（2010年1月26日）

今天，我们召开全省农业系统干部视频会议，主要内容是通报农业部韩长赋部长、陈晓华副部长考察海南冬季瓜菜基地和南繁育种基地建设情况，通报我厅贯彻省委五届六次全会精神具体措施，研究部署我省农业部门落实农业部领导指示及当前各项农业工作。具体内容有以下五个方面：

一、韩长赋部长、陈晓华副部长考察情况

1月21-22日，受温家宝总理委托，韩长赋部长率陈晓华副部长，部总经济师、办公厅主任陈萌山，部总经济师、发展计划司司长杨绍品，财务司司长王正谱，种植业管理司司长叶贞琴，市场与经济信息司巡视员隋鹏飞以及3名部署媒体记者专程来海南考察冬季瓜菜产销工作，研究海南冬季瓜菜生产基地建设情况。23日，陈晓华副部长一行考察了南繁基地，并召开南繁工作座谈会，积极推进部省共建，把南繁基地建设好。

（一）韩长赋部长考察情况。

21日晚，罗保铭省长会见了韩长赋部长并进行了深入交流。 韩部长转达了温家宝总理对海南冬季蔬菜生产的重视和关心，并对海南国际旅游岛建设上升为国家战略表示祝贺。表示农业部将全力支持、全力配合国际旅游岛建设，积极支持海南热带特色现代农业在国际旅游岛建设中发挥重要的作用。 罗省长表示，我省将认真贯彻落实温家宝总理指示精神，抓紧扩大冬季瓜菜种植面积，积极组织南菜北运，为保障和丰富北方各省(区、市)特别是首都人民的菜篮子、果盘子作出新贡献。

22日上午，韩部长先后深入万宁市礼纪镇永青瓜菜物流基地、琼海市中原镇忠锐田头冷库和定安县龙州洋标准化瓜菜生产基地，分别向龙头企业负责人、岛外运销商、瓜菜种植户、农业技术员详细了解瓜菜的生产、运销、质量、价格、种子、技术等细节问题。

22日下午，农业部与海南省政府共同召开座谈会，商讨省部共建，加快推进海南建设全国冬季瓜菜生产基地进程。韩长赋部长听取了陈成副省长、省农业厅关于冬季瓜菜产销等农业工作情况的汇报，省发改委、财政厅、交通运输厅、商务厅负责人及部分瓜菜运销商代表也在会上发言。

韩长赋部长充分肯定海南冬季瓜菜基地建设的优势和对国家做出的重要贡献，特别强调2008年的冰雪灾害天气，海南省顾全大局，千方百计扩大生产，为保障全国蔬菜有效供给作出了重要贡献，受到中央领导同志的充分肯定。韩部长指出，冬季瓜菜不仅是海南农业的名片，同时也是海南的名片。海南冬季瓜菜的成绩来之不易，是海南省委省政府高度重视农业，支持农业，重视冬季瓜菜生产的结果，是各级党委政府、农民、科研人员、运销企业都作出了很多努力的结果，并代表农业部对大家表示衷心地感谢。

韩部长对当前瓜菜产销和应急供应情况进行深入分析。指出今年由于北方寒潮和暴雪恶劣天气，蔬菜生产受到了一定影响。海南要站在全国的高度来重视冬季瓜菜生产和运销，全力保供给、稳价格。在关键时期，敏感时期，要科学安排冬季瓜菜生产规模，调优品种结构，做好产销衔接服务，加强市场跟踪和信息引导，提高应急生产供给能力，发挥海南冬季瓜菜供应的保障作用，建设全国冬季菜篮子基地，服务全国特别是保障北京、东北、西北地区大城市的菜篮子供应。

韩部长对海南建设冬季瓜菜生产基地提出了十点建议：

一是科学规划，合理布局。从我国城市化发展的趋势看，将来对冬季蔬菜的需求量仍然很大。希望海南科学调整功能区划和生产结构，发挥海南在全国冬季“菜篮子”供应方面的重要保障作用。

二是全力推进标准化生产。在海南全省实行标准化生产，为市场提供绿色优质安全的蔬菜，其市场潜力不可估量。

三是加强基础设施建设。海南瓜菜要出岛，当前更重要的是加强田头预冷库的建设，这是提高瓜菜产后处理水平的重要环节,是确保瓜菜蔬运销保质增值的重要手段。

四是加强产地批发市场的建设。包括农超对接、市场信息化体系和办好冬交会，提升海南瓜菜的市场竞争力。

五是发挥龙头企业作用，发展专业合作社。特别是在推广技术、标准化种植、农产品营销等方面，龙头涉农企业和专业合作社的作用不可忽视。

六是加强质量安全检验检测体系建设，加快推进质量安全检验检测全覆盖。海南面积不大，人口不多，实行瓜菜区域化合理布局和质量安全检测全覆盖是可以实现的。同时要加快农产品可追溯体系建设进程，打响海南优质瓜菜品牌。

