及省领导对南繁育种基地的重视和关心，农业部已与海南省达成了共建南繁基地的共识。我们要利用海南自身优势，通过建设南繁育种基地推动海南种业的发展，做大做强我省制种企业。

　　三是中央出台的《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》，将建设国家热带现代农业基地作为海南国际旅游岛建设的六大战略定位之一。《意见》特别提出将海南建设成为全国冬季菜篮子基地和南繁育制种基地等，随着建设海南国际旅游岛的启动和推进，必将促进和带动海南种业发展。

　　四是1月26日温总理批示建设海南国家冬季瓜菜生产基地。农业部韩长赋部长考察海南冬季瓜菜时表示，建设海南国家冬季瓜菜生产基地事关全局，农业部将全力支持，加快基地建设和海南农民增收步伐。南繁育种基地建设给国家安全作出了重要贡献，海南瓜菜种业发展事关国家冬季瓜菜生产基地建设，事关我国北方冬季瓜菜有效供应。

　　二、分析四大问题，提高发展海南种业措施针对性

　　我省种子产业还存在种子企业规模小、集约化程度低、生产经营结构单一、科技含量较低、管理水平落后，发展后劲不足，抵御市场风险能力弱等问题，面临国内种子市场的激烈竞争和外资威胁加大等严峻挑战。

　　一是数量少。目前，全国共有8700多家持有种子经营许可证的种子企业，我省共有52家持有种子经营许可证的种子企业，仅占全国0.6%，总量很小。

　　二是规模小。其中注册资本500万元以上的海南种子企业有17家，注册资本3000万元以上的只有神农大丰一家。（据农业部调查，注册资本在3000万元以上育繁推销一体化企业有100家左右，仅占全国1%）。除海南神农大丰种业科技股份有限公司、中国种子集团有限公司三亚分公司等几家骨干企业销售量达50万公斤以上外，其余企业年销售量一般在25万公斤以下。

　　三是自主创新水平低。由于我省种子企业多、小、散，尽管不少种子企业有独创的品牌，但总体上都缺少研发的能力，特别是瓜菜种子研发能力。目前我省企业大部分还没有研发能力，种子企业获取品种的方式主要是购买品种、合作研发，企业发展缺乏稳定的品种支持，瓜菜种子基本来自岛外。

　　四是市场竞争能力差。丰乐种业、隆平种业、德农种业、川农种业等多家国内大的种子企业已经在南繁基地建立了研发基地，金稻种业在南繁基地建立了面积超过1万亩且较为稳定杂交水稻制种基地，其种子在我省占一定的市场份额。由于种子市场放开，国内有实力的种子企业进入，成为本省种子企业强大的竞争对手。特别是，我国种子市场放开后，在孟山都、先锋、拜耳等国际种业巨头“试水”中国种子市场并取得初步成功后，外资种子开始由蔬菜、花卉向我国玉米、水稻等大田作物进军，扩张速度明显加快（例如在玉米种子方面，“先玉335”2006年在我国东北推广面积仅26万亩，2009年迅猛增加到1900多万亩，几乎占到吉林省玉米播种面积10%）。我省也不例外，目前我省番木瓜生产用种绝大部分来自东南亚，先正达等国外蔬菜种子已经进入我省市场，外资种业对本省种业影响逐步加大。

　　我省种子产业起步较晚、研发能力不强、整体规模不大，与外省及跨国种业公司相比差距较大。因此，我省种业必须积极应对，增强核心竞争力，提高综合实力，不断提升市场开发能力。市县政府要转变观念，联合种业中介组织，引导本地种业发展，同时也能促进农民增收。

　　三、采取四项措施，加快发展我省种业发展步伐

　　我省具有生产杂交水稻和杂交玉米等种子得天独厚的气候优势，且南繁育种基地聚集了我国顶尖的育种专家，为我省种业发展提供的强大的技术依托；现在，海南种业发展又迎来了千载难逢的良好机遇，政府要联合种业界的同仁，同心协力，共同推进我省种业做大做强。

　　一是建设好海南繁育种基地，发挥南繁基地品牌效益，为种业发展提供不竭动力。如果没有南繁育种基地，我们海南种业发展空间就太渺小了。最近我们要进一步推进省部共建南繁育种基地的备忘录，明确南繁育种基地发展的规划、目标和若干需要解决的重要问题。

　　二是建设好种子研发和引进试验示范基地。通过建设冬季瓜菜生产基地，加快东西南北中五个种子繁育基地建设，为国家冬季瓜菜生产基地提供保障。整合我省种业技术资源，联合省农科院、南繁科学院、省农技推广中心、现代农业展示示范园等科研机构，提高我省种业研发能力。

　　三是扶持海南种子企业做大做强。种子企业要更新观念，面向市场，增强市场经营观念，围绕市场求发展。一是联合政府发展海南种业。通过借助政府提供的条件和平台，或者与政府联合共建的模式，培育发展海南自己的种子资源。二是支持企业联合。创造良好平台，组织我省种子企业加强合作，整合资源，提高综合实力，在南繁制种上下功夫。鼓励和扶持组建种子生产专业合作社，促进我省种子企业快速健康发展。三是研究制定扶持种业发展的政策性文件。加大对种业发展问题的研究，制定相应的政策，明确职责，整合资源，形成合力。四是加大对种业项目研发的支持力度。农业科技创新的重点在种子培育，今年要结合我省实际情况，做好调研，上报几个好的项目。种业最重要核心是企业，我们要重点支持种业公司的发展；同时，创新体制机制，加大种业公司研发力度，鼓励其上报项目。五是注重种苗标准化生产。发展种苗工厂化，鼓励并扶持种子标准化生产。标准化生产的一个重要内容就是种子的标准化生产。

　　四是加大海南种业宣传力度。海南种业发展的现状需要加大宣传，提高我省各界对种业发展的认识。今年农业部开展的“种子执法年”活动，有效解决种子产业长期发展过程中诸多问题的有力措施，“一粒种子改变一个世界”。明天是我省“种子执法年”的启动仪式，我们要借助这次机会和平台，整顿种子金融市场，并严格执行种子生产经营许可证的发放条件，把好市场准入关，净化种子市场，为种子企业做大做强营造良好环境。

　　像今天这样的会议，每年可以多开几次，大家可以在一起沟通、交流种业发展想法。要鼓励并支持海南种业企业家成立联合协会，加大种业信息资源共享力度，发挥龙头企业的辐射带动作用。促进我省特色种业的发展。我们不要夜郎自大，也不能妄自菲薄，而是要结合省情，发展海南特色种业。做大做强我省种业，就是在为海南国际旅游岛和热带特色农业基地建设作贡献。我们坚信，在大家的努力下，政府的支持下，随着南繁基地和热带现代农业基地建设的不断推进，我省的种业资源将不断得到整合和优化配置，种子产业将不断发展和壮大。海南种业快速发展将成为大势所趋。希望下次再聚时，海南种业有了新的突破。

　　谢谢大家。