第 47 期（总133期）

海南省农业厅办公室                            2009年12月2日

落实罗省长指示

进一步抓好冬瓜菜扩种

──在全省第二次冬季瓜菜生产现场会（文昌）上的讲话

肖  杰

(2009年11月27日)

同志们：

今天会议的主要任务是贯彻落实罗保铭省长重要指示和11月13日全省第一次现场会精神，推动全省再次掀起冬季瓜菜抢种扩种高潮，为全国“菜篮子”供应和我省农民增收再立新功。刚才，大家参观了文昌市昌洒镇冬季瓜菜生产现场，永青集团林青山董事长介绍了全国市场情况，文昌市、定安县、陵水县、屯昌县作了发言。文昌市坡旱地扩种套种及配套服务；定安县早抓扩种、强化服务南移；陵水县“六抢”：抢排、抢收、抢耕、抢育、抢种、抢管，“四个一点”增投入：中央和省投入1250万元、县政府投入1000万元、贷款1400万元、自筹1596万元；屯昌县“五抓”、考核问责。这些做法值得借鉴，会后要进一步总结推广，切实抓好瓜菜产销工作。下面，我讲四点意见：

一、首次现场会进展可喜

11月13日第一次现场会后，各地行动迅速，全省冬种瓜菜进度明显加快。呈现如下特点：

一是投入力度大。现场会后，各市县认真落实会议精神，加大工作力度，增加资金投入，定安县安排资金155万元，文昌市安排150万元，澄迈县安排40万元，万宁市安排25万元，海口市安排22万元，支持冬季瓜菜生产，三亚市安排400万元支持发展设施瓜菜。

二是种植进度快。半个月来，冬季瓜菜种植进度明显加快。据各市县农业局上报统计，至11月26日，全省冬季瓜菜种植面积达110多万亩，比第一次会议前增加了70万亩。如：文昌市种植面积已达10.7万亩，增加了5.5万亩，其中坡地瓜菜种植面积达6万多亩；澄迈县已达9.1万亩，增加了7.9万亩；陵水县已达8.5万亩，增加了4.3万亩；琼海市已达5万亩，增加了4万亩；三亚市已达8.9万亩，增加了3.5万亩。

三是设施种植增加。大部分采用地膜覆盖栽培，辣椒、樱桃番茄、西瓜、哈密瓜、豆角等大部采用地膜覆盖栽培，部分配套了膜下滴灌，节水节肥，设施农业发展势头良好。

四是种苗质量提高。普遍推广塑盘、营养袋育苗和嫁接苗，种苗质量较好。

五是上市品种好。目前瓜菜陆续上市，每天出岛几千吨，价格普遍看好。乐东县哈密瓜的收购价格达8元/公斤，豆角9元/公斤；三亚市长豆角6.4元/公斤，青瓜3.6元/公斤，茄子4.6元/公斤；陵水县毛节瓜13元/公斤，苦瓜6元/公斤；东方市无籽西瓜3.6元/公斤。

虽然成效很多，但也存在着发展不平衡等问题。有些市县冬季瓜菜种植进度还较慢，种植管理水平也有待于提高，尤其是西部、中部有些市县进度还较慢，个别市县种植面积还不到1万亩，冬季瓜菜生产任务还十分艰巨，任重道远。

二、深刻理解和认真落实罗省长的指示精神，分析形势，增强信心

近日，罗省长指示要加快和扩大冬种瓜菜，为全国绿色优质农产品供应基地和我省农民增收作出新贡献和新努力。我们研究，今年面积要比往年增加30～40万亩，产量增加45～60万吨。

这个指示是基于当前全国天气形势和瓜菜供应的科学分析和判断，是我们抓好冬季瓜菜产销的鞭策和动力，是我省增加农民收入和建设全国绿色优质农产品基地的重要举措，是对我们农业部门和分管农业领导同志的肯定、鼓励和殷切期望。去年按照罗省长的指示，在南方冰冻雨雪灾害天气中扩种30万亩，取得了良好社会经济效益，得到罗省长的充分肯定。今年11月9日以来，受北方南下强冷空气与西南暖湿气流共同作用，我国出现入冬以来最大范围降温和雨雪天气，其中华北、西北、东北、黄淮地区出现大范围中到大雪，部分地区骤降暴雪，造成部分农业生产设施受损，田间作物受冻，特别是对蔬菜造成较大影响。刚才林青山同志介绍了全国瓜菜市场的供求、储备、价格等情况，总体上这对我省冬季瓜菜产销非常有利。我们要再接再厉，再作新的贡献。

三、采取6项措施全力推进落实

（一）加快进度，12月底前基本完成种植任务

由于前期出现的热带风暴强降雨天气，严重影响了我省冬季瓜菜生产，但11月份以来，我省天气一直正常，降雨量很少，当前大部分田洋土壤干湿适度，是种植冬季瓜菜的良好时机。各地要不违农时，进度快的要再接再厉，进度慢的的要加倍努力。

