海南省农业厅关于印发

海南省2010年种子执法年活动方案的通知

琼农字〔2010〕16号

各市、县、自治县农（委）业局、农技中心、热作中心（办）、执法大（支）队，厅机关有关处室，厅属有关单位：

　　根据农业部办公厅关于印发《2010年种子执法年活动方案的通知》（农办农〔2009〕148号）精神，为切实加强和指导我省种子执法工作，现将《海南省2010年种子执法年活动方案》印发给你们，请遵照执行。

　　附件：海南省2010年种子执法年活动方案

                            二○一○年一月二十九日

海南省2010年种子执法年活动方案

　　根据《种子法》、《植物新品种保护条例》和《农业转基因生物安全管理条例》等有关法律法规的规定和农业部办公厅关于印发《2010年种子执法年活动方案的通知》（农办农〔2009〕148号）精神，为切实加强和指导我省种子执法工作，特制定本活动方案。

　　一、指导思想

　　为贯彻中共中央1号文件，振兴民族种业，以发展我省种业、提高竞争力为核心，以严格执法为重点，以规范企业行为为切入点，以集中整治和引导为手段，坚持“标本兼治、着力治本、打防结合、综合治理”和“属地管理”的原则，加大种子执法力度，建立种子市场监管长效机制，维护公平、有序的市场竞争环境。

　　二、活动目标

　　通过清理淘汰不合格的种子生产经营企业，提升种子企业实力；通过种子市场专项检查，打击制售假劣种子和侵权的违法行为，维护公平竞争市场秩序；通过种业管理信息的公开，提高农业行政执法水平和公共服务能力；通过清理淘汰种植多年现已退化的水稻品种，落实品种退出制度，加快水稻新品种推广；通过开展种子执法年活动，进一步提高种子管理水平，确保农业生产用种数量、质量安全和种业健康发展。

　　具体活动目标要达三个100%：一是对全省持有种子生产、经营许可证的企业核查达到100%；二是对全省种子代销零售店的执法检查达到100%；三是对全省杂交水稻种子生产经营企业和规模较大的瓜菜种子批发商的种子质量监督抽查达到100%。通过执法年的活动，促使2010年杂交水稻种子质量监督抽查样品合格率达98%以上，瓜菜种子质量监督抽查样品检测项目合格率达90%以上，香蕉一级组培苗合格率达100%，二级苗合格率达95%以上；橡胶国家主推品种各种芽接苗（含裸根、袋装、小苗、籽苗）合格率达100%，袋装苗木合格率达98%。

　　三、工作任务及要求

　　（一）清理不合格种子生产、经营企业

　　1.清理范围：农业部、省农业厅、市县农（委）业局核发农作物种子生产、经营许可证的所有种子企业。

　　2.检查内容：按照《种子法》及《农作物种子生产经营许可证管理办法》中有关种子生产、经营许可的要求逐一检查。

　　注册资本：企业需提供会计事务所或审计事务所出具的2009年底企业财务审计报告；

　　设施设备：企业需出具生产、加工、仓储、检验等设施设备有效的产权证明；

　　品种选育：育繁产销一体化企业要有相应的育种条件，要求企业出具品种权证书或品种权转让合同；

　　技术人员：要求企业出具种子质量检验员和种子生产技术人员的有效证明，以及该技术人员为本企业正式员工的有效证明。

　　企业行为：检查企业是否有制售假劣种子和侵权等违法行为。

　　3.工作分工：按照“谁发证谁清理”的原则，农业部和省农业厅发证的企业，由省农业厅进行检查清理。各市县发证的企业由市县农（委）业局进行逐一清理，并将检查清理结果于2010年5月20日前报省农业厅。

