琼海市农业综合行政执法大队
我市是全国第二批农业综合执法试点和首批规范化建设试点单位。2003年成立农业执法大队以来,立足一个“新”字,突出一个“快”字,体现一个“强”字,锁定一个“优”字。使农业执法步入文明、规范轨道,执法能力和水平明显提高。连续5年实现零错案、零投诉、零复议,一人被评为全国农业系统“四五”普法先进个人,执法处罚案卷被农业部评为2007年“优秀案卷”,大队党支部被市委授予“先进基层党组织”。
一、队伍建设立足一个“新”字
农业综合执法人员多数是“半路出家”,法律知识不够、专业水平不高、执法经验不足。建队初期,我们狠抓“素质工程”。一是制度“立队”。按照执法为民、行政为农、监管为富的要求,以转变作风、提高素质、增进与农民的感情为重点,制定了《农业行政执法责任制》、《农业行政执法过错责任追究制》等13项制度,公开农资打假举报投诉和执法人员监督电话,方便群众举报和监督。二是法制“强队”。为提高队伍素质和执法水平,组织全队人员参加省农业执法人员资格考试培训班,全部通过考试取得执法资格。平时每周安排半天时间组织学习有关法律法规和党的路线方针政策,讨论执法过程存在的疑点、难点问题,提高队员的法律知识和业务水平。
二、农业执法突出一个“快”字
在农业执法过程中,重点以整顿农资市场和保护农民切身利益为突破口,快速反应,做到打假维护相结合。一是加强巡查。全年出动执法人员906人次,检查农资市店306家。二是加强查案。共立案115件,结案115件,查处假冒伪劣农药品种55个,种子、种苗6宗,肥料38宗,查处农田案件8宗,取缔非法收购(加工)橡胶原产品站点16宗,取缔非法拼装拖拉机81台,罚没款项40.6万元,挽回农民经济损失368万元。
三、基础建设体现一个“强”字
我市农业执法大队成立之前的农业执法基础薄弱,可谓“基础不牢,地动山摇”。我们从保障执法经费入手,强化基础设施建设,千方百计筹措资金,争取办公、人员工资和执法经费纳入财政预算,并参照公务员管理,从待遇上解决执法人员的后顾之忧。在农业部、省农业厅及财政多方支持下,我市农业执法大队已配备执法车2辆,电脑15台、数码摄像机1台等执法装备,并已做好农业执法办公楼建设的前期筹备工作。从基础设施和装备上,强化农业执法地位,为建设威武之师、文明之师奠定基础。
四、执法为民锁定一个“优”字
农业执法就是服务,就是为“三农”服务,为老百姓服务。一是以提高农民素质为基本点。有针对性地对农民开展相关法律法规宣传,把与农业生产、农民生活密切相关的法律原原本本交给群众。积极参与各级农业、科技部门组织的送法制、送科技、送农资下乡进村活动,推行“农资直供”和农业法规“直通车”。二是以规范经销行为为出发点,开展“放心农资一条街”建设。2005年在嘉积镇爱华东路将全市重点农药、肥料批发企业集中一条街经营,挂牌经销,明码标价,杜绝欺诈行为,既方便群众“货比三家”,又便以执法监督,提高农资经营和执法服务透明度。三是以增进与农民的感情为落脚点。我们执法大队坚持每半年召开一次座谈会,听取农民、销售商代表对农业执法工作的意见和建议,树立崭新的执法形象,并聘请5名社会监督员,开展明查暗访,倾听群众心声,改进执法作风。接待来访,和蔼可亲;接到投诉举报,就雷厉风行。使农业执法人员与农民和农资经营商由过去的“猫鼠”关系,转变为融洽的“鱼水”关系。