定安县农业局局长  黄冠慈

2007年《农民专业合作社法》颁布实施后，县委县政府十分重视农民专业合作社的发展，坚持把发展农民专业合作社作为推动农村经济发展，促进农民增收的主要措施。到今年7月底止，全县登记注册的农民专业合作社121家，其中从事种植业55家，禽畜养殖业53家，农机7家，农产品运销2家，农产品加工1家，生态旅游2家。注册资金7500万元，入社成员1213户，带动农户11050户，占全县农户总数的25.5%。

我们的做法和体会是：

 一、政府重视，部门合力支持。

（一）各级领导重视。县委、县政府对我县农民专业合作社的发展十分重视，县委、县政府领导多次深入农民专业合作社进行调研或现场办公，解决合作社发展中存在的问题，并多次指示要从产业上给予支持。今年初，县委书记孙颖同志对从事特色农产品加工的合作社进行调研，指示要出台鼓励扶持特色农产品加工发展的奖励政策，扶持农产品加工的合作社发展。2008年8月份，县委副书记张忠惠深入翰林绿果槟榔合作社进行调研，帮助该合作社解决了槟榔深加工中厂房建设用地和发展资金问题。

（二）出台政策措施扶持。为了扶持农民专业合作社发展，我县先后出台了《关于积极培育发展农民专业合作社的意见》和《关于大力扶持农民专业合作社发展的意见》。2008年县政府在财政极为困难的情况下，从财政拨出30万元专款支持合作社的启动发展。2009年县政府从财政拨出83万元，重点扶持示范合作社的创建和合作社的贷款贴息。同时，我县还整合有关涉农资金对合作社进行扶持。据统计，两年来我县累计整合专款资金360万元、财政无息贷款200万元、贴息贷款300多万元用于扶持合作社发展。

（三）多部门联手推动。由过去只有农业局、工商局推动，转变为由农业、工商、财政、发改、农综、扶贫、畜牧、卫生、质检等多个部门共同联合推动。在服务的层面支持上，也从过去单纯的资金支持，转向以资金支持与技术培训、人才培训、信息服务等多方面的支持。

二、加强培训，规范农民专业合作社管理。

我们把合作社的培训工作纳入农业部门工作的重中之重来抓。两年来，我县先后聘请省农业厅、省农业干校和县有关部门、有关专家对全县的农民专业合作社的理事长、会计人员和有关骨干进行专门集中培训。据统计，两年来参加培训的合作社人员达3560人次。今年，我们把创建示范合作社作为推动我县农民专业合作社发展的重点工作来抓。目前已创办了七个示范社，并总结、推广示范社的办社经验，起到了很好的示范带动作用。为规范农民专业合作社管理，我局多次组织人员对合作社进行检查，统一要求做到“八有”(即有办公场所、有挂牌、有章程制度上墙、有领导机构、有值班人员、有帐本、有会计员、有统计人员)。此外，我局还积极帮助合作社发展品牌产品，协调有关方面从各个环节给予服务。目前，农民合作社已注册商标的产品1个，正在筹备注册3个，已通过质量检测的产品3个，发放生产许可证3项，品牌效应已初步显现。

   三、正确引导，发挥农民合作社的联结带动农民的作用。

在合作社发展中，我们注意引导合作社发挥联结带动农民的作用，提高农民组织化程度，实现产业辐射拉动，促进农民增收。翰林槟榔专业合作社在近几年槟榔青果价格低迷的情况下，投入90万元邀请华南热作研究院和海南大学的专家研发出槟榔花系列产品，目前已研发成功的产品有槟榔花茶、槟榔花酒、槟榔花汤苞等，这些产品已经全部通过省质量监督管理部门的检测合格，并获得了国家发明专利和申请注册商标,目前已投入生产。槟榔系列产品提高了槟榔的附加值，可给当地农民增加1—2倍的收入。平和仙安四季鹅合作社已由注册时的7户增加到现在的122户，带动农户210户。2008年度出售肉鹅30多万只，孵化鹅苗2.8万只，总收入达3700万元，利润盈余返还分配455万元，户均获利3.73万元，成员人均获利8650元。盈丰养猪专业合作社积极开辟肉猪销售市场，现已在海口、三亚设立专售定安黑猪窗口摊位，并打入家乐福超市。新竹南华养殖专业合作社发动当地农民以土地入股发展养殖业。目前，该社社员由2007年的7户发展到56户，联结带动农户120多户，合作社基地从原来的500多亩发展到现在的1300多亩，每年养鱼2000多吨，出栏肉鸭30万只、鹅2万多只，养殖成为当地农民收入主要来源。潭黎瓜菜合作社统一种子、种植、技术服务和销售，带动周边农民生产瓜菜。2008年，该社冬种瓜菜纯收入52万元，户均纯收入2.2万元，年人均纯收入是当地普通农户的一倍多。在该合作社带动下，合作社所在的村委会年人均纯收入4300多元，远远超过全县农民人均纯收入水平。