|
关于印发肖杰同志在省农业厅学习实践活动
第二阶段工作小结暨第三阶段工作部署会议上讲话的通知
厅各党总支、各党支部：
现将肖杰同志12月4日在省农业厅学习实践活动第二阶段暨第三阶段工作部署会议上的讲话印发，请认真学习领会，结合实际抓好贯彻落实。
中共海南省农业厅党组
深入学习实践科学发展观活动领导小组
2008年12月31日
在省农业厅学习实践活动第二阶段工作小结
暨第三阶段工作部署会议上的讲话
肖 杰
（2008年12月4日）
同志们：
按照省委的要求，10月29日第一阶段总结和第二阶段部署会以来，我们紧张有序地完成了分析检查的各项工作任务，现在进入第二阶段总结和第三阶转段动员部署。今天召开这个会议，主要任务是总结第二阶段分析检查工作，部署第三阶段整改落实工作。下面，讲几点意见：
一、主要工作与成效
我们紧紧围绕解放思想，推动传统农业向现代农业转变，促进农民增收这个主题，找准实践载体，突出实践特色，较好地完成了召开专题民主生活会、撰写检查分析报告、开展民主评议等第二阶段三个环节的各项工作任务。主要工作有：
（一）制订具体方案
我们研究制定了《开展深入学习实践活动分析检查阶段具体方案》，明确了目标任务，提出了具体要求。我们多次召开学习实践活动领导小组会议研究部署具体工作，并印发学习实践活动的有关通知，确保分析检查阶段各项任务按部就班完成。
（二）广泛征求意见
早在8月份，我厅根据省委的要求开展了以学习实践科学发展观为主题的民主生活会的征求意见。在这个基础上，厅党组专门研究部署学习实践活动征求意见工作，11月5日开始先后召开征求意见座谈会、专题民主生活会、党支部组织生活会和分析检查报告评议座谈会，认真听取政协委员、民主党派、服务对象、基层单位、龙头企业、农业科研单位专家学者代表以及厅机关、厅属单位干部职工代表意见。并在农业信息网上开设专栏，向有关厅局及厅属单位发放征求意见表，设立征求意见箱，充分尊重民意，广泛征求意见。得到省委省政府和社会各界的充分肯定，大家还提出了很多很好的意见和建议，整理起来有11个方面，我们都认真听取采纳，并写进分析检查报告，提出今后努力整改的方向和措施。
(三)召开专题民主生活会
在9月27日召开以学习实践科学发展观为主题的民主生活会的基础上，11月12日再次召开学习实践活动专题民主生活会。为开好这次民主生活会，我们认真进行了会前的充分准备，将专题民主生活会会前、会中、会后各项工作作了统一部署，我同清敏、宏良同志进行了谈心，交换了意见，形成了共识，为开好专题民主生活会打下了良好的基础。我代表党组和个人进行了深刻检查与反思，认真查摆了问题，提出了努力整改的方向。清敏、宏良同志也对照科学发展观要求，结合各自分管工作存在的问题进行了剖析，提出了整改。我们向省委学习实践活动领导小组办公室和第五指导检查组报送了领导班子专题民主生活会的报告，得到充分肯定。
（四）召开支部专题组织生活会
11月14日我厅系统29个党总支、党支部按照要求召开了专题组织生活会。我参加了厅办公室党支部的组织生活会，清敏、宏良同志也分别参加了所在支部组织生活会，与大家交换了科学发展的意见。这次全厅系统各党总支、党支部的组织生活会，总体上按照程序、按照要求进行，使每个党员接受了组织生活的严格锻炼，思想得到了净化，取得了一定的收获。批评和自我批评的氛围进一步增强，办公室党支部作了充分分析，有些同志作了自我批评，也比较虚心地对待批评，总体上达到了相互教育的目的，达到交流思想、促进团结的目的。我们也向省委学习实践办和第五指导检查组报送了专题组织生活会报告。
（五）撰写分析检查报告
我们认真研究分析撰写了班子检查报告。这个报告广泛采纳了意见和接受了评议，是查找问题最多、最系统的一次，反复修改形成了领导班子分析检查报告，已于昨天向省委学习实践活动领导小组办公室和第五指导检查组报送。报告简明扼要地回顾了党的十六大以来贯彻落实科学发展观的发展成效，对照科学发展观的科学内涵、第一要义、核心、基本要求、根本方法和党风党纪等方面认真查摆突出问题，查找了现代农业发展水平低、农民持续增收压力大、农业全面协调可持续发展任重道远、城乡统筹任务十分艰巨、农业部门党性党风党纪及作风建设有待加强等5个方面的问题，深刻剖析形成问题的原因，明确了努力整改的方向和措施。通过分析检查，进一步增强了大家对科学发展观就在心里、身边、工作中的认识。
（六）开展民主评议
11月28日召开学习实践活动分析检查报告评议座谈会，接受了农业科研单位专家学者、政协委员、民主党派、龙头企业等各阶层代表的评议，把各方面意见和建议采纳进来，更加完善了分析检查报告。省第五指导检查组对我厅学习实践活动分析检查报告评议给予充分肯定。