七是加强技术支撑和农民培训。要加大对农民的培训力度和先进技术推广，探索现场培训、信息服务、专家指导多种模式，充分发挥科技的支撑作用。

八是注重瓜菜种子培育。加强瓜菜种子的示范引进，建立区域性种子引进示范试验推广中心，推广优质的瓜菜种苗，提高种子品质。

九是完善瓜菜运输通道。拓宽农产品运输渠道，可根据实际需要，发展海运通道。

十是加大金融服务力度。要加大对农民贷款的扶持力度，除了贴息、小额贷款方式外，可探索有效的抵押试点方式，解决农民的资金短缺问题。

韩部长表示农业部将对海南冬季瓜菜基地建设给予大力支持。

一是农业部在继续给予海南正常农业项目支持的基础上，紧急从农业部2010年部门预算中调整4000万元支持我省快推进国家冬季瓜菜基地建设。具体包括：安排1000万元补助海南冬季瓜菜标准化基地建设；今明两年各安排1000万元加快海南冬季瓜菜预冷库建设；安排1000万元作为海南冬季瓜菜质量安全检测运行经费；安排500万元补助资金支持海南冬季瓜菜市场产销信息网络建设；安排500万元支持海南冬季瓜菜农民技术培训。

二是支持海南在2010年农机补贴中，根据海南实际调整补贴目录。预计今年海南农机补贴额度约1.5亿元左右，可调整4000万元发展设施瓜菜。

三中支持海南瓜菜种子引进、试验和示范基地建设。海南使用现代农业发展专项资金支持5个现代农业展示示范园等冬季瓜菜重点种子基地建设，农业部对此表示赞成，并将给予重点支持。

四是将“冬交会”列为农业部重点会展活动，继续给予支持。

五是关于海南冬季瓜菜标准化田洋综合建设问题，请海南省农业厅认真研究后，分门别类提出意见，农业部将协调国家有关部委帮助解决。

以上项目资金和政策支持可达1亿元。

韩部长建议：海南在国际旅游岛建设中，要始终抓好热带特色现代农业的发展，加大投入力度，把国家热带现代农业基地与其他五大战略任务同步推进，把冬季瓜菜基地建设摆在十分突出的位置。

（二）陈晓华副部长考察情况。

1月23日，受韩长赋部长委托，陈晓华副部长率部总经济师、计划发展司司长杨绍品，财政司司长王正谱，种植业司司长叶贞琴考察了国家杂交水稻研究中心、中国农科院生物技术研究所和山东登海种业等南繁基地，慰问了吴明珠、郭三堆等专家，并召开了南繁工作座谈会。座谈会上，陈晓华副部长听取了省农业厅王宏良副厅长、三亚市姚磊副市长、吴明珠院士以及南繁有关单位的汇报，表示全力支持海南南繁基地建设。

一是农业部赞成省部共建南繁基地，并在适当时候共同签订国家南繁基地建设备忘录。

二是农业部同海南省共同制定南繁基地“十二五”建设规划。争取将南繁基地建设规划列入国家新增1000亿斤粮食工程和种子工程等项目，增加对南繁的投入。

三是对海南近期提出的南繁若干项目，包括国家南繁种子检验检测中心、南繁高标准育种科研核心试验基地、南繁管理信息平台、南繁转基因检测监管平台、南繁隔离场、南滨南繁基地公司安全监管项目等给予大力支持。

最后，陈晓华副部长代表农业部对南繁工作提出了具体的意见和要求：一是充分肯定了南繁为加快我国种业的发展、保障国家粮食安全、促进农业的稳定发展和农民的持续增收等方面作出了巨大贡献。二是分析了当前南繁用地不稳定、农田基础设施薄弱、生物安全隐患等问题。三是强调了南繁各单位和科技人员要齐心协力、加强顶层设计，加强服务、管理和自律，开创南繁工作新局面。

二、农业厅贯彻省委五届六次全会精神措施

1月12-13日，省委召开了五届六次全会，会上审议通过了《中共海南省委、海南省人民政府贯彻实施<国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见>的决定》和《中共海南省委关于加快西部地区开发建设的若干意见》两个文件，1月14日，我厅召开厅党组会议，传达贯彻落实省委五届六次全会精神及省政府印发的《关于促进中部市县农民三年增收措施的意见》（琼府〔2009〕71号），提出六大举措贯彻落实，具体是“六个一”。

