（一）卫留成书记讲话精神

1.深刻领会、准确把握好中央经济工作会议精神

认真学习、深刻领会胡锦涛总书记、温家宝总理的重要讲话精神。一要准确把握中央对我国经济形势的分析判断。一方面要看到中央对经济全球化作出的判断是完全正确的，我国发展的重要战略机遇期仍然存在，不会因为金融危机而发生根本逆转；另一方面也要看到，这场金融危机既提出了前所未有的挑战也带来了前所未有的机遇。二要准确把握中央对明年经济工作的总体要求和目标任务。把保持经济平稳较快发展作为明年经济工作的首要任务。三要准确把握中央关于明年经济工作的政策措施。

2.认清形势，统一思想，坚定信心

今年以来，省委省政府有效应对持续低温自然灾害等复杂的内外部环境，全省经济保持了平稳较快发展的基本态势。明年,可能是经济形势最为困难的一年。我们一定要清醒判断，充分地估计，宁可把困难估计得更充分一些，采取的措施更得力一些，切不可盲目乐观，草率应付。

　　3.切实把保持经济平稳较快发展作为明年经济工作的首要任务

明年全省经济工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大、十七届三中全会、中央经济工作会议和胡锦涛总书记视察海南重要讲话精神，认真落实中央一系列宏观经济政策措施，立足我们自身，加大投资建设力度，扩大城乡居民消费，加快体制机制创新，确保经济平稳较快发展。落实这个总体要求,做好明年的经济工作，必须把保持经济平稳较快增长作为首要任务。综合对形势的分析预测，省委同意省政府提出的明年经济增长9%左右的预期目标。应该说，在国际国内形势发生深刻变化的情况下，确立这样的经济增长目标，还是比较稳妥的，我们要坚定信心，克服困难，努力实现这一目标，并力求能够发展得更好更快一些。

　　实现这一目标，关键是要以项目建设为主要抓手，增强投资需求对经济发展的拉动力。经济发展要靠产业支撑，产业培育要靠项目支撑。总结这些年来的经验教训，要加快经济发展，必须下功夫抓实业、抓产业、抓项目，这才是硬道理。没有项目、产业支撑，加快发展不过是一句漂亮的口号。特别是面对当前的国际国内形势，更需要我们全力抓好项目建设，加大投资力度，保持投资需求对经济发展的强劲拉动。一要做好统筹安排，突出抓好一批关系全局、影响深远的重点项目。要抓住这次中央扩大内需的有利时机，加大项目前期准备与申报审批工作力度，积极与有关各方沟通协调，争取一批重、特大项目能早日获批，早日开工建设。要进一步建立健全重大项目跟踪落实责任制，每个大项目都要明确具体负责的部门和责任人，制定时间节点。同时，要加大问责力度，对因工作不力，影响重点大项目建设的，要予以问责。要把抓项目的情况作为考核各级领导政绩的重要内容，把有没有做成几个像样的项目，有没有在经济建设、地方发展上干成几件实事、大事，作为衡量干部政绩的重要标尺。二要加强对项目建设资金使用情况的监督，确保资金的使用效益。三要切实加大项目策划、孵化工作力度。

4.进一步加大解决重点民生问题的力度，增强消费需求对经济发展的拉动力

一要深入落实好《中共海南省委关于大力改善民生推进基本公共服务均等化的意见》和《海南省2008—2012年重点民生项目发展规划》。二要千方百计提高城乡居民收入。要加大惠农强农政策的落实力度，进一步提高对农民的各种政策补贴水平；继续做好农民就业培训工作，推动农民转移就业，拓展农村劳动力就业渠道。在政府投资的公共基础设施建设中，尽可能吸纳本地农村劳动力就业。各类开发建设项目，也必须把解决当地农民就业作为重要任务。继续推进农业内部结构调整，积极应对部分农产品价格下跌问题，解决好农产品运销问题，确保农民收入稳步增长。三要完善和落实扩大消费的政策措施。四要集中力量解决好广大中低收入群众的住房需求问题。

5.继续深入推进重点改革，增强经济发展的内在动力

　　第一，深化农村改革，增强农村经济活力。突出抓好四个重点：一是稳定和完善农村基本经营制度。二是加快推进林权制度改革。三是全面推开农村综合改革。四是开展城乡一体化试点。第二，全面推进农垦改革，增强农垦发展活力。第三，落实好省直管市县管理体制改革措施，进一步增强县域经济活力。第四，加大扶持力度，增强中小企业和非公经济的发展活力。第五，以洋浦保税港区和国际旅游岛建设为突破口，进一步增强对外开放活力。

　　6.提高能力，改进作风，把保增长的各项措施真正落到实处

（二）罗保铭省长讲话精神

1.今年的经济工作

全省经济继续保持平稳较快增长势头，经济效益和改善民生等重要指标创多年来最好水平。主要抓了七项重点工作，农业方面：畜牧业、渔业、瓜菜、水果四大优势产业发展势头良好，全年瓜果菜出岛470万吨，生猪出岛超过120万头，水产品出口4.85亿美元，分别比上年增长12%、65.3%和45.7%。预计全年农业增加值444亿元，增长7.7%，为经济较快增长奠定了基础。累计对农民发放各种补贴资金10亿元，投入之大创历史新高。新建农村户用沼气池4.3万个，新建文明生态村1412个，农民生产生活条件进一步改善。冬季农产品交易会圆满成功，签订农产品订单444万吨。年初南方发生雨雪冰冻灾害，我们及时组织抢种抢运瓜菜，保障灾区市场供应，仅扩种33万亩瓜菜就促进农民增收11亿元。