（七）认真查摆问题和剖析原因
我们突出查找问题，分析原因，力求操作性更强。查找了五个方面的具体问题：一是现代农业发展水平低，包括特色优势农业比重低，农业组织化、深加工水平低，农业标准化、农产品质量监管水平低，农业科技研发示范推广水平低，农产品营销能力低，动植物疫病防控能力低等；二是农民持续增收压力很大，包括我省农民纯收入与全国的差距拉大，城乡差距仍然很大，农民增收制约因素和不确定性增加等；三是农业全面协调可持续发展任重道远，包括农业区域发展不平衡，生态循环农业刚刚起步，农村土地流转中还存在一些不利于可持续发展问题等；四是城乡统筹任务十分艰巨，包括农业基础薄弱，财政收入少，农业社会化服务体系和农业支持保护体系不健全，农业投入不足等；五是农业部门党性党风党纪及工作作风建设有待进一步加强，包括廉政责任制需要进一步强化，资金项目管理还存在薄弱环节，管理体制机制还存在一些问题，干部的政治思想和作风建设仍需加强等。存在这些问题的主要原因有：一是农业底子薄、基础脆弱；二是在发展过程中重视传统农业更多一些，对现代农业研究不够；三是农业部门的职能转变不到位；四是工作体制机制创新不够；五是农业部门和农业干部的理念需要进一步转变。
（八）明确整改方向和措施
我们通过分析检查，坚定了信心，明确了前进的方向，明确了“五大整改方向”和“八大整改措施”。“五大整改方向”：一是加快发展热带特色现代农业，继续推进传统农业向现代农业的“六大”转变；二是坚持以人为本，认真实施好农民增收民生工程，千方百计增加农民收入，努力实现省五次党代会提出农民人均纯收入5年超过全国平均的目标；三是夯实农业基础，统筹兼顾，努力实现全面协调可持续发展；四是深化农村改革，创新体制机制，以建设省现代农业检验检测预警防控中心，质量、沼气、测土配方施肥二期，构建全省农产品质量和动植物疫病防控监管以及沼气服务、测土配方施肥服务体系为实践载体；五是加快农业部门职能转变，提升农业部门监管服务能力，营造“想干事、会干事、干成事、能共事、不出事”的氛围，用正气、勇气、底气、和气和学习等“四气一学”武装干部。
“八大整改措施”：一是围绕特色抓发展，推动传统农业向现代农业转变；二是围绕体制机制创新，构建农业监管服务体系；三是围绕农产品质量安全，推动农产品进一步出口出岛；四是围绕深化农村改革，增添发展动力；五是围绕农业增效、农民增收，实施科技富农工程；六是围绕生态省建设，大力发展生态循环农业；七是围绕农业风险防范，建立健全农业保障体系；八是围绕农业政风行风，加强机关作风建设。
总的来讲，第二阶段工作突出了实践特色，我们紧紧围绕贯彻落实党的十七届三中全会精神，用八大项目举措学习实践科学发展观，得到卫留成书记、罗保铭省长的充分肯定。这阶段突出的实践载体主要有：
一是认真贯彻落实党的十七届三中全会精神，积极研究提出推进农村改革的意见和建议。
二是争取国债资金近亿元，农村沼气建设5000多万元，农产品质量检测2300多万元，畜牧兽医站改造800多万元。
三是加快省现代农业检验检测预警防控中心建设，克服了困难，如期动工，配套了落实资金共投入8000万元，罗保铭省长特批了2600万元，今年可以完成主体工程建设。
四是推进儋州市农产品质量安全检测区域分中心启动运作，琼海、屯昌两个区域分中心项目的动工兴建。
五是加快南繁育种基地建设，完成南繁种子繁育荔枝沟项目第一、二期建设，完成南繁种子检验检测的概念性规划，启动南繁种子检验检测项目。
六是启动落实国家扩大内需农业项目，举办全国沼气现场会，完成2.3万户户用沼气“一池三改”建设，策划2009年国家重点支持项目，筹措2亿元建设农村户用沼气3.1万户、大中型沼气工程22宗，建设养殖小区沼气137个、沼气服务网点400个，建立健全沼气服务体系。
七是总结推广海南省基层动物防疫工作“十大标兵”先进事迹和经验，加强执法队伍军事培训，打造“文明之师、威武之师”形象。加快落实和解决9个全省动物省际检疫站的编制和组建工作，争取83个编制，其中财政预算40个编制。
八是实施好2000万元瓜果菜预冷项目，筹措1.2亿元构建覆盖全岛的农产品预冷处理体系，每年新增冷库容量2.5万吨，出岛瓜果菜预冷处理量年增50万吨
九是筹措3亿元，启动建设省（海口）生态循环农业示范区。
十是动工建设海南现代农业展示示范园。
二、存在问题
第二阶段，我们分析检查了厅党组存在的问题，但是各总支、支部存在的问题总结不够，总体上不平衡。主要问题有：
