儋州市农业局
去年以来,我市在涉农项目资金整合方面进行了积极探索,将海南西部农产品质量检测分中心、动物疫情检测等涉农项目资金整合起来,组建了海南西部农业服务中心。目前,项目建设正在深入推进之中。在农业项目资金的整合中,我们主要做了如下四个方面的工作:
一、统一思想认识,明确整合思路。去年3月份,市政府分管副市长组织农口单位副科以上干部开展学习活动,将整合农业项目资金问题摆上到台面讨论。特别是肖杰厅长到儋州调研时,提出要解放思想,强化成本与效率观念,加强顶层设计,以项目集成为突破口,推动农业资金使用从“撒胡椒面”型向集成型转变。通过学习和讨论肖厅长的讲话,统一了农口各单位的思想认识,明确提出了“整合项目、整合资金、整合资源,集中精力办大事,全力以赴增强农业服务能力”的整合思路。
二、找准突破重点,认真策划项目。我们主动请示省厅指导,积极协调各单位的关系,精心策划,筛选重点项目进行整合,集中资金办大事、办成事。在市委、市政府的领导下,在坚持上级扶持政策不变、有关单位权限不变、资金来源渠道不变和各类支农资金投向相对稳定的前提下,由我局牵头,组织协调畜牧等部门,将海南西部农产品质量检测分中心、动物疫情检测等涉农项目,有效整合为“海南西部农业服务中心”,并列为我市的2008年重点涉农项目。该中心计划总投入1160万元,建设面积2900平方米。项目建成后,将集管理、服务、预警于一体,多层面、全方位为农业生产、农业企业和广大农民提供良好的技术、培训等公共服务。
三、建立协作机制,畅通整合渠道。根据涉农项目资金整合工作要求,我们成立了海南西部农业服务中心建设工作领导小组,市政府分管副市长任组长,分管副秘书长任副组长,各项目单位一把手任成员。领导小组下设办公室,由我局主要负责人任办公室主任。同时,我们建立了联席会议制度,每月初由我局牵头定期召开一次联席会议,市畜牧局等项目单位主要负责人参加;视情况召开联席会议时,由领导小组组长主持,各项目单位及审计、监理、施工、设计等单位主要负责人参加。联席会议主要任务是讨论研究和协调解决项目整合和项目建设过程中出现的问题,促进整合工作的顺利进行。
四、加强项目监管,确保工程质量。工程建设质量的好坏,是项目整合成败的一项重要指标。为确保整合的项目切实按照建设的标准、质量和速度顺利有效推进,由我局牵头,组成各项目单位派一名副手参加的项目建设监管小组,要求监管小组各成员每天到现场察看,及时解决项目建设过程中的问题,并及时报告领导小组办公室。目前,海南西部农业服务中心主体大楼已封顶,正在紧锣密鼓的装修,土建已完成80%,预计今年3月前全面建成并投入使用。
总的来说,我市对涉及项目的整合进行了尝试,对有关部门支农资金使用权和管理权进行了调整。通过这项整合实践,我们感觉到,做好这项工作,必须得到省厅的大力支持,市政府强有力的组织和领导,各部门的密切沟通与协调,这是资金整合的前提;必须统一思想认识,形成工作合力,这是资金整合的基础;必须要结合实际,制定切实可行的规划方案和规范的操作程序,这是资金整合的核心;必须要加强项目资金管理,确保资金整合效益,切实增强农业服务能力,这是资金整合的保障。但是,这项工作是一个新的事物,在实施的过程中难免会存在一些困难和不足。我们希望省厅一如既往地给予我市大力支持和帮助,希望各兄弟市县能够给予我市多提宝贵意见,我们将以这次项目整合为契机,进一步加大工作力度,积极探索其他涉农项目资金的有效整合,为“三农”工作提供更加优质的服务,共同推动“三农”工作又好又快发展。