一是农机部门要组织机耕队下乡，及时帮助农民机耕备地，加快备地进度；二是采取边育苗边种植的方法，积极推广塑盘、营养袋育苗，瓜类嫁接苗和集中育苗，边备地、边育苗、边种植，努力加快种植进度；三是排水不畅的田块要起高畦种植；四是积极组织劳力投入，大陆冬闲，我省冬忙，要充分利用外来农民工投入冬季瓜菜生产；五是妥善解决冬种和冬修的矛盾，保证冬种瓜菜用水；六是积极组织种子、农膜、水管等物资供给，提高冬种水平。

（二）扩大面积，实现比往年扩种30～40万亩，增加产量40～60万吨

一是扩大水旱田种植面积。水旱田是我省冬季瓜菜的主要生产基地，全省有万亩以上的田洋15个，5000～10000亩以上的田洋38个，2000～5000亩的田洋212个，是我省冬种瓜菜的重点。要结合冬修水利、农综工程等，搞好大田洋的排灌设施，能种植瓜菜的水旱田要全部种上冬季瓜菜，力争全省水旱田冬季瓜菜种植面积达到160万亩以上。

二是积极发展旱坡地瓜菜。坡地瓜菜可灵活安排种植季节，提早种植，提前上市，价格较好。去年文昌市坡地种植早上市的尖椒每公斤收购价达10多元，每亩辣椒纯收入有数千元，有些超过万元，具有较好的效益。坡地种植要解决灌溉问题，坡地瓜菜的发展潜力还较大。今年坡地瓜菜发展势头较好，种植面积增加，大部分配套了膜下滴灌设施，种植管理水平也逐步提高。各地要积极发展坡地瓜菜，力争全省坡地瓜菜种植面积达到50万亩以上。

三是积极发展二茬瓜菜。我省冬春季气温较高，尤其是南部地区发展二茬瓜菜条件较好，有些瓜菜品种（如西瓜，一茬哈密瓜等）在1月份已收获完毕，可以种植生长期短的豆角等瓜菜，应积极发展二茬瓜菜，提高复种指数，充分利用土地资源，力争全省二茬瓜菜种植面积达15万亩以上。

四是积极套种间种冬季瓜菜。幼龄果园、花生地、玉米地、番茨地等都可以套种间种冬季瓜菜，力争全省套种间种瓜菜面积达到5万亩。

（三）提高水平，更多采取设施种植、集中育苗，全省实现棚栽15万亩，地膜覆盖120万亩，膜下滴灌30万亩，集中育苗种植面积70万亩

据天气预报预测，今冬明春有低温影响，要抓紧抓好防低温、防病虫害，推广地膜覆盖、微滴灌、设施农业等工作。近年来，我省冬季瓜菜积极推广大棚栽培哈密瓜、小拱棚栽培西瓜、地膜覆盖栽培、膜下滴灌、水肥一体化、大棚育苗等设施栽培模式，提高了冬季瓜菜的生产水平和科技含量。今年各地冬季瓜菜普遍推广地膜覆盖栽培，大棚栽培哈密瓜、小拱棚栽培西瓜面积有所增加，部分瓜菜采用膜下滴灌技术，节水节肥。各地还建立了一批大棚集中育苗点，设施农业发展势头良好。三亚市投入3000万元培育500多万株优质嫁接苗免费提供贫困山区农民。乐东县、陵水县实施现代农业项目，要充分发挥项目资金的引导作用，多渠道筹措发展设施农业的资金，充分调动群众对发展设施农业的积极性。各市县要积极引导企业和农民努力扩大设施栽培面积，提高瓜菜生产水平。

（四）保证质量，确保万无一失，总体检测合格率达到98%以上。

质量是我省冬季瓜菜的生命线，其质量首先是生产出来的。去年省农业厅下发了《关于做好冬季瓜果菜质量安全监管服务工作的通知》，我还专门写给农民一封信，告诉农民要按照技术规程进行生产，不能使用高毒农药。经过全省农业战线干部职工的共同努力,农产品质量安全水平比去年明显上一个台阶，全省今年共抽检瓜果菜样品5.3万个，平均合格率97.16%，比去年的平均合格率提高0.76个百分点，达到省政府和农业部的要求,没有发生质量安全事故。当前正值我省冬季瓜果菜生产季节，抓好今年冬季瓜果菜质量安全工作十分重要。

一要抓好生产指导。要加大宣传培训力度，推广无公害生产技术，指导农民在生产过程中严格按照技术规程生产，科学防治病虫害，绝对不允许使用高毒农药，合理使用中低毒农药，特别是使用省农业厅推荐使用的替代农药。同时，指导农民安全使用农药，严格执行农药安全间隔期规定。要推进标准化生产，建设一批标准化、无公害和供港澳瓜菜生产基地。每市县抓好5-10个标准化瓜菜生产示范点，从种苗、种植、管理、采收各个环节要严格执行生产技术规程，以龙头企业、农民专业合作社为载体，以大田洋为示范区，辐射带动广大农民推广标准化生产。大田洋瓜菜要全部建设无公害瓜菜生产基地，今年全省无公害瓜菜基地面积达到135万亩。积极配合出入境检验检疫局建设供港澳瓜菜生产基地，力争全省供港澳瓜菜基地面积达到10万亩，产量达到20万吨。

