（2009年5月15日）

今天召开这个会议，是为了贯彻落实推动省委省政府开展的制度执行推进年活动。会前厅党组印发了厅开展制度执行推进年活动的实施方案，大家要认真抓好贯彻落实。下面讲三点意见：

一、提高认识，增强开展制度执行推进年活动的信心和决心

省委办公厅、省政府办公厅转发的《省纪委省监察厅关于开展“制度执行推进年”活动的实施方案》的通知，我们一定要结合实际，紧紧围绕各项重点工作和制度执行检查年活动查找出的突出问题，扎实开展制度执行推进年活动。这对我厅的工作具有深远和现实的指导意义。

一是去年制度执行检查年活动的重要延续。这体现了科学发展的要求，去年根据省委及省纪委的要求，我们深入开展了制度执行检查年活动，对厅制订的28项制度的贯彻落实情况进行全面检查，取得了明显成效。今年在检查年活动的基础上，再开展制度执行推进年活动，进一步完善制度，一步一个脚印落实，把制度的贯彻落实推向纵深。

二是进一步巩固学习实践科学发展观活动成果的重要举措。从去年10月至今年2月，我厅按照中央及省委的要求，开展了深入学习实践科学发展观活动，确定了推动传统农业向现代农业转变促进农民增收的主题，查找问题，落实66项整改措施，取得阶段性成果，得到省委的充分肯定，是优秀单位。我们要再接再厉，把学习实践活动的成果与推进年活动有机结合起来，进一步推进科学发展观的落实。

三是深化机关效能、作风建设的重要载体。近两年厅机关加强干部作风建设有了明显改变，学风浓了，调研多了，服务实了，干劲更足了，形成了“四气一学”的良好作风。机关效能和作风建设是一项长期任务，加强作风建设、提高效能，迫切需要制度的落实。

四是进一步深化各项改革、推进反腐倡廉建设的重要抓手。我们坚持两手抓，落实“一岗双责”，建立了把党风廉政建设作为干部考核重要内容的机制，确保了干部廉洁从政。开展制度执行推进年活动，是我们加强党风廉政建设、保证干部廉政的抓手，要进一步强化领导干部述职述廉制度，加强党内监督。同时进一步深化和巩固改革成果，切实把改革的成果惠及广大农民。

五是我厅进一步落实以制度管人、管权、管事措施的重要保证。我们建立健全了集中财力办大事的财务管理制度、处级党员干部个人及家庭重大事项报告及年度述职述廉制度、重大项目和大额资金投入招标制度、干部选拔制度、重大事项督查督办制度等28项制度，形成了以制度管人管权管事的格局。开展本次活动，就是要推进制度的落实和完善，使制度深入人心，变成工作的动力。进一步强化用制度管人管权管事，构筑贯彻落实党风廉政建设责任制的基础，不断增强落实党风廉政建设的活力。

因此，我们必须从政治、全局和战略的高度，充分认识开展制度执行推进年活动的重要意义，增强抓好制度执行推进年活动的责任感和紧迫感，真正把思想和行动高度统一到省委、省政府的决策和部署上来。要以学习宣传各项监督制度和领导干部廉洁自律规定为基础，以督促落实整改工作、完善推动制度执行的有效措施为前提，以强化监督检查、开展专项治理为手段，着力解决领导干部接受监督意识、遵守和执行监督制度等突出问题，推动活动深入开展，确保取得实际成效。

二、突出重点，有序有效抓好各个环节的工作任务

这次活动从今年4月份开始，分三个阶段9个环节进行，用8个月时间完成。我们一定要按照部署，认真抓好5项任务和9个环节的落实。

（一）五项任务

一是结合实际，突出重点，推进党内监督制度和中央、省委省政府重大决策部署的贯彻落实。一要落实好胡锦涛总书记、温家宝总理在海南视察的重要讲话，把厅制定的贯彻落实措施落到实处。二要落实好中央国务院及省委省政府关于厉行节约的要求。三要落实好省委省政府关于政风文风以及干部作建设等规定。四要落实好中央强农惠农政策。五要实施好中央新增投资项目。六要落实好省委五届四次全会精神、卫留成书记在市县委书记座谈会上的讲话关于五个能力的要求。

二是规范权力运行，推进民主决策制度的贯彻落实。一要简政放权，按照省委关于下放权力的要求和部署继续推进。二要做好行政审批各项工作，提高办事效率。三要落实项目招投标的规定，特别要加强疫苗招投标的管理。四要抓好党内民主集中制、“三重一大”（重大决策、重大干部任免、重要项目安排、大额资金使用）决策程序、民主决策等制度的健全和落实，进一步规范。