一是制定一个贯彻落实方案。进一步细化工作任务，明确目标、任务，责任，提出具体的落实措施，扎实推进国家热带现代农业基地建设。

二是成立一个专门办公室专人负责。建立定期汇报、定期研究、限时解决问题的工作机制，并抽调精干力量，编印督查专报，加大督查督办力度，确保各项任务落到实处。

三是开展一个专题研究。拿出专项资金，组织农业厅现代农业政策项目研究中心重点围绕建设国家热带现代农业基地等开展专题研究，准确理解和正确执行政策精神，努力将之转化为可操作的政策措施，发挥潜在的政策效能。

四是开展一系列对接活动。根据国务院、省委要求，潜心研究西部政策，按处室职责展开与农业部等司局等对接。以项目作为推动海南热带现代农业快速发展的重要载体，加强策划一批、储备一批、开工一批农业项目，加强与农业部的沟通对接，争取将更多的农业项目纳入农业部重点项目和国家“十二五”农业发展规划，助推海南热带现代农业发展。

五是组织编制一个规划。聘请有关专家编制海南建设国家热带现代农业基地规划。

六是策划一系列宣传行动。围绕建设国家热带现代农业基地、组织各种宣传活动，扩大影响，营造良好氛围。

全省各级农业部门也要迅速行动起来，切实把中央和省委的战略决策落实到行动上，以项目为载体，加快海南热带农业现代化进程。

三、我省贯彻落实韩长赋部长、陈晓华副部长指示措施

这次部长考察取得了圆满成功，给予我省农业巨大支持和鼓舞，明确了我省农业今后工作的方向，这是我省农业工作的一件大喜事，也是2010年海南农业工作的开门红。主要有以下几点体会：

    一是全省上下围绕冬季瓜菜产销工作做得好，部长对考察点极为满意。近年来，我省各级农业部门着力抓结构调整，努力提高瓜菜在种植业中的比重；抓促销，扩大出岛出口；抓农产品预冷处理系统建设，推进瓜菜远距离运输；抓质量，提高农产品质量安全水平；抓科技,提高瓜菜品质；抓服务，提升瓜菜市场竞争力，冬季瓜菜产销工作取得明显成效，已经具备了全国冬季瓜菜供给基地的基本条件。

二是工作汇报建议提得好，提出建议韩部长全部予以回应。这是我们平时注重研究海南农业发展方向及政策需求，做好项目储备工作的结果。这次部长来海南调研瓜菜产销和南繁工作，我们早已着手制定了《海南省冬季瓜菜产业基地建设规划》、《省海南省“十二五”南繁育种基地发展规划》、《海南省瓜果菜产品预冷处理系统项目建设规划》、《南繁农作物标准化繁制种基地可研报告》、《南繁育种科研试验核心区可研报告》等规划和可研，让部长切实感受到海南农业部门有计划、有能力做好冬季瓜菜产销和南繁工作。部长对我们的建议全部给予回应，是对我们的工作成效和发展思路的充分肯定。

三是考察工作准备得好。制定了详细的考察工作方案，分专人负责考察的各个环节，分派各有关处室领导到各考察点做好前期准备工作。农产品质量检测车到田头检测，表明农业部门有手段、有能力做好农产品质量安全监管工作。大家克服了各种困难，圆满完成了考察接待任务。

四是各有关市县高度重视和支持。部长所到考察的市县，都得到了当地政府党政领导的高度重视，省委常委、三亚市委书记江泽林，市长王勇亲自到机场迎接并参加座谈会。万宁、琼海、定安等县市的党政主要领导均到现场陪同考察并向韩部长汇报工作，表明我省市县领导对“三农”工作的高度重视。

对于韩长赋部长和陈晓华副部长的指示精神，我厅立即组织有关处室进行研究，采取六项措施落实。

一是尽快落实韩部长支持的资金。韩部长提出支持海南冬季瓜菜基地的4000万元，农业厅抓紧与农业部有关司局对接，确保资金尽快落实到位。

二是落实三个规划。根据韩部长要求，我厅及时修编与浙江大学联合编制了海南冬季瓜菜发展规划，尽快完成《国家冬季瓜菜生产基地规划》。加快修编省瓜菜种子引进、试验、示范园（基地）规划，同时编制东西南北中五个示范园规划。组织有关部门加快审定南繁“十二五”规划。