　　4.工作要求：各市县农（委）业局要采取书面材料审查与现场检查相结合的方式，对已核发农作物种子生产、经营许可证的企业进行逐一清理。要积极发挥社会监督的作用，公布举报电话，对群众举报的不合格企业进行重点检查。省农业厅将对各市县清理情况进行督导检查。对于不符合种子生产、经营条件的企业，要责令其限期整改，逾期不整改的，要依法处理；对于许可证有效期已过，或有违法行为的企业，发证机关要依法注销或吊销其许可证。许可证清理结果将在报刊、海南农业信息网等媒体上公布，以便社会各界监督以及种子执法过程中的查询。

　　5.时间安排：

　　1-5月，各发证机关对持证企业进行全面检查清理；

　　6-7月，各市县农（委）业局将清理情况上报省农业厅，并由省农业厅汇总将清理结果上报农业部；

　　8月，对不合格的种子企业，发证机关依法注销或吊销其许可证；

　　9月，省农业厅公布清理结果，并上报农业部备案。

　　（二）开展种子市场大检查

　　1.检查范围：上半年检查杂交水稻种子、香蕉、橡胶种苗；下半年检查杂交水稻种子、瓜菜种子。杂交水稻种子抽查在我省持有种子经营许可证的企业所经营的组合；瓜菜种子抽查海口市区种子经营量较大的13家企业及秋季种子交易会参展商在我省销售的种子，每个经营单位抽查2-5个种子样品；检查香蕉一级组培苗所有生产单位的许可证等有关证件和二级苗的经营许可证办理情况。橡胶苗木按农业部《天然橡胶良种补贴苗木基地认定办法》组织全省性的认定工作。办理橡胶确定为我省主要农作物的有关手续。对生产基地进行全面检查。

　　2.检查内容

　　种子质量：杂交水稻种子检测净度、水分、发芽率、纯度四项质量指标；瓜菜种子主要检测发芽率和纯度二项质量指标；香蕉检查吸芽原种来源、病毒检测情况、增殖代数、瓶装袋装苗长势四项；橡胶苗木按国家标准，主要检查增殖圃品种的纯度、裸根苗的茎粗和长度，袋装苗的袋宽和高度。

　　种子标签：重点检查种子标签标注内容的真实性、合法性、完整性、规范性。检查内容见附表1。

　　种子经营许可证和经营档案：重点检查经营证照、经营范围以及经营档案建立、记载和保存情况等。检查内容见附表2。

　　品种审定及授权情况：重点检查是否属于未审先推，以及品种名称、审定编号、适宜种植区域、品种退出和授权品种生产商是否经品种权人许可等信息。检查内容见附表3。

　　转基因杂交水稻：检查市场上销售的杂交水稻种子是否含有转基因成分。

　　3.工作分工

　　杂交水稻种子、瓜菜种子由我厅委托省种子站进行种子质量监督扦样、抽检。

　　种子标签、经营许可证和经营档案、品种审定及授权等市场检查由各市县农（委）业局组织有关单位进行检查。

　　杂转基因交水稻种子检测由我厅农业转基因生物安全管理办公室扦样委托中国热带农业科学院热带生物研究所进行检测。

　　香蕉、橡胶由省南亚办委托农业部热带作物种子、种苗质量检验中心和中国热带农业科学院橡胶研究所进行检测。

　　各单位将有关情况进行分析汇总形成书面总结上报我厅，由我厅汇总上报农业部南亚办和种植业管理司种子处。

　　4.工作要求

　　现场检查：检查人员要严格按照规定程序实施检查，要使用统一检查文书（详见附表1-3），并如实全面记录有关信息，并要求被检经营者负责人签字并加盖公章确认。检查记录表格一份留存被检经营者，一份由检查人员带回。

　　样品扦样：要按照《农作物种子检验规程GB/T 3543-1995》规定的程序开展扦样（使用统一的扦样单，详见附表4）、分样和样品检测工作。要准确、全面填写扦样单上的各项信息，由扦样人员和被检经营者负责人或相关人员在扦样单上签字，并由扦样单位加盖公章。

