莫壮才  著

作者简介：莫壮才，海南省琼海市人，1957年12月生，中共党员；经济学硕士，高级经济师，客座教授，现任中国农业发展银行海南省分行副行长。

曾师从华南热带农业大学热作栽培学和中国人民大学投资经济学。之后，曾有高校任教和科研、市县领导以及省厅处室、农村金融、农业政策性金融等机构供职的多种经历。其间，亦政亦学，偶得国内外机构兼职和殊荣；也有一些生活积累诸见于传媒，引起一些共鸣与关注。《海南农业科技服务“110”理论与实践》便是其中一分子。

专页

谨以此书献给关注和致力于海南农业科技推广以及“三农”经济发展的人们！

序

大约２年前，我还是在科技厅供职的时候，莫壮才同志就跟我提起农业科技服务“110”深受农民欢迎,想对我省农业科技服务“110”进行专题研究。闻之，真有点吃惊。因为老莫毕竟肩上有繁忙的公务，再就是已经离开农村基层多年。然而，令人感到意外的是，老莫八小时之外的“业余”执著终于成就了一个还飘逸着墨香的专著《海南农业科技服务“110”理论与实践》。最近，老莫要我作序，我也就“业余”翻阅了一遍，甚有感触，也就同意了。

专著是有感召力的，它从实践层面给人们全方位展现了海南农业科技服务“110”诞生、成长的壮阔历程，诠释了在这个历程中庄稼医生、农民兄弟和当地党政为之倾注的心血、智慧以及大胆探索。捧读之余，总能给人们一种激情和勇气。

专著又是有穿透力的，它从理论层面分专题地对其运行机制做了深入探究和系统阐述。如政府搭台篇、企业唱戏篇、专家支持篇和技物结合篇等，字里行间无不渗透着来自实践的理论升华，读来总能给人们诸多的启迪与思考。

海南农业科技服务“110”源于琼海，后又在全省推广，这个时间，我先后任琼海市委书记和科技厅厅长，是我从为农民服务解决民需角度创建和推广、培育出来的。这使我一直关注它、呵护它，与它总有一种难以割舍的情结。因此，我也就乐意支持老莫的研究，并把他的研究成果推介给关注、推动海南农业科技推广以及海南“三农”工作的人们。同时，寄希望于海南农业科技服务“110”与时俱进，继续写就新的时代篇章。

