深化改革 推进农业机制体制创新

50.创新农业监管服务机制。以“产地准出、市场准入、标志溯源、实时监控、消费安全”为目标，建立健全农产品质量监控体系。建立完善农产品质量检测、测土配方施肥、沼气、植物医院四大流动服务站；加快建设农村土地管理、动植物疫病防控、农业综合信息管理系统，加快农产品质量、测土配方施肥、土地管理、疫病防控、农村沼气、农业信息、农民培训七大服务体系建设，延伸服务网络，提升农业监管服务能力和水平。

51.创新强农惠农政策机制。扩大补贴范围，创新补贴方式，健全农业补贴制度。提高农资综合直补和良种、农机具、补贴标准，加大对促进农民持续快速增收的关键性项目的补贴力度。落实农机具购置、测土配方施肥、水稻良种、天然橡胶良种、能繁母猪、农村沼气、农资直补、劳动力转移培训等各项补贴7亿元以上。促进省农信社与农民专业合作社的联手合作，打造支农信贷平台，扩大小额信贷服务。扩大农业政策性保险试点范围，健全农业自然风险防范制度，加强应急系统建设，提高应对自然灾害、动植物疫病、市场风险和突发事件能力。制定出台民增产增收创业致富的优惠政策。

52.创新项目管理机制。修订和完善《海南省农业厅项目管理办法》，在项目立项、项目人员培训和项目科学管理等方面实现突破。按照程序编报、评估项目，做到科学立项；加强对项目实施单位的监管，落实责任，建立责任追究制度。严格项目招投标程序，推进项目信息公开化，接受社会监督。

53.创新农村经营管理机制。继续开展农村土地突出问题专项治理。加强农村土地承包管理信息网络系统建设，新建8—10个市县分中心和100个乡镇终端用户。探索建立机动地和农村集体土地承包管理制度。以实施流转合同制、备案制、报批制和实时统计公布制为重点，推动土地承包经营权流转。加强农村集体资产管理，推行农村财务委托代理服务制度。继续做好农民负担监督管理，完善村民一事一议筹资筹劳办法。

54.创新驻省外农产品流通办事处管理机制。改革完善13个驻省外农产品流通办事处，严格执行《驻岛外流通办事处管理办法》，逐步将聘用机制改为委托市场管理，加大对办事处的考核力度，冬季瓜果菜产销期间，办事处每天提供驻地市场行情信息，每周进行一次市场调查分析。增设新疆办事处，扩大办事处覆盖面。

55.创新农业对外合作交流机制。积极实施“走出去、引进来”发展战略，加强与港台地区与东盟交流合作。筹备举办中国──东盟农业交流合作论坛，筹划建立中国（海南）──东盟农业交流合作中心。引导企业到东盟国家建设境外橡胶园区、技术示范园区、农业综合开展园区。推动琼台农业交流合作，积极落实琼台农业合作试验区建设的相关政策，筹划建设琼台农产品交易示范园，加快构建琼台农业合作交流平台。