一是有的处室重视不够，分析检查不够。有的处室分析检查流于形式，浮于表面，对于问题不研究、不琢磨，对不上号。南亚办刘明彬打人事件，省委高度重视，厅党组反映非常快，但支部反应不够快。
二是查找问题和整改措施不平衡。处室批评与自我批评不够，找不准问题，措施不得力。诸如：质量监管服务不平衡；疫苗和动物源性产品引进管理问题查摆不够，整改措施针对性不强。总体还存在一些薄弱环节，整改落实不到位。
三是报送材料不多。处室报来的材料不及时、不够多，往往造成情况不掌握、交流沟通不够。
三、第三阶段工作部署
按照省委的要求，我们制定印发了《深入学习实践科学发展观活动第三阶段具体方案》（琼农学发〔2008〕13号），大家要认真按照方案要求，落实整改措施，精心解决问题，创新和完善体制机制。主要抓好以下几项工作：
（一）制定整改落实方案
以领导班子分析检查报告为依据，对查摆出来的突出问题和需要完善的体制机制，按轻重缓急和易难程度，分门别类提出整改措施的目标、方式方法和时限要求，制定整改方案，于12月10日前完成。做到“三明确一承诺”，即：明确整改落实的目标、方式和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确分管领导、分管部门的责任，整改落实方案制定后，采取适当方式公布，做出公开承诺。广大党员要围绕制定、落实整改落实方案，积极建言，努力转变作风。
（二）集中解决突出问题
要抓住那些关系群众切身利益、群众反映强烈的实际问题，明确整改目标，找准突破口和切入点，集中精力加以解决，12月10日前，多办几件群众迫切希望办的实事。重点解决好厅领导班子分析检查报告中列出的5类17大问题，对经过努力近期可以解决的问题，要尽快解决；对有一定难度、需要一定时间才能解决的问题，要列出解决的时间表；对暂时解决不了的问题，要做好解释工作。各处室要根据厅领导班子分析检查报告查摆的问题对号入座，包括机关内部制度完善问题、流动服务体系巩固完善问题等，明确整改的目标、责任和措施，并将分析检查和整改落实情况报厅学习实践活动办。
（三）建立健全长效机制
这一环节于明年2月1日前完成。要认真清理现有的规章制度，切实做好废、改、立工作，进一步清理现代农业发展思路，制定符合科学发展观要求的相关法规制度和政策措施。从促进科学发展的需要出发，积极稳妥地推进体制机制创新和制度建设，努力解决制度缺乏和体制障碍等突出问题，逐步形成保障和促进科学发展制度体系。同时对涉及我省重大管理制度和政策的改革调整，积极向省委省政府提出科学合理的建议。
（四）认真做好总结和群众满意度测评工作
学习实践活动于明年2月底前完成。各单位要认真总结，在此基础上形成厅的学习实践活动总结报告，并以适当方式在一定范围向党员和群众通报，明年2月10日前向省委学习实践活动领导小组办公室、第五指导检查组呈报报告。要认真开展群众满意度测评，设计测评表，合理确定参加测评人员的规模、范围，力求测评工作简便易行，测评结果真实可靠。完成各项规定工作后，我们将于明年2月28日前召开全厅系统党员大会，认真总结，部署我厅贯彻落实科学发展观、党的十七届三中全会、省委五届四次全会和全省经济工作会议精神的工作任务。
（五）确保学习实践活动和农业工作两不误、两促进
各单位要高度重视学习实践活动，善始善终，认真按照方案要求抓好第三阶段各项工作落实。最近，厅里部署印发了30项重点工作，年底工作任务也比较重，大家要统筹兼顾抓好落实，确保各项工作不延误、有成效。当前要认真抓好六项工作：一是把办好“冬交会”作为学习实践活动的实践载体，全力以赴把“冬交会”办成真正的交易订货会，确保万无一失；二是把冬季瓜菜产销作为学习实践活动的实践载体，作为农民增收的重要内容，认真抓好全省冬季瓜菜产销工作现场会精神的落实；三是加快省现代农业检验检测预警防控中心施工进度；四是认真组织实施好我们争取到的近亿元国家扩大内需项目，抓紧沼气统一采购招标等工作，迎接国务院督导组的检查验收；五是做好迎接“无疫区”评估验收工作，加强疫苗管理，抓好免疫口蹄疫申报工作；六是积极筹备召开全国沼气现场会；七是启动农产品质量检测和测土配方施肥二期流动服务站；八是加强对金融危机对海南农业影响的调查研究和分析预警，扩大海南农产品促销。
总的来说，我们要认真按照省委的要求，全力做好第三阶段的工作，把各项工作统一到科学发展观的贯彻落实上来，推动全年农业发展、农民增收和农村和谐，为推动海南经济社会又好又快发展再作新的贡献！
海南省农业厅办公室 2008年12月31日印发
|