　　结果处理：对检查中发现的问题，各市县农（委）业局要依据《种子法》的有关规定及时进行查处，要发挥农业综合执法机构的作用，实行检打联动，及时打击种子、种苗违法行为，该罚款的要罚款，该没收种子的要没收种子，该吊证的要及时将有关证据材料（包括产品抽样单、检测报告等相关证据）报送发证机关，该移交司法机关追究刑事责任的，要及时移交司法机关处理。处理结果要及时进行通报，并在海南农业信息网上公布。

　　5.具体行动时间安排

　　1月，组织种子执法骨干参加农业部组织的种子执法培训；举办全省种子执法培训班暨种子执法年活动启动仪式。

　　1-3月，全省开展春季种子市场大检查；

　　2-3月，省种子站和中国热带农业科学院热带生物研究所对抽查的种子样品进行种子质量和转基因检测；

　　4月初，省农业厅将公告一批退出的水稻品种（组合），并将春季市场检查结果上报农业部；

　　4月底，省农业厅公布春季种子市场检查结果，并报农业部备案；

　　6-8月，全省开展夏、秋季种子市场大检查；

　　9月初，省农业厅将夏、秋季检查结果报送农业部；

　　10月份，省农业厅公布夏、秋季种子市场检查结果和处理结果，并上报农业部备案。

　　四、工作措施

　　（一）加强组织领导。为保证种子执法年活动的顺利进行，省农业厅成立以王宏良副厅长和朱清敏副厅长为组长、政策法规处莫正群处长、计划财务处练炳维处长、种植业处陈文河处长、南亚办蒙绪儒主任、科技教育处王澄群处长、省种子站叶风站长为成员的种子执法年领导小组。各市县农（委）业局也要成立相应的组织机构，把种子执法年活动作为本部门2010年的一项重点工作，由一把手亲自抓，由农业综合执法大队、农技中心、热作中心等单位分别负责执法年的具体工作，确保执法年各项措施落实到位。

　　（二）制定工作方案。根据海南省2010年种子执法年活动方案的总体要求，各市县农业局要结合本市县种子管理及市场上存在的突出问题和薄弱环节，制定详细工作方案，明确任务、目标和责任，并于2010年1月底前报省农业厅备案。

　　（三）争取资金投入。为保证种子执法年各项活动的顺利开展，省农业厅将安排专项经费用于执法年各项活动的组织开展，各市县农（委）业局也要多方争取支持，加大资金投入力度，确保种子执法年各项措施落到实处。

　　（四）加大宣传力度。各市县农（委）业局及有关单位要确定专人收集汇总种子执法年活动的进展情况，并及时上报省农业厅。各市县农（委）业局及有关单位要充分发挥舆论监督和宣传导向作用，利用电视、广播、报刊杂志、网站等媒体以及农民群众喜闻乐见的形式，对种子执法年活动的先进经验和取得的成效进行广泛深入的宣传报道，营造全社会重视和支持种子执法年活动的良好舆论氛围。

　　（五）强化监督检查。我厅将在各项活动关键时期派出工作组，进行现场指导，督查督办，并对各市县进展情况进行考核。我厅将不定期对各市县工作开展情况进行检查。

　　（六）实行信息公开。各市县农（委）业局及相关部门要将种子生产经营许可信息、种子检验员及检验机构信息、种子执法信息、种子市场检查信息、品种审定信息等及时公开，我厅将有关信息及时上报农业部。国家和省级农业及种业信息网，将为各级种子执法人员在执法过程随时查询相关的信息，并为广大农民正确选购品种提供更多的信息。

　　（七）扶持我省种业企业做大做强。根据我省种子企业的实际情况，挑选1-2家规模大实力强的种子企业，从产业政策、资金和服务等方面给予扶持，争取推荐上市，推进我省种业的快速发展。

附表：1.农作物种子市场检查种子标签检查记录表

　　      2.农作物种子市场检查种子经营档案检查记录表

          3.农作物种子市场检查品种审定及授权情况检查记录表

　　      4.农作物种子检验扦样单

          5.海南省农业厅核发农作物种子经营许可证的企业

名单

6.海南省农业厅核发主要农作物种子生产许可证的

本省企业名单