                                                                   海南省农业厅    肖  杰  

                                                                    二○○八年七月八日

目录

第一章 导论

第一节 红色娘子军故乡的农业科技服务“110”情结

第二节 琼海农村、农业、农民对科技的期盼

第三节 市委书记的农业科技服务“110”情结

第四节 党政领导的农业科技服务“110”情结

第五节 社会各界的农业科技服务“110”情结

第六节 农业科技服务“110”的实际影响与现实意义

第七节 农业科技服务“110”实践的主要经验

第八节 农业科技服务“110”的发展趋向

第九节 农业科技服务“110”理论与实践探索的主要历程

第二章  理论探索篇

第一节 海南农业科技推广组织体系的建立与发展

第二节 海南农业科技推广运作机制的建立与完善

第三节 海南农业科技创新与科技兴琼战略选择

第四节 海南推进科技创新管理协调机制的建立与发展

第五节 海南推进科技创新的基本目标与对策

第六节 海南新农村建设与农业科技服务“110”的基本任务

第三章  政府搭台篇

第一节 扮演“宣传队”角色：为我省农业科技服务“110”的生存与发展鼓与呼

第二节 扮演“保护神”角色：为我省农业科技服务“110”注入强大动力

第三节 扮演“补网接线”角色：构筑和完善组织领导体制和运作机制

第四节 扮演“铺路石”角色，不断推进农业科技服务“110”机制建设，进一步完善农业科技服务手段

第五节 扮演“信息桥梁”角色，为全省各地农民以及涉农企业提供农业科技信息综合服务

第四章  企业唱戏篇

第一节 海南农业科技服务“110”企业化运作现状

第二节海南农业科技服务“110”站点信息传递、智能化电话系统建设的实践探索

第三节海南农业科技服务“110”企业化经营机制建设的实践探索

第五章  专家支持篇

第一节 一个电话，专家技术服务送到田头

第二节 一个网络，专家与你“零距离”交流

第三节 一个品牌，专家的责任与企业的生命线

第四节 一个舞台，让科技人员放开手脚，施展才华

第五节 一个中心，修补了农网，优化了服务站点，整合和壮大了专家队伍

第六节 一个前景，强化专家队伍建设，做专做精技术服务

第六章  技物结合篇

第一节 以农业科技服务“110”为载体的“技物结合”的初步实践

第二节 我省推行“技物结合”机制的经济社会基础

第三节 我省农业科技服务“110”推进“技物结合”的现实贡献

第四节 我省农业科技服务“110”推行“技物结合”机制的生存空间及发展优势

第七章 农民受益篇

第一节 农民受益的历史片断

第二节 适应“三农”经济对农业科技的需求，在全省范围内构建起信息输送网络—农民受益的信息交流平台

第三节、适应“三农”经济对农业科技的需求，在全省范围内构建起农业科技服务队伍—农民受益的智力支持平台

第四节 适应“三农”经济对农业科技的需求，在全省范围内构建起农业科技服务组织网络—农民受益的服务体制平台

第五节 适应“三农”经济对农业科技的需求，在全省范围内构建起农资连锁经营网络—农民受益的技物供给平台

第八章 学习借鉴篇

第一节 世界各国环保型农业发展与科技需求

第二节 世界各国生态型农业发展与科技需求

第三节 世界各国有机农业发展与科技需求

第四节 世界各国海洋农业发展与科技需求

第五节 世界各国农产品冷链工程发展与科技需求

第六节 世界农业产业化发展与科技需求

第七节 世界各国农业发展趋势与农业科技服务组织

后记

第一章 导论

    2004年，温家宝总理在国家科技部一份报告上做了这样深情而又肯定的批示：海南农业科技服务“110”，是“为农服务的一个创造”。这是对海南自2001年以来实施的农业科技服务“110”工程的高度评价。诚然，也引起了笔者对它的关注，以及后来以《海南农业科技服务“110”理论和实践研究》为题，进行比较系统的调研与思考。

    第一节 红色娘子军故乡的农业科技服务“110”情结

    琼海，海南近代和现代东部经济、贸易和文化的重镇。这是一个充满神奇、充满创造力、充满生机和活力的地区。

让琼海引以自豪和骄傲的是横贯琼海全境的那条几乎没有被污染、两岸生态系统保持完好的海南母亲河之一—万泉河，这条河被生态学家盛赞为中国的“亚马逊河”。

这条河一头连着“海南之肺”，那是它的源头五指山。这种母子渊源关系，写就了唱遍大江南北的红色经典歌曲《我爱五指山，我爱万泉河》。

河的另一头就是出海口，它与九曲江、龙滚河在此交汇，水面渐宽，尤是壮观。浩淼水面上，镶嵌着东屿、鸳鸯、沙坡三个岛屿；由玉带滩构成的半岛使海水、河水和温泉在这里汇集。“三河”、“三岛”、“三水”在这里绘就了自然界的神奇和博大精深。

正是这条河，千百年来孕育了远播海内外的开放性、生态性、兼容性与敢为天下先的文化—万泉河文化：

东屿岛，形似鳌，于是，万泉河出海口，自明代起便有自己明显个性的地名--博鳌。据史考，博鳌，是此地先民的家训：“博览天下，独占鳌头”引谕缩写而来。

自明代起，琼海历代先贤们从这里扬帆走向世界，使琼海成为我国著名侨乡。更早从这里涉渡沧海的是元朝十三代皇帝—文宗皇帝--图帖睦尔。

岛内外、海内外文化交融和相互借鉴，并在这里传承与创新，在近代创造了至今依然脍灸人口的史话。

中国第一个由妇女武装—女子军特务连，在当时被誉为琼崖“小莫斯科”的乐会（今琼海）赤四区内园村成立，开创了中国妇女解放运动的里程碑。

中国第一个天然橡胶种植园—琼安胶园；由琼海旅居马来西亚侨民何书麟先生1906年筹资引进4000粒橡胶种子创办，揭开了中国引种天然橡胶的序幕。

中国第一棵胡椒，由爱国华侨王裕文1947年3月从印度尼西亚引进种植在他的故乡琼海市嘉积极镇加超村，开我国种植胡椒之先河。

琼海乡间以空心墙为主体的生态民居，领海南“周庄”建筑之风骚。

海南第一个省立中学—广东省立第十三中学（现嘉积中学）；海南第一个职工学校—琼崖仲恺农工学校，开海南弟子教化之先河。

创建在琼海大地的上琼崖革命初期的革命根据地、打响琼崖武装第一枪的椰子寨战役，均为琼崖革命做了划时代的思想、理论和实践上的准备。

在中国共产党领导的民主革命进程中，先后涌现一批为革命斗争做出突出贡献身杰出人物：如琼崖革命主要创造人杨善集，琼崖革命和海南农村革命根据地主要创造人王文明，开国上将周士第，共和国第一代外交家何英等。

