在全省农业工作会议上的发言

海南省农业厅副厅长  朱清敏

（2009年1月15日）

同志们：

2008年是不平凡的一年。这一年，我省畜牧兽医工作与各项农业农村工作一样，迎难而上，开拓进取，不断开创出工作的新局面。回顾刚刚过去的2008年，我省连续第9年保持了重大动物疫病零发生的记录，有力地推动了全省畜牧业的发展。全年生猪出岛120万头，畜牧业生产规模、质量、效益都实现了历史突破；我省无疫区向农业部提出迎接国家验收报告，标志着我省无疫区建设迈上了新的步伐；省政府批准设立秀英港口等九个省际动物防疫检查站并解决人员编制和工作经费，标志着我省动物防疫屏障体系建设上了新台阶；开展全省基层防疫队伍十大标兵巡回报告活动并得到陈成副省长的亲切接见，极大地激发了广大农村基层兽医队伍的积极性。以上这些成绩，是在厅党组正确领导下，全省农业战线和畜牧兽医工作者共同努力的结果，是我们认真贯彻落实科学发展观，认真按照省政府、省农业厅工作部署抓好落实的结果。我们一定要按照这次会议的布置，特别是要认真贯彻落实肖厅长的重要讲话精神，认真抓好2009年的各项工作。下面，我就当前畜牧兽医重点工作讲几点具体意见：

一、切实做好重大动物疫病防控工作

防控高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、猪瘟、鸡新城疫等重大动物疫病是一项长期、艰巨的任务。每年冬春季节是侯鸟迁徙、畜禽补栏、畜禽交易、市场流通最频繁时期，也是禽流感等重大动物疫病高发时期。农业部就禽流感的防控工作提出了更严格的要求。当前防控重大动物疫病责任重大、任务繁重。各市县畜牧兽医部门和省直有关单位要加大防控力度，确保不发生重大动物疫情。当前重点做好五点防控工作。

一是做好冬春季节的补免工作。各市县近期要对新补栏畜禽、漏免畜禽和免疫不合格畜禽开展集中补免，确保免疫质量。按照“五保”措施（“政府保投入、部门保质量、乡镇保密度、村庄保到户、督查保效果”）要求，层层落实责任，狠抓到底。特别是要对散养户和小型养殖场，要重点加强检查落实。

二是做好应急处置工作。各市县一定要检查所属疫控中心储备的应急物资的到位情况，应急预案是否健全，是否举行应急演练等。如发现不足之处，立即给予补充完善和落实。春节前要对乡镇畜牧兽医站、村级防疫员（畜牧兽医员）、饲养场疫情报告员的疫情报告制度的落实情况进行一次全面检查，疫控中心要落实24小时值班制度，确保应急反应快捷、高效。

三是落实防控经费。各市县要对疫苗经费、畜禽扑杀经费、村级防疫员补助贴给予高度重视，把所需的防控资金纳入地方财政管理的范畴。在此强调一点：重大动物疫病的防控工作，各级政府是所辖行政区域内的第一责任人，我们要依法开展防控工作，依法落实防控经费、依法落实各项措施。去年以来，存在个别市县经费不落实的问题，希望今年能得到重视和解决。

四是加大病源监测力度。省、市县疫控中心要组织精干力量，加大对6类地区（种畜禽场、蛋禽场、规模养殖场、水网地区、候鸟迁徙区、畜禽曾发生不明原因死亡地区），特别是候鸟迁徙区和畜禽曾发生不明原因死亡地区的监测力度。在冬春期间，对重点活禽市场、候鸟栖息点、农村散养户等进行监测，随时把握疫情可能发生和扩散的第一手材料，随时做出预警预报和风险评估。

五是强化动物卫生监督执法。加大对农贸市场和畜禽专业交易市场等有关场所的检查监管力度，在春节前组织一次专项检查，严格屠宰检疫和产地检疫，各市县要认真做好检疫监督工作和有关证件的发放工作，严格检疫监管。

二、全力以赴做好无疫区国家迎检工作

国家农业部即将对我省无疫区进行评估验收。各市县要把这次无疫区评估验收工作作为贯彻落实学习实践科学发展观的一项内容来抓，用新的工作思路、新的举措开展工作。以崭新的面貌，一流的工作业绩迎接农业部检查组对我省无疫区评估检查。在此，要求各市县及有关项目建设单位认真做好以下几点：

一是加强薄弱环节的整改工作。对照省农业厅下发的有关通知要求，查漏补漏，加强整改。特别是在兽医体制改革（疫控中心、动卫所）、病源监测、追溯体系、档案管理、检疫监督执法等方面要重点抓好整改。希望各市县认真以文件要求和无疫区建设规范的要求抓好整改工作。

