6月10日，东方兰花基地的工人正在管理兰花。由省林业总公司在该市投资建设的我省最大的兰花种植基地占地面积1600亩，一期300亩石斛兰已完成种植并开始销售。 本报记者 王凯 摄

　　东方地处海南西部，干旱少雨，一直是制约农业发展的瓶颈，近年来，东方加快发展特色优势农业，积极推进农业民合作社建设，真金白银给补贴，调整农民产业结构，走出了一条适合东方特色的农业化道路。

　　做大做强特色产业

　　“3亩水稻赚2000元，3亩花生纯赚3000元，改种菊花后，每亩总产值逾2.3万元，扣除各项成本约1.2万元，每亩净赚1万元以上，3亩赚3万多元。”这是东方市三家镇水东村村民符春华算的种植菊花生意经。

　　6月12日，符春华正在整理自家的菊花地，他告诉记者，菊花刚刚收完，去年种3亩地，今年打算再扩种两亩。

　　东方市委书记王河山对记者说，调整农业产业结构不能靠行政命令，种植的主体还是农民，政府引导路子对了，农民自然会朝着赚钱的方向发展。

　　从气候、土壤情况看，东方非常适合菊花的生长，鲜切菊花大多出口日韩，利润颇为可观。此前，已有东方光华现代农业开发有限公司等企业在东方种菊花获得成功。

　　然而，菊花对东方农民来说却是从来没种过的新鲜玩意儿，前期投入比一般农作物高得多。普通农民种不起，也不敢冒这个风险。

　　为了减轻农民风险，东方市每年投入300多万元，鼓励村民成立菊花专业合作社，每个合作社可按照1亩菊花2万元左右的标准，获得建设前期基础设施的政府补贴。

　　2008年，高排村50多户有兴趣的村民共同出资认股成立了一个菊花合作社，每股500元，共筹得20多万元合作资金，加上政府的补贴资金，村民大胆地种起了菊花，50户菊花种植户平均收入超过万元。

　　目前，东方市菊花种植面积已经达到了1000亩，一跃成为全国最大的菊花出口基地，和海口美兰区及周边乡镇的“切叶走廊”、以三亚为中心的热带兰花生产基地共同构成海南花卉产业“铁三角”布局。

　　在菊花产业日渐成规模的基础上，东方又大力扶持兰花产业和甜玉米种植。

　　东方市长谭灯耀说，做大做强特色优势产业，是东方农业未来的发展方向。

　　合作社达218家

　　去年12月发起成立安康阉鸡农民专业合作社的三家镇水东村村民符高祥，没料到自己养的鸡今年能卖到平均20元/斤，已卖出的2000多斤鸡让他入袋4万多元。而在合作社成立前，相互压价竞争让养殖户损失不少。

　　如今在东方三家镇，有合作社100多个，“农民合作社是小生产对接大市场的最佳途径，合作社既提高农民进入市场的组织化程度，同时还改善农民在采购生产资料、销售农副产品等方面的市场地位”，三家镇党委书记郑琪琳说。

　　在三家镇政府，挂着这样一个牌子：农民专业合作社辅导站，6月12日，辅导员许云飞正在为该镇岭村甜玉米生产经营合作社进行注册登记，农民符桂永说，“有了辅导站，合作社有什么事情，都可以咨询，他们随时辅导。”

　　除了辅导站外，三家镇还建立了农民专业合作社寻访巡视制度，要求农技、农机、经管等站所，对全镇农民专业合作社每季度至少寻访一遍，送技术、送服务上门，提供农机修理维护、病虫害防治、卫生防疫、生产管理等服务。

　　东方首个农民专业合作社的成立时间可追溯至2007年8月，当年我国第一部规范合作社发展的法律———农民专业合作社法开始施行。东方市去年也出台扶持发展合作社补贴办法，对年产值逾20万元的合作社给予一年一次性补贴2万元。

　　此后，合作社在东方如雨后春笋般涌现，目前该市已成立合作社218家，范围涵盖养殖、种植、农机服务等。

　　真金白银补贴农民

　　乐安村是一个传统的“甘蔗村”，但由于上世纪80年代末东方北黎糖厂停产，加上甘蔗价格不稳定，这个“甘蔗村”变得名不符实。全村2万多亩耕地，最少的时候只种了几百亩甘蔗。“村民宁愿把坡地荒着，也不再种甘蔗，挣不到钱呀。”村民符成辉说。

　　为了填补糖业的空白，2006年东方市政府引进企业盘活了原北黎糖厂，改造成为东方糖业有限公司。2007年底，断断续续已停产20年的糖厂终于又重新开榨了。

　　有了政府实实在在的补贴，有了企业的保底收购，东方农民的甘蔗种植面积从2005年不足1万亩，猛增到2008年的4.5万亩，今年又新增了8000多亩。　

　　东方的海岸线84公里多，海洋渔业是其传统产业之一。

　　没有大船出海，中远洋捕捞一直是个空白。大量渔船只在近海作业，渔业资源日益减少，渔民的日子也越来越不好过。2007年起，东方实施鼓励渔民构造大船补贴政策。造百吨以上大船的，每艘一次性补贴20万元；造五十吨以上百吨以下的，每艘补10万元。

　　谭灯耀说，东方近年来积极进行产业结构调整，在农业方面，采取各种措施，做强支柱产业，做大传统产业，做优特色产业。(于伟慧  特约记者 卞王玉珏)

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发展特色农业要找准切入点

董纯进

    东方地处海南西部，长年干旱少雨。在这种自然条件下，东方积极调整产业结构，大力发展特色农业，走出了一条创新之路。总结个中经验，很重要的一点就是找准切入点，通过市场来引导农民，调动农民的生产积极性，最终达到让农民增收的目的。

　　市场是检验农业结构是否合理的“晴雨表”。“市场需要什么种什么，什么赚钱就种什么”已成为东方不少农民的共识。而这种市场意识的觉醒，得益于政府不懈的市场引导，农民在尝到经济甜头后形成的。 

　　开发和利用当地的优势资源，是农业结构调整的基础。从气候、土壤情况看，东方非常适合菊花的生长。通过引进企业的示范效应，东方以菊花产业为切入点，鼓励补贴农民种植花卉。目前，花卉产业已成为东方特色农业的亮点和品牌。其中，菊花种植面积已经达到了1000亩，一跃成为全国最大的菊花出口基地，和海口美兰区及周边乡镇的“切叶走廊”、以三亚为中心的热带兰花生产基地共同构成海南花卉产业“铁三角”布局。

　　当前，农业发展已进入一个新阶段，市场引导生产，效益促进调整的作用日益增强，而农民组织化程度不高，农产品市场、技术信息不灵。农村土地、资金、人力分散，不利于农村经济规模化、组织化生产。如何才能打破农民单打独斗的传统经营模式?东方市给出的答案是：成立专业合作社，农民抱团闯市场。从2007年开始，合作社在东方如雨后春笋纷纷涌现，目前该市已成立合作社218家，范围涵盖养殖、种植、农机服务等。合作社的成立，大大增加了农民的收入，更为重要的是增强了个体农户抵御市场风险的能力。

　　农业结构调整事关农民增收、农村稳定。诚如东方市委书记王河山所言，调整农业产业结构不能靠行政命令的手段，种植的主体还是农民，政府引导路子对了，农民自然会朝着赚钱的方向发展。因地制宜，找准切入点发展地方特色经济，应是当前政府应积极探索的问题。