二是加快发展农村基础教育和职业教育。提高农村义务教育阶段“两免一补”标准，实施教育移民扶贫工程，加快发展农村中等职业教育。

三是加快农村医疗卫生事业发展。巩固和发展新型农村合作医疗制度，建立健全农村三级医疗卫生服务网络。

四是健全农村社会保障体系。建立新型农村社会养老保险制度，做好被征地农民社会保障。

五是推进户籍制度改革，放宽中小城市和城镇落户条件，使在城镇稳定就业和居住的农民有序转变为城镇居民。