二是加强重点环节的工作力度。针对国家农业部重点检查的环节和部位，加大工作力度，抓紧完善补充和强化工作。各市县要对疫控中心、动卫所、屠宰场、规模养殖场、动物隔离场、无害化处理场、省际防疫检查站、基层防疫队伍等重点环节检查和指导。省里重点对海口、三亚、儋州、琼海、定安、保亭等市县进行督导，各市县要重点抓好乡镇畜牧兽医站、饲养场、屠宰场、农贸市场等加强检查和督促，做到重点突出，全面兼顾。

三是抓紧做好自查和整改。农业部专家组将于3月份前来我省开展评估验收工作。为做好迎检工作，省农业厅成立迎检领导小组，肖厅长亲自担任组长，领导小组下设办公室，由我任办公室主任。近期内，领导小组办公室将开展督促、指导等一系列工作，希望各市县高度重视，成立相应的领导机构，开展各项自查、整改和迎检工作。这次无疫区迎检工作意义重大、责任重大，希望不要拖全省的后腿，谁拖了全省的后腿，哪个市县检查不通过，哪个市县就要负责任。目前，要切实解决个别领导重视不够、投入不够、整改不够、落实不够的问题。

三、积极应对畜禽产品价格波动带来的负面影响，进一步调动畜牧生产的积极性。

去年以来生猪价格时升时降，反反复复，波动较大，当前，生猪价格又有所回升，禽类的价格近两个月也有所好转。但总的看，畜禽产品价格不够稳定，而且走势也不容乐观，因此，我们要积极应对，密切注视，积极引导，调动生产者的积极性，当前要做好二件事：

一是要落实各项扶持政策。省财政拨款2000万元支持我省生猪生产并已将资金安排下去了，各市县要抓紧组织实施，要注意做好宣传发动、培训引导工作，结合国务院的能繁母猪补贴，生猪调出大县奖励等一系列扶持政策的实施，完善各项管理办法，加强协调督促，确保项目出成效。

二是切实加强畜牧业生产统计监测预警工作。要抓好统计监测工作，加强与统计部门沟通协调，增强行业部门统计数字的时效性、准确性、权威性。同时，要做好价格监测和分析，及时发布价格监测报告，省厅重点办好《海南畜牧业市场动态》，各市县要协助报送、采集各种情报信息，并充分利用市场信息、市场监测预警引导生产，引导生产者规避市场风险。

四、全力做好迎接欧盟对我省农产品的检查准备工作。

今年四月份，欧盟将对我省水产品质量安全进行检查，涉及农业部门的是饲料和兽药等投入品，重点是海口、文昌、琼海、定安、澄迈、陵水、三亚七个市县。省政府高度重视迎检工作，成立了以李国良副省长为组长的领导小组。领导小组已召开了4次会议专题布置迎检工作。这里需要指出的是我省饲料和兽药存在问题较多，饲料品质不合格甚至含有违禁药物，包装、标签不合格等。兽药方面也存在假冒伪劣、证照不符等问题，2008年兽药抽检合格率仅为62.11%。我省饲料、兽药存在的质量安全隐患问题是欧盟迎检工作的最大障碍，我们要按照省政府部署，对饲料、兽药进行专项整治，确保顺利通过欧盟检查。当前各市县要重点抓好2个方面的工作：一是海口、三亚等七个市县要对辖区内相关欧盟检查的备查企业进行认真细致地检查、督办。按照有关规定和要求对照检查，并对存在问题及时整改。二是以欧盟检查为契机，加大对兽药和饲料不合格企业和不合格产品的整治力度。畜牧兽医部门要会同工商等有关部门开展联合执法行动，针对存在的突出问题，集中力量整顿，力争今年我省饲料和兽药的合格率有所提高，为我省畜产品质量安全提供条件和保障。

五、切实做好2008年中央新增投资项目102个乡镇兽医站建设。

1月9日至12日，农业部督导组对劳取酬2008年新增投资项目我省102个乡镇兽医站建设进行检查，肯定了前一段时间我省高度重视、责任落实到位，开局较好。同时也提出了部份市县项目建设进度缓慢、仪器设备尚未招标等问题。为进一步做好这项工作，我强调几点：一是要保进度。要在确保建设质量的前提下，确保在2009年3月底前完成中央投资安排的土建工程和仪器设备采购工作。二是全面落实配套资金。各市县务必按要求落实项目建设配套资金，按项目要求，省、市县配套资金比例为2：1，省里的资金已到位312万，要求各市县的配套一定要按时到位，如不到位，无法按质、按量完成任务。三是加强信息报送工作。农业部和国家发改委非常重视本项目的信息报送工作，如某一个市县不按时上报报表，就会影响全省信息的汇总上报工作。各市县必须按照要求，按时、如实上报进度。在建设过程中如发现存在问题要如实上报，尽快解决。

同志们：这次全省农业工作会议很及时、很重要，我们一定认真贯彻落实这次会议精神特别是肖厅长的重要讲话精神，抓住机遇、迎接挑战、鼓足干劲、振奋精神，迎难而上，切实抓好各项工作。以崭新的面貌、优异的成绩向党和人民交上满意的答卷！

谢谢大家！