时光流至海南和平建设时代，琼海，这个具有革命、创新光荣传统的热士，总是与时俱进地进行传承和创新以及敢于试、敢于闯的探索和实践：

上世纪60年代，作为中国胡椒故乡的琼海，就为我国支援非洲国家和地区输送了20多名胡椒种植专家。

改革开放时代，创中国槟榔土法烘干法，在琼海万泉、温泉地区培育了若干村槟榔烘干加工专业村以及数百个专业户。

率先在海南让香蕉下水田，青瓜下水田，推广抛秧技术，引领了海南冬季农业开发潮流。

于是，纯朴的民风，精深的生态，开放的共识，创新的胆魄，兼容的理念等，共同支撑着琼海经济、社会、文化以及的生态的协调发展。

对此，亚洲论坛永久会址可谓一见钟情，终于向她伸出橄榄技，并与琼海完成了这段被世人传为佳话的姻缘。

我党第三代领导集体核心人物，江泽民欣然泼墨题铭之：万泉气象新，水阔晚风纯，四海群贤聚，博鳌更喜人。

    第二节 琼海农村、农业、农民对科技的期盼

    对外部世界的向往、对新生事物的兼容，在琼海可谓源远流长。琼海女性敢于闯，敢于开创新生活足以为佐证。据有关统计，近年来“溜女”（琼海方言中常在句末带“溜”音，于是，“溜”成为了琼海人的一种俗称）嫁台湾郎方兴未艾，海南全省就有5000多人，其中琼海占有3000多之众。

    踏察琼海的农村、农业的任何角落，接触任何一个阶层的农民，都十分深切地感受到他们对科技的强烈追求以及强烈的渴望：

    --农作物、猪牛羊、鸡鸭鹅、还有鱼虾蟹等新品种，新的种养方法、方式以及经营模式。

    --农药、化肥、复合肥，还有地膜、微灌、套袋农资。

    --农产品收购、储运、销售，还有分装贸易和出口。

    --农产品产销动态信息。

    --农业发展政策以及政策走向。

    关注、渴望直至追求农业科技，使琼海长期以来一直领全省三农发展之先：

--良种良苗良法对农业覆盖面高达90%以上，高于全省平均水平约15-20个百点。

--科技整体水平明显提高，科技对农业的贡献率约60%以上，高于全省平均水平12个百分点。

--农业单产、单位生产经营效率以及基地化、标准化生产在全省独占鳌头，如胡椒、槟榔、水稻、青瓜等，堪称全省示范和标兵。

--农产品流通引领全省农业发展潮流，如全省三禽批发市场落户琼海，槟榔收购和初级烘干加工、天然橡胶收购、加工、贸易等，寡头者大都源于琼海人，或在琼海工作生活多年。又如，当人们还不知道“期货交易”为何物时，琼海己有人成为中国橡胶期货交易的领军人物，王棒就是其中典型的代表人物。

--生态型农业、精细农业、订单农业以及种质资源产业化经营理念模式的引进推广等，对海南农业都具有填补空白的贡献。

经久不衰的追求，化作与时俱进的科技引进、消化和推广的实践；这种实践所产生的丰厚回报又剌激和推动着新一轮的科技追求；这种周而复始地演绎着琼海农业科技的经纬和春秋，续写着琼海农业科技的发展史。

    第三节 市委书记的农业科技服务“110”情结

    市委书记的农业科技服务“110”情结，源于一位养鸭人给他写的一封求助信。这位养鸭人，是该市长坡镇一名退伍军人，名叫谢维信。对特色农业的敏锐嗅觉使他成为了当地颇具规模的嘉积鸭的养殖专业户。2001年8月的一天，他饲养的3000多只雏鸭有80%突然染上疫病，这使他心情十分焦急。因为在这里，他几乎倾其所有；这里，寄托着他生存和发展的全部希望。在无计可施的情况下，抱着试一试的心情，给时任市委书记的肖杰同志写了一封求助信。肖杰接信后迅速指示市畜牧办，组织技术人员赶赴现场帮助治疗。

