海南有得天独厚的热带农业发展条件，省委省政府高度重视农业，特别是近年来以出岛出口和直接进宾馆进超市为导向，大力发展热带特色现代农业，推动海南农业进入基础最牢、发展最快、农民增收最多的时期。

一、自然资源情况

海南农业人口521万人，占总人口的61%。全省热带土地面积5302万亩，占全国热带土地面积的42.5%，是全国最大的热带宝地。管辖的海域面积200万平方公里，占全国的2/3。现有耕地1092万亩，人均耕地1.3亩。

海南光温充足、雨量充沛，年平均温度22～26℃，常年降雨量1500～2300毫米，素有“天然大温室”之美誉，是发展热带高效农业和冬季农业的黄金场所。生物物种丰富，是全国生物多样性最重要的地区，许多物种资源为海南特有，独特的资源禀赋和优越的生产条件使海南农业在全国具有“人无我有、人有我优”的优势。海南农业在全国的地位不可替代，是我国重要的冬季瓜菜和热带水果生产基地、天然橡胶生产基地、农作物种子南繁基地、无规定动物疫病区、海洋渔业基地。

二、发展现状

近年来，海南热带特色现代农业蓬勃发展，2008年农业增加值437.6亿元，同比增长7.7%,5年来年均递增8.7%,高出全国近5个百分点。农民人均纯收入4390元，同比增长15.8%，农民收入增长进入“快车道”。主要呈现以下特点：

（一）热带特色更加鲜明

农业结构不断优化，瓜菜、水果、渔业、畜牧业、热带作物等特色产业蓬勃发展，对农业增长的贡献率达80%以上。一是建成全国人民的“菜篮子”、“果盘子”。2008年全省瓜果菜704万吨，产品畅销全国170多个大中城市。二是建成全国最大的热带作物基地。2008年橡胶干胶产量近30万吨，占全国总产量的50%以上，胡椒、椰子、槟榔等产量占全国的90%以上。三是建成全国热带水产种苗中心和渔业生产基地。2008年水产品产量149万吨，出口4.9亿美元。四是建成全国最大的无规定动物疫病区。连续9年实现重大动物疫病零发生，肉类产品实现从岛外调进到出岛出口的历史性突破。五是建成全国南繁育种基地。全国每年来海南南繁的技术人员近5000多人，我国生产上大面积推广的杂交玉米、杂交水稻和瓜菜品种，有80%经过南繁加代选育，常年南繁面积13万亩，约可提供商品种子2600万公斤，可增产粮食15亿斤，为我国粮食安全作出重大贡献。

（二）农产品出岛出口大幅增长

农产品畅销全国170多个大中城市和40多个国家和地区。2008年，瓜果菜出岛470万吨，拉动100亿元收购资金、100万人次的进出岛。肉产品实现从岛外调入到出岛出口的历史性突破，由1999年前从省外调进生猪120万头到2008年出岛出口120万头。水产品出口不断扩大,近三年农产品出口额年均增长20%以上，2008年海南口岸农产品出口同比增长39.8%，高出同期全国农产品出口增速30个百分点。

（三）农产品质量安全水平取得新突破

一是树立质量重于数量的理念，在全国率先建立健全农产品质量安全检验检测体系，成立农产品质量标准化处，投资1.6亿元推进现代农业检验检测预警防控中心建设，筹资 4000万元建设南繁种子检测中心，建成227个覆盖全省的流动检测服务站。二是建立了省热带质量追溯系统和生猪二维码标识体系，为水果和生猪佩带了“身份证”。三是深入开展农产品质量专项整治行动，把主要农业投入品、规模化生产基地、主要农产品、主要农贸市场100%纳入监测范围。四是动植物疫病防控取得新突破。海南无规定动物疫病区成为全国品牌，植物病虫害损失率控制在5%以内。五是农业标准化建设取得突破性进展。近年来制定了104项农业技术标准，认定无公害农业生产基地达232个，无公害农产品达297个，绿色食品达27个，有机农产品实现零的突破。

（四）为农民插上了科技的翅膀

一是抓好良种工程。每年引进、试验、示范、推广主要农作物和畜禽良种200多个，主要农作物和畜禽良种覆盖率分别达90%和85%。二是推广新技术30多项，建立16个测土配方施肥服务站，推广面积400万亩，节本增效1.5亿元。推广节水农业技术年可节水5亿立方米，相当于再造一个大水库。推广设施农业13万亩，年增值约10亿元。三是农业机械化水平大幅度提高，使14万多个农民从“三弯腰”的重体力劳动解放出来。四是实施阳光工程、新型科技培等培训工程,2008年培训农民突破100万人次，阳光工程带动农村劳动力转移就业8万人，增收6.4亿元。