三是落实部省共签南繁基地建设备忘录。研究进一步完善南繁建设的相关规章制度和南繁基地建设需重点解决的各项工作。

四是落实瓜菜基地标准化农田全覆盖。要按照韩部长的要求，认真研究，分门别类提出意见，报农业部协调国家有关部委帮助解决。

五是落实农机补贴目录调整工作。省农机局要及时调整2010年补贴目录，根据海南实际拿出补贴方案，争取今年安排4000万元资金支持设施农业的发展。

六是加快落实南繁有关项目的推进工作。包括南繁育种核心区、南繁种子检验检测中心、南繁隔离场、南滨基地公司设施完善、转基因产业化建设项目。

四、切实做好当前瓜菜的产销工作，确保万无一失

当前，我省瓜菜产销形势总体良好。截至1月24日，瓜菜种植面积已完成229万亩，比去年同期增加14.3万亩，种植进度较快；瓜菜总体价格3.0元/公斤，日出岛量1.67万吨。个别品种价格有些波动，预计春节期间会稳定上升。

针对泡椒等个别品种价格波动情况，省农业厅将采取六项应对措施：

一是市场处迅速组织研究分析，提交当前我省瓜菜产销情况的翔实报告；

二是迅速派出四个工作组分赴文昌、万宁、琼海、澄迈等泡椒主产地定点监测，指导产销工作；

三是充分发挥田头冷库的作用，制定冷库收购启动预案；

四是充分发挥驻岛外流通办事处的作用。办事处每天两次提供销地泡椒等品种价格实时信息，通过视频系统与农业厅对接，厅市场处、信息中心进行汇总分析；

五是研究制定瓜菜绿色通道预案。借鉴以往成功经验和有效做法，制定有关政策措施，在紧急情况下迅速启动实施；

六是切实加强生产管理。针对近期我省北部地区低温、寡照、阴雨等不利天气，各级农业部门要组织技术人员深入田间地头，加强技术指导，搞好田间管理，确保瓜菜生产顺利推进。

五、切实抓好当前及春节前后各项重点工作的落实

春节将至，农业各项工作头绪多、任务重。要统筹兼顾，确保各项工作落到实处。当前要重点抓好几项工作：

（一）要把贯彻落实农业部领导指示和省委五届六次全会精神作为全省农业工作的重要内容。

会后，全省各级农业部门结合实际，制定工作重点，并列入今年工作要点，把冬季瓜菜产销和南繁基地建设放在更突出的位置，把工作具体贯彻落实到各部门各单位，切实抓好当前生产。

（二）加强农产品质量监管。质量安全要始终警钟长鸣，要切实落实责任制，加强对重点生产环节、重点流通环节的监控。充分发挥质量检测流动服务站作用，提高抽检密度，扩大监测覆盖面，确保春节前后农产品质量安全、不发生农产品质量安全事故。

（三）加强动植物疫病的防控。我省“无疫区”虽然已通过国家验收，但仍然不能有丝毫懈怠。针对春节前后人员和畜禽流动性多，疫情传播风险大的特点，切实加强疫情监测和预警预报，严格执行报告制度，提高应急处置能力，确保重大动物疫病零发生，巩固“无疫区”这个金字招牌，并力争向OIE认可迈进。

（四）做好减轻农民负担工作。要充分发挥省减轻农民负担办公室作用，切实强化农民负担监督管理，加强对涉农负担案（事）件责任追究监管，防止农民负担反弹。妥善处理好农村土地纠纷、群众上访等突出问题，依法保障农民的土地承包经营权权益。深入开展农资打假行动，严厉查处假劣农资坑农害农违法行为，让广大农民用上放心农资。

（五）加强政风行风和党风廉政工作。近年来，中央、省及各级财政对“三农”的投入大幅度增加，各级农口部门要在规范操作、加强监管上下功夫，加强对农业项目和资金的监督检查，严禁违纪违法行为发生。要切实加强党风廉政建设，落实一岗双责，廉洁自律，坚持用制度管权、管事、管人，过文明平安节日。

（六）加强农机等农业安全生产工作。要以农机安全、农产品加工企业生产安全为重点，在节前集中开展安全生产隐患排查和整改治理行动，消除事故隐患。尤其要按照厅里关于做好今冬明春农机安全生产工作的部署，扎实推进平安农机深入开展，确保特重大事故的零发生。

同志们，我们要以农业部领导考察海南农业工作指示为动力，以省委五届六次全会精神作为方向，切实采取有效措施，争取国家冬季瓜菜生产基地和国家南繁育种基地早日建成，为我省国际旅游岛建设贡献一份力量。

最后，我向大家转达韩长赋部长向海南农业系统的同志们的新年祝福，祝大家在新的一年里，工作顺利，阖家幸福！

谢谢大家！