经过技术人员的现场会诊和努力救治，他的鸭场化险为夷。但这事引发一个感叹和一个思考。感叹来自谢维信养鸭场周围的群众，他们目睹了鸭场发病和救治的全过程，联想起自己种养业今后的命运，同样的际遇使他们油然而生同样的感叹：以后如果遇到同样的难题，农技人员能及时给予帮助解决么？我们还要象谢维信那样给书记写信么？

    这封农民科技求助信之后，市委书记肖杰陷入了长时间深深的思考。

肖杰，农民的儿子，本科师从于热带农业，读研时主攻自然辩论法。在赴任市委书记之前，是省政府协助分管农业副省长工作的副秘书长。再往前，他曾先后在高校、省农业厅、澄迈县政府等重要岗位上供职。尽管他有丰富的工作阅历，但都未能跳出“农门”。正是这种生活经历，使他在更高层面上了解农村，关注农业，情系农民。

辩证地看问题，务实的一贯作风，使肖杰对在市场经济条件下如何做好农业科技服务这篇文章进行了深刻思考：一位农民的科技求助信，朴素无华的字行间，所流露和所反映的正是农民对科技的真实需要。另一方面，这封信也反映了农业科技需求与农业科技服务链条之间出现了断裂，或者错位。肖杰知道，由于体制改革措施未能完全到位，有的还有探索之中。目前，农业科技服务都存在着有站无人、有站无力、各自为战、势单力薄以及网络不够健全等问题。在这种情况下，基层本来捉襟见肘的科技队伍资源得不到有效整合，服务手段单一，有的服务还带有随意性。现阶段，摆在地方党政领导面前的问题在于：一是如何把已经断裂的农业科技需求与供应的链条有机地“链接”起来；二是如何发挥农技部门职能作用，矫正已经存在的农业科技需要与服务错位的问题。再就是在解决这些问题的过程中，当地党政部门扮演什么角色？起什么作用？   

强烈的事业心和责任心，还有扯不断的农村情怀，使这位年轻的书记权为民所用。于是，市委市政府作出了一项填补我国农业科技服务空白的决定：在全市设立“科技邮政信箱”。这个决定明确指出，凡是由农民寄往科技部门的信，邮政部门免费递送，由有关单位在两天内予以答复。很显然，设立这样的信箱，当时的目的很明确，通过构建这样一个任何人都可以利用的平台，期待它能主动给广大农民和农业生产提供一个农业科技服务和支撑。

    “科技邮政信箱”实施一段时间后，肖杰等琼海市领导层发现，这种做法虽然能在一定程度上帮助农民解决一些在农业生产中遇到的技术难题，但种养生产时无待我，而“科技邮政信箱”往往由于信件传递不及时，经常会错过农时和延误运用技术解决问题的时机。鉴于此，这个“科技邮政信箱”设立以来，实际效果并没有人们所期待的那样明显。相比之下，它远不如电话求助手段那样更直接、更快捷、更方便。

设立“科技邮政信箱”所产生的实际效果，使肖杰思考，能否另辟蹊径，构建一个能够在广大农村和农民中间推广的农业科技服务平台。

    在深入调查研究和系统比较论证的基础上，肖杰等认定，设立一个象公安部门“110”那样的农业科技服务“110”，期待它也能象公安部门那样，能够快速行动，有求必应，上门服务，解决农民种养生产经营的上遇到的各种技术难题。

2001年12月12日，这是一个值得琼海市广大农民纪念的日子。因为它开拓同时见证了一个农业科技服务的里程碑：该市农业科技服务“110”在肖杰等同仁们的积极倡导和不懈努力下正式启动了。这个农业科技服务“110” 由市科技局牵头，联合市海洋与渔业局、农业局、热作中心、畜牧办、农技中心等单位，同时还特邀了有关企业（公司）组成，设指挥中心1个，相关服务站点50个，拥有“农业科技服务110”服务人员和农村能人400多名。