三是完善制度规定，推进领导干部作风建设。一要落实加强党性修养锻炼养成良好作风的方案，树品行、讲党性、作表率。二要开展机关文明读书创建活动，开展全省农业系统体育运动会。三要切实减少文山会海，搞好“三化一品牌”调研。四要厉行节约节能，今年行政经费节支15%，争取每辆车每周停开一天。

四是落实强农惠农政策，推进农村党风廉政建设。一要稳定农村基本经营制度。二要减轻农民负担。加强机构改革，强化减轻农民负担工作。三要健全农村承包土地管理制度，进一步规范农村承包土地网络系统建设。四要落实各项补贴措施。

五是健全工作机制，推进党风廉政建设责任制的贯彻落实。一要落实党政主要领导干部履行“一岗双责”，按照今年厅党组党风廉政建设1号文件要求，落实好省党风廉政建设领导小组考核组对我厅2008年党风廉政责任制执行情况考核的反馈意见。二要落实科学发展观整改措施，把完善整改措施落实到制度推进年活动。三要落实领导干部廉洁自律要求，作好表率。四要坚持厅党组各种报告制度，加强政治纪律、组织纪律，健全谈话制度，落实“四气一学”要求。

（二）3个阶段9个环节

要按照方案要求，一环紧扣一环，一件件抓好组织落实。第一阶段为学习教育、自查自纠阶段，从4月20日至5月20日。有5个环节：

一是成立机构和制定方案。按照省委要求，成立厅制度执行推进年活动领导小组及办公室，研究制定符合本单位实际的工作方案。

二是呈报和下发活动方案。向省委呈报制度执行推进年活动方案、活动领导小组和办公室成员名单，将活动方案印发厅机关各局、各处室、厅属各单位。

三是广泛开展思想动员。召开动员大会，对制度执行推进年活动进行动员部署。

四是组织学习。采取召开厅理论中心组学习会、党支部学习会、处室学习会等形式，集中学习时间不少于3次。同时广泛宣传“制度执行推进年”活动的有关情况，使广大党员干部把思想统一到省委省政府的重大部署上来。

五是组织开展自查自纠。以党支部或处室为单位，组织党员干部围绕本方案确定的五项任务，对照反腐倡廉制度规定，认真查找制度执行中存在的问题，深刻分析原因，采取纠正措施，扎实推进各项反腐倡廉制度的落实。

第二阶段为问题整改、完善措施阶段，从5月21日至10月15日。有两个环节：

一是研究问题整改。针对查找出的突出问题，组织深入调查研究，广泛征求群众的意见和建议，制定整改方案，限定整改时间，公布整改结果，接受群众监督。

二是完善整改措施。结合我厅学习实践活动整改落实方案，进一步完善推进党风廉政建设责任制、民主决策、民主监督、厉行节约、廉洁自律等制度贯彻落实的措施和办法，努力构建制度执行长效机制。

第三阶段为检查验收、总结提高阶段，从10月16日至12月底）。有两个环节：

一是检查验收。各单位要对制度执行推进年活动开展情况进行全面自查和总结。活动领导小组不定期对各单位进行督促检查，明确验收标准，制定检查办法，组织人员对所属单位进行逐个检查。

二是总结提高。认真总结推广经验，查找问题和不足，落实整改措施，对活动开展不到位、制度执行不力、存在问题突出的单位进行通报并责令限期改进。并形成总结报告呈报省委省政府。

三、加强领导，确保工作和活动两不误、两促进

（一）加强领导

厅里成立制度执行推进年工作领导小组，我担任组长，各党组成员担任副组长。领导小组办公室设在厅机关党委（纪检组）。各单位党政主要领导要结合实际，切实把制度执行推进年活动摆上重要议事日程，指定专人负责，抓好工作落实。

（二）加强协调

各单位要妥善处理开展制度执行推进年活动与其他工作的关系，加强协调，形成合力，做到科学安排、统筹兼顾、互相促进。制度执行推进年领导小组办公室要加强协调督导，去年没有按照检查年活动方案做的，今年要继续抓好落实，同时严格按照今年推进年活动各个环节的要求，加大督查力度，及时了解掌握工作进展情况，确保活动稳步开展，扎实推进。

（三）注重实效

要高度重视，不走过场，不做表面文章，在抓问题整改、建立完善制度措施上，在提高制度执行力上，在规范权力运行、防止干部犯错误上见成效，确保制度执行推进年活动取得实实在在的成效。要少讲空话、套话，认真研究做实实在在的事，用新理念、新机制、新手段和好作风发展热带特色现代农业，促进农民增收。同时，要认真贯彻落实温家宝总理在海南考察讲话和罗保铭省长最近到五指山、保亭、万宁调研指示精神，加快策划发展休闲观光农业、抓紧研究农民增收问题，确保各项工作和推进年活动两促进、两丰收。