（五）农业产业化水平不断提高

一是每年落实产业化资金1000万元左右，扶持发展农业龙头企业和农民专业合作社，全省省级以上农业龙头企业172家，带动农户54.5万户，农民专业合作社1200多家，带动21万户农户增收。农户从事产业化经营增加收入8.9亿元，户均增加收入1714元。二是规划建设定安塔岭、琼中、昌江、屯昌等农产品加工区，2008年全省规模以上农产品加工企业230家，产值253亿元，近三年年均增长20%。三是制定预冷库5年规划和实施冷库补贴政策，2008年投入1.5亿元建设农产品预冷处理系统，新增冷库容量2.6万吨,冷库总容量突破10万吨,冷藏保鲜处理能力达200万吨以上，为农民和企业节本增收6亿多元。

（六）沼气点亮生态循环农业

2008年投入2.5亿元发展农村户用沼气近5万户、大中型沼气l00个、沼气服务网点159个；筹措l亿元启动海口生态循环农业示范区建设，把沼气建设与畜禽标准化养殖小区、绿色农产品基地建设结合起来同步推进。累计建成农村户用沼气25万户、大中型沼气工程532 处，沼气池的使用率为93%，居全国之首,沼气年节支增效4亿多元。建成文明生态村9174个，占全省自然村总数的39.4%。

（七）强农惠农力度加大

2008年全省财政安排农林水支出55.9亿元，比上年增长143.3%，投入力度创历年之最。一是实施农民增收民生工程。省政府在全国率先将农民收入列入民生工程规划，计划5年投入45亿元，实施七大增收项目，去年投入4000万元实施冷库和农民养猪项目，取得了很好的效果。二是落实强农惠农政策。筹措农业补贴资金10亿元，落实农机具购置、沼气、良种、农民培训、农资综合直补等各种补贴政策，让农民得到实惠。三是省农信社发放小额贷款8亿多元，惠及25万个农户、5.6万个体工商户。

（八）体制机制更具活力

一是创新农业服务监管机制。在全国率先建立227个农产品质量检测、21个测土配方施肥、省级沼气服务中心和20个市县沼气、植物医院等四大流动服务站，为30万户农民提供服务。海南首创的农业科技服务110在全国推广，覆盖全省90%以上的农村地区，成为全国响当当品牌。二是创新项目管理机制。加强项目资金整合，省现代农业检验检测预警防控中心、现代农业展示示范园、生态循环农业示范区、沼气、南繁、畜禽标准化养殖小区等一批重点项目推进取得了可喜的成效。三是创新会议召开机制。启动全省农业会议视频系统，年可节省100多万元。四是创新农村经营机制。建立农村土地承包管理信息系统。五是创新市场营销服务机制，对驻省外农产品流通办事处进行改革。六是创新动物引进监管机制，实行动卫所码头检查站一个窗口对外，即时进行产地检疫查询答复，提高服务效能。

三、发展思路

胡锦涛总书记去年考察海南时强调：着力优化农业结构，促进农业集约化、标准化、产业化，发展品牌农业。

温家宝总理今年考察海南时强调：特色农业是海南的一张“王牌”。

今后要以出岛出口和直接进超市进宾馆为导向，大力推进农业集约化、标准化和产业化，发展品牌农业，把海南建成全国优质绿色农产品供应基地，推进热带特色现代农业又好又快发展、农民持续增收。

（一）发展精致瓜果菜，建设全国人民的“菜篮子”

集中建设100个规模特色农产品基地，重点建设36个无公害绿色农产品基地、24个农业标准化示范基地、20个设施农业示范基地、20个农产品供港出口基地。建设100座田头冷库，加快发展有规模、有特色、有效益的现代设施农业。

（二）加快发展现代畜牧业，建设全国“无疫区”

认真做好迎接“无疫区”验收工作，建立健全动物防疫、兽医、动物卫生监督、疫情报告、屏障、法律等六大体系，打造全国最大“无疫区”品牌。加快建设100个畜禽标准化养殖小区和畜禽良种场，扩大生猪、文昌鸡加工出岛出口，大幅度提高畜牧业比重。

（三）做大做强制种业，建设海南国家南繁育种基地

制定实施南繁发展规划，策划建设20万亩南繁育种基地和4万亩核心试验田建设，加强南繁公共服务平台和高标准基地建设，加强南繁检疫和转基因管理，保障南繁安全。

（四）发展热作和林业，建设全国最大的热作生产基地

培育发展橡胶、椰子、槟榔、胡椒等一批热作龙头企业，扶持发展热作精深加工。加快发展以速生丰产林为主的林业建设，大力发展热带花卉产业，在中部地区大力发展林下经济，发展山区特色经济。

（五）加快发展水产业，建设全国海洋渔业基地

推进水产养殖逐步向海水养殖及外海深海捕捞为主转变,以扩大精品水产业为重点，推进罗非鱼、对虾、鲍鱼等水产健康养殖。加快渔港建设步伐，大力发展水产品加工业，建设一批出口基地，扶持发展远洋渔业，推动休闲渔业发展。

（六）发展休闲农业，推进国际旅游岛建设

拓展农业观光休闲职能，研究制定全省休闲农业发展规划。把具有浓厚地方特色的乡村自然风光、民俗风情、人文景观、农业特色产业等作为休闲农业的开发重点，创建100个休闲农业示范基地。策划开发休闲农业产品，引进有实力的大企业加盟开发，拓展休闲农业发展空间。