去年，我县紧紧围绕生态省建设和农业增效、农民增收的目标，以发展新兴特色产业为抓手，不断开辟农民增收新渠道，点亮了山区特色产业新亮点。预计全年特色产业产值1.48亿元，同比增长18%；农民人均纯收入2330元，同比增长12.5%。主要经验体会是：

一、发展新兴特色产业，培育农民增收增长点

我县是典型的少数民族山区县，全县的山林地占总面积的80%以上，除必须保护的重点生态公益林外，其他的农林用地开发空间越来越小。经过反复研究和论证，我们找到了发展的切入点，就是将调整产业结构的重点放在低坡地和水田改种上，同时利用丰富的森林资源大力发展林下经济。近年来，在组织干部群众到省内外考察、调研和学习借鉴各地发展经验基础上，认真总结我县以往的发展过经验和教训。通过试点，确定了种桑养蚕、养蜂、养山鸡、种灵芝、兰花等新兴特色产业为我县山区的主导产业。这些新兴产业占地少，周期短，效益高，属短、平、快项目。实践证明，这些新兴特色产业符合琼中发展实际，是一条能够实现生态环境保护与农民增收“双赢”的好路子。比如说养蜜蜂，一个上水村， 2006年政府扶持300箱蜂，2008年就发展到2400多箱蜂，还先后卖了1800多箱蜂种给贫困村，村里个个是养蜂能手，仅这一项，全村目前人均收入超过1万元。

二、创新小额信贷模式，助推新兴特色产业发展

在发展特色产业过程中，我们深切体会到，只有解决农民的发展资金问题才能突破新兴特色农业发展的“瓶颈”。如农民发展桑蚕产业，需要购买桑苗、蚕种、蚕竹，建蚕房，前期启动资金较大，发展1亩桑蚕，第一次需投入成本800元，按每户农民平均发展3—4亩计算，还需建50—60平方米的蚕房，需要投入资金1.2万元左右，这对于我县农民是一笔不小的投入。2007年，我县率先与琼中信用社合作，搭建农村小额贷款新平台，创新出“无需抵押，政府贴息”的琼中农村小额贷款模式。规定农民贷款只需5户以上联保，经过简便的贷款手续，5--7个工作日就可贷到款，最少2000元，最多2万元，特殊情况可贷5万元，贷款期限1至2年，提前还款的政府给予100%贴息，按期偿还的给予80%的贴息。解决了农民发展新兴特色产业的资金困难。目前，全县小额信贷规模累计2903万元，惠及2269户农民，贷款农户按期还款率达100%，提前还款率达98%。

三、多措并举，扎实推进新兴特色产业健康发展

县委、县政府十分重视各项新兴特色产业的发展，采取多种有力措施，保障新兴特色产业健康发展。一是根据产业发展情况，分别成立产业服务机构，指定一个部门负责一项新兴特色产业的指导服务。二是给予政策和资金扶持。从县财政安排专项资金扶持农民发展种桑养蚕，农户种植一亩桑田政府补贴300元。对新兴特色产业龙头企业给予土地、工商、服务管理、财政扶持等一系列政策扶持。三是实行龙头企业带动。引进龙兴企业，采取“公司+农户”或“公司+基地+农户”等模式带动农民发展新兴特色产业，基本上做到每一项新兴特色产业都有一家龙头企业带动。四是立足实情，分类推进。县政府根据各项特色产业实际情况，宜全面推广，则全面推广，如桑蚕产业；宜作“一村一品”、“一乡一业”的，则通过示范村、示范户带动推进，如养蜂产业；宜培育大户的，则培育大户，如灵芝、兰花产业。五是引导农民组建新兴特色农业农民专业合作社。全县已培育各类新兴特色农业农民专业合作社15家。五是打造新兴特色农业品牌。通过举行推介会、产品订货等形式大力宣传推介特色产业，积极申报特色农业品牌，着力提升产品品质和知名度。六是加强科技培训。整合县内各项培训资源，加大培训力度，解决农民产前、产中、产后的生产技术问题。七是搭建了技术服务网络。县政府根据特色农业发展需要，搭建起县、乡、村三级技术服务网络，在各乡镇至少安排1名骨干技术员指导乡镇工作，及时解决生产过程中的技术问题。