海南“无疫区”建设开始接受国家验收

　　本报海口11月16日讯 (记者周月光)经过10年努力，海南“无规定动物疫病区示范区”建设成效显著。今天，农业部12人专家组抵达海南，省政府召开“无疫区”评估验收汇报会，接受国家对海南“无疫区”建设评估验收。

　　海南自1999年建设“无疫区”以来，各级政府先后投入1.5亿元，其中中央投资1.06亿元，地方投资4451万元。2006年以后，省政府另外追加投入，先后从省长备用金、财政预算外资金、新增中央投资中安排5000多万元，进一步完善动物疫病防控基础建设。

　　经过10年建设，海南动物疫病防控体系发生了根本变化，构建了兽医工作、动物防疫、防疫监督、疫情监测、防疫屏障和法规等六大体系，畜禽动物做到100%强制免疫，连续10年保持重大动物疫情零发生，畜牧业健康快速发展，畜禽产品实现从调进到调出的历史性转变，畜牧业从传统小农分散养殖向规模化、标准化、集约化转变，从弱势产业发展为支柱产业，农民年人均牧业收入达870元。

　　农业部首席兽医官于康震高度评价海南“无疫区”建设。他说，海南“无疫区”建设虽然基础差、起步晚，但海南省委、省政府高度重视，加上海南得天独厚的海岛防疫屏障，“无疫区”建设后来居上，全国最先接受国家评估验收。

　　据介绍，专家组的评估验收将以现场核查为主，核查范围包括省级及市县级的兽医主管部门、动物疫病防控机构、动物卫生监督机构、乡镇兽医站、动物隔离场、无害化处理场、屠宰场、活畜交易市场、饲养场、自然村等。核查点采取随机抽样的原则确定。现场核查评审遵循“木通(短板)”效应，即同一项评审内容在多个点进行评审，若不同点的评审结果不一致，将按最低结果进行判定。

　　副省长陈成在会上说，接受国家评估验收，对海南“无疫区”建设来说，不是终点，而是新起点。海南将以此为契机，进一步加大建设力度，早日把海南建成全国重要畜产品出口基地。

　　据了解，专家组对海南“无疫区”的评估验收为期11天，《评估报告》将上报全国动物卫生风险评估专家委员会办公室。

连续10年保持重大动物疫情零发生

　　“无疫区”建设海南后来居上

　　经过10年努力，海南“无疫区”建设成效卓著，连续10年保持重大动物疫情零发生，畜禽产品实现从调进到调出的历史性转变，畜牧业发展走上生态循环农业之路。农业部决定在全国率先评估验收海南“无疫区”建设，这是海南农业发展的一件大事。值“无疫区”验收之际，本报从今天起推出“关注海南‘无疫区’建设”系列报道，多角度、深层次报道“无疫区”建设10年历程和成就，敬请关注。

　　“无疫区”建设，海南在全国不是最早的，但却做得最好。这个评价，不是海南人自己做出的，而是农业部官员们的一致意见。支撑这个评价的，是海南连续10年保持重大动物疫情零发生，用事实捍卫了“无疫区”的品牌。

　　建设“无疫区”应对入世挑战

　　“建设‘无疫区’，是中国政府应对加入世界贸易组织(WTO)挑战的一个战略举措。”省农业厅厅长肖杰说，海南建设“无疫区”，是时代赋予海南的历史使命，也是海南独特海岛环境的必然选择。

　　1998年，农业部规划在全国23个省份建立国际认可的“无规定动物疫病区”。尽管海南积极申报，但全国最早“无疫区”建设规划名单并没被列入。许多专家呼吁，把海南纳入全国“无疫区”建设范围。为此，天津一位全国政协委员还写了提案。

　　专家们认为，海南最有条件建设“无疫区”：海南岛四面环海，易感动物不能从大陆和毗邻区域任何地方自然进出;海南岛生态保护最好，养殖环境一流;海南岛地处热带，光热资源极为丰富，有利于预防、控制和扑灭口蹄疫等疫病;海南是全国最大经济特区，拥有立法优势，可以制定更好的政策法规发展畜牧业。

　　事实上，海南也最需要建设“无疫区”。多年来，海南畜产品都不能自给，每年需要大量从岛外调进近百万头生猪。

　　1999年8月26日，农业部批复：同意把海南列入“无疫区”建设范围。

　　2002年，农业部决定，按照国际标准，建设“无规定动物疫病区示范区”。这一次，海南后来居上，成为全国5个示范区之一，并且是全国惟一以全省区域建设示范区的省份。

　　10年投1.5亿元

　　海南建设“无疫区”以来，农业部、省政府先后投入1.5亿元，按照国际标准，构建了全省兽医工作、动物防疫、动物防疫监督、动物疫情监测、动物防疫屏障和法律法规等六大体系，建立了重大动物疫病强制免疫、免疫抗体效果考核、疫情监测和报告、外来动物及动物产品的引入备案报检等四大工作机制。

　　为控制、扑灭和净化动物疫病，海南创新“五保”措施，即“市县保投入、部门保质量、乡镇保密度、村委会保到户、监督保效果”，每年春秋两季对畜禽实施口蹄疫、禽流感、猪瘟、鸡新城疫、高致病性猪蓝耳病、狂犬病等6种重大规定动物疫病强制免疫，并做到“镇不漏村、村不漏户、户不漏畜禽、畜禽不漏针”。

　　海南还充分利用四面环海的自然屏障，布下天罗地网阻断动物疫病从岛外传入。在海口秀英港、美兰国际机场、粤海铁路火车站、洋浦港口等口岸建立9个动物卫生监督检查站;在海口建立病害动物及动物产品无害化处理厂;在海口和三亚建立动物检疫隔离观察场。

　　海南“无疫区”建设全国最好

　　海南建设“无疫区”效果显著，连续10年保持重大动物疫情零发生。

　　特别值得指出的是，2007年部分地方发生高致病性猪蓝耳病，养殖业受到打击，生猪供应紧张。由于海南没有发生疫情，生猪不但能满足岛内供应，而且出岛量猛增，当年出岛72万头。

　　省农业厅副厅长、畜牧兽医局局长朱清敏说，建设“无疫区”以来，海南从兽医行政管理、技术支撑到执法监督，从动物防控基础设施到人员队伍建设，从对外来动物疫病防范到省内动物疫病控制和净化，都得到全面加强，为海南岛撑起一张巨大保护伞。

　　今年3月份，农业部副部长高鸿宾来海南，深入各地视察“无疫区”建设之后，他这样评价：“海南‘无疫区’建设全国最好。”

　　高鸿宾认为，海南省委省政府把“无疫区”并列于生态省、健康岛同等重视，海南的疫病防控设施和装备全国一流，畜产品由进岛转变为出岛，品牌从无到有，涌现出文昌鸡、屯昌黑猪等地方品牌，很了不起。

　　对海南“无疫区”建设，农业部兽医局副局长张弘也给出高分。他总结，构建“无疫区”动物疫病防控体系，海南走到全国各省区市的前列。