二要强化农资质量监管。重点加大农药市场监管力度，建立完善档案记录，做到购药有凭证，卖药有记录，出现问题可追溯。全面禁止生产、经营和使用高毒农药的行为。12月底前进行一次全面的拉网式的清查行动，坚决打击地下的销售渠道和销售点。要建立高毒农药有偿举报制度，设立专门举报电话，公开曝光违法生产、销售、使用农业投入品的单位和个人。加大农资质量抽检力度，对不合格的农资进行公布，引导农民合理选购农资，避免购买到假劣农资。推广农资连锁经营，构建流通线路清晰、质量保证的农资流通渠道。推进农资诚信体系建设，建立农资企业诚信档案，鼓励农民、企业、基地与产品质量优、生产规模大、信誉良好的生产厂家或农资销售超市（店）定点采购农业投入品，供需双方签订质量诚信承诺书。

三要及时监测。要加大瓜果菜监管检测工作力度，扩大监测覆盖面，增加检测频率，把农产品生产基地、收购点、批发市场、农贸市场100%纳入监测范围，每周至少抽检两次以上。充分发挥检验检测流动服务站的作用，明确各级流动服务站的职责，镇流动服务站，要将检测工作深入到田间地头，抽检不合格的农产品禁止采收上市，要求过安全期才可采收。市县流动检测站着重点在瓜果菜收购点，要严格出岛产品把关，特别是目前抽检合格率偏低的豇豆等产品，要提高抽检频率，不合格的产品绝不允许出岛。

四要明确职责建设体系。按照《食品安全法》规定，食品安全，生产经营者负首责、地方政府负总责、监管部门各负其责。如果出现农产品质量安全问题是农业部门不可推卸的责任。要加强农业企业、规模基地和大田洋的监管，实行“定生产责任人、定质量监管人、定投入品来源、定管理制度”，督促落实“生产有规程，过程有记录、产品有检验、质量可追溯”，确保规模基地和大田洋有1名农业主管部门人员进行监管，有1名农技人员进行技术指导。省设立了相应的监管机构，配备了工作人员。各市县要抓住机构改革的时机，建立健全监管体系，据了解，各市县目前已把监管机构列入“三定”方案上报待批，当前，要着重加强乡镇一级监管机构建设，积极探索建立乡镇农产品质量安全监管服务体系，建立一支贴近基层、深入田间地头的基层农产品质量监管员队伍。

（五）衔接产销，增加落实“冬交会”瓜菜订单

一是积极组织市场调研，详细了解销地市场瓜菜产品需求，签订瓜果菜订单，近日，澄迈县政府又组织第二次市场调研，各市县要加强市场调研工作。

二是积极举办各种产销对接会和推介会，组织企业积极参加各种展销会、博览会等，大力宣传我省优质瓜果菜产品，提高知名度。

三是及时收集瓜果菜市场信息，及时发布市场信息，产销广泛联接。

四是加强预冷保鲜库建设。积极筹措项目资金，建设一批田头预冷保鲜库，扩大预冷保鲜能力，提高瓜菜质量和减少运输损耗率。

五是发挥运销龙头企业作用，积极组织运销队伍，做好各种运销服务，促进瓜果菜产品流通。要用好中海海上运输通道。

（六）精心组织，形成浓厚氛围，充分调动农民、企业积极性

冬季瓜菜产销工作直接关系到农民增收，各市县要提高认识，增强责任感，务必加强对冬季瓜菜产销工作的组织领导，加大宣传力度，营造良好氛围。要及时召开各种现场会议，总结推广好的做法和典型经验，不违农时加快瓜菜种植进度，努力扩大瓜菜种植面积，提高瓜菜产量和质量，抓好运销，卖出好价，努力推进今冬明春瓜菜产销工作上一个台阶。省农业厅最近筹措450万元用于重点扩种市县补贴，有关市县也要相应投入。

四、当前要抓好如下其它农业工作

一要抓好“冬交会”组织。以“两进两出、推动交流、促进贸易、合作共赢”为宗旨，按照省里的部署，认真筹备、精心布展、努力招商，办好2009年“冬交会”，争取订单和招商大突破。

二要抓好农机补贴。要加快试点市县农机补贴进度，争取12月10日完成补贴任务。

三要抓好新增国家投资项目。要抓紧实施大中型沼气、农产品质量检测站、畜牧兽医站等项目，加快进度。

四要抓好动植物防疫工作。“无疫区”已于11月25日通过国家验收，这是全国的首家，是海南畜牧业发展的新起点、新动力。我们要以此为契机，再接再厉，再练十年剑，向OIE认可迈进。要抓好冬季瓜菜等病虫害防控，积极推广统防统治，充分发挥流动服务站、植物医院的作用，确保冬季瓜菜病虫害损失率控制在5%以下。

五要加强农业技术推广体系的建设。要加快基层农技推广体系改革。要组织技术人员深入田间地头指导，开展科技下乡活动，普及各种实用技术和知识。

六要认真做好工作总结和明年重点工作研究，抓紧“十二·五”规划项目研究。

谢谢大家。