2.当前的经济形势

金融危机对我省重点行业的影响逐步加深，经济增速放缓。橡胶、蔗糖、生猪、水产品等主要农产品价格明显回落，橡胶从今年二季度最高的每吨2.8万元跌到现在的1万元左右，蔗糖从今年最高每吨3900元跌到现在的2900元以下，生猪从今年最高的每公斤18元降到现在的12元以下，影响了农民增收。面对严峻形势，我们还要充分看到明年我省经济保持平稳较快发展的有利条件。海南资源的独特性、唯一性不可替代，反季节瓜果菜市场巨大，引进岛外需求的潜力巨大。

3.明年主要发展目标和重点任务

明年全省经济发展的主要预期目标是：全省生产总值增长9%左右；地方一般预算收入增长13%；全社会固定资产投资增长12%；城镇居民人均可支配收入增长8%、农民人均纯收入增长7.5%；城镇登记失业率控制在4%以内；居民消费价格总水平涨幅在5%以内；人口自然增长率控制在8.65‰以内；万元GDP能耗下降1个百分点。需要说明的是，明年经济增长的预期目标确定为9%，主要是考虑到明年的不利因素较为明显而有利因素存在很大的不确定性，加之近几年经济总量逐年增大，保持快速增长有一定的难度。

实现明年经济工作目标，要认真把握好六条原则：把保增长作为首要任务；把扩大投资上项目作为关键抓手；把扩大消费抓促销作为重要手段；把深化改革开放作为根本动力；把改善民生作为出发点和落脚点；把攻坚克难抓落实作为重要保障。

明年我们要突出抓好六项重点工作：

一要抓住国家大规模增加投资的历史机遇，千方百计扩大投资。

二要加快农村改革发展，促进农民持续增收。越是在经济发展遇到困难的时期，越是要更加重视农业、农村、农民工作。明年要重点抓好贯彻落实党的十七届三中全会精神和省委即将出台的关于推进农村改革发展的实施意见，着力发展热带特色现代农业，夯实农业基础，提高农民收入，巩固和发展我省农村的好形势。

一是落实强农惠农政策。按照中央“一个高于、三个大幅度”的政策新要求，健全农业投入保障机制。要继续加大对农民的补贴力度，提高良种补贴、农机具购置补贴、农资综合直补标准，扩大补贴范围，争取明年各种补贴资金超过10亿元。加快推进市县农村信用社统一法人改革，推动农信社与农民专业合作社联手等多种形式构建支农信贷平台，扩大小额信贷规模10亿元以上，惠及更多农户和个体工商户。扩大政策性农业保险险种和覆盖范围。

二是加强农业和农村基础设施建设。采取贷款贴息、财政补助等形式支持发展一批骨干冷藏保鲜企业。加快推进省现代农业检验检测预警防控中心、琼北大型农产品物流中心、农资综合交易市场建设。新增农村沼气池5万户。

三是大力提升农业产业化和农产品质量安全水平。以建设全国绿色优质农产品供应基地为目标，加大农业内部结构调整力度，大幅提高冬季瓜菜、热带水果、高效经济作物、畜产品、水产品等优质农产品的比重。加快发展现代设施农业，做大做强南繁育种基地和制种业。依托龙头企业和农业专业合作社，联结农户，集中连片建设一批国家级、省级标准化示范基地和出口基地，扶持龙头加工企业上规模、创品牌。加快推广良种良苗、测土配方施肥、地膜覆盖、节水技术、动植物病虫害防控等技术，扩大延伸农业科技服务110网络。大力开展农产品质量专项整治行动，加强无公害农产品产地认定和产品认证，确保农产品质量合格率达到97%以上。

四是全面深化农村各项改革。

三要加快调整经济结构，提升经济发展质量。加快定安塔岭农产品加工区等重点园区基础设施建设，完善配套功能，为进一步促进工业集中布局、集约发展创造条件。壮大工业支柱产业，做大做强农产品加工等产业。

四要抓好促销与招商，扩大消费需求。一是精心组织“三大促销”。明年，省财政安排房地产、旅游、农产品促销经费2000万元，用于举办和参加各类博览会、交易会，到销售热点地区和有潜在需求的地区开展促销和推介。完善农产品产销可视信息系统，扩大网上交易。发展农产品连锁经营、直供直销，把海南冬季农产品交易会打造成为我省农产品交易订货的重要平台。围绕“三大促销”，大力发展会展经济。二是积极扩大岛内消费。开展农机下乡活动，对农民购买农机具实行补贴。三是以招商引资为重点进一步扩大开放。要围绕农产品加工等重点产业的配套和产业链延伸，主动策划专题性、行业性招商活动。

五要深化重点领域和关键环节的改革，加快形成科学发展的体制优势。

六要着力保障和改善民生，加快发展社会事业。

4.需要强调的几个问题

一要切实加强对重大项目建设的责任落实和督促检查。重大项目的责任主体是市县政府、有关厅局，各市县、省直厅局的一把手是项目的第一责任人，对所属项目的投资安排、项目管理、资金使用、项目实施效果要负总责。二要充分发挥政策保增长的杠杆作用。三要大力开展增收节支工作。四要要积极营造促发展的良好环境。