琼海市农业科技服务“110”果然不辱使命。不管天气好坏，不管是平时还是节假日，只要有求助电话，服务站就会以最快的时间派出技术人员上门为群众服务。表现出巨大的生命力和凝聚力。自农业科技服务“110”启动以来，该市已接群众来电来访2万宗，下乡办科技培训班800多期，培训农民9万多人次，科技人员下乡两万多人次，为3万多户农民提供服务。编印“农业科技服务”系列丛书50000多册。服务范围还扩展到邻近市县。在农村和社会各界内引起了强烈反响，深受广大农民的欢迎。

有研究指出，为“三农”服务，为农村小康提供科技支撑是全省科技工作的重要内容，农业科技服务“110”是在科技服务“三农”、创新农业科技推广服务机制的新内容、新形式，是我省农业科技服务的品牌。自2001年实施以来，已取得了显著的社会效果和经济效益，尤其在鼓励、吸纳社会力量和涉农企业参与农业科技推广服务方面，取得了“政府搭台、企业唱戏、农民受益”三方共嬴的良好效果。农业科技服务“110”是在市场经济条件下，结合三农发展实际，创新农业科技服务体制的大胆探索和尝试。它的现实意义在于：它创造性地为当地农民搭起了农业科技服务的新平台，为广大农民提供了快速、全面的农业科技服务。

    第四节 党政领导的农业科技服务“110”情结

    农业科技服务“110”在琼海取得的巨大成功，引起了全国人大、海南省委省政府、国家科技部以及有关部门的高度重视：

2003年9月，全国人大教科文卫委员会对我省实施《中华人民共和国科技技术普及法》开展执法调研时，考察了琼海市长坡镇农业科技服务“110”示范点，对农业科技服务“110”的做法和取得的成绩给予充分的肯定，建议：科技、信息等部研究并提出引导、推动农业科技服务“110”发展的新举措，在海南省率先试点取得经验之后在全国推广，为解决“三农”问题做出新的贡献。

2004年5月6日，徐冠华部长在《关于海南基层科技工作调研的报告》上做出重要批示：农业科技服务“110”的经验应和特派员、专家大院等经验系统总结和推广。

同年11月，科技部农社司贾敬敦副司长考察了琼海市农业科技服务“110”服务站，给予了高度评价：“海南的农村科技工作做得很实在，很有特色”。

省委省政府领导汪啸风、卫留成、王广宪、蔡长松、罗保铭、王为璐、周文彰、方晓宇、肖若海、江泽林、符桂花、林方略等同志，先后视察了琼海等地的农业科技服务“110”，给予充分肯定。

2004年5月18日，汪啸风同志视察了农业科技服务“110”琼海长坡服务站，详细了解了农业科技服务“110”的运行情况。他强调，这是我省农村社会化服务体系改革中一件大事、好事，要把这项工作抓好。

卫留成省长在2004年召开的全省科技大会上提出，要推广农业科技服务“110”。

省委书记汪啸风同志在2006年6月19日召开的全省科学技术大会上，高度评价了我省农业科技服务“110”已取得的成效和影响。他指出，农业科技服务“110”已得到了充分肯定和广泛认可。

2004年，海南省人民政府下发了《关于加强科技创新工作的意见》（琼府[2004]41号），《意见》指出：今后4年我省科技创新工作目标之一是“全面建设农业科技‘110’网络，构建农村科技服务推广和科普平台。”（海南省科技厅 重要科技法规文件选编 2006年6月，254页）。

2004年，海南省政府总结了2001年以来我省农业科技服务“110”在琼海等部分市县实施以来情况，全面分析了全省农村科技推广和服务工作所面临的形势，批准了省科技厅、省农业厅、海洋与渔业厅、省信息产业局、省通信管理局、省科学技术协会等六部门关于农业科技服务“110”推广工作方案。

这个方案对全省农业科技服务“110”推广工作提出下列要求：

    一是建立与完善省、市县农业科技服务“110”推广工作的组织机构。成立由科学技术、农业、省海洋与渔业、信息产业、科学技术协会、通信等管理部门领导成员参加的各级农业科技服务“110”推广领导小组，领导小组组长由省、市县政府领导担任，领导小组下设办公室，从事推广工作组织、沟通和协调。同时，各乡镇设立1—2个服务点，服务点由大型农业科技企业和市县、乡镇农技推广机构承担。有计划地创办农业科技服务“110”示范点。成立由中国热带农业科学院、海南大学、海南省农业科学院、海南省水产研究所等大专院校和科研院所专家组成的省级农业科技服务专家团和由各市县农技推广部门、农村技术员组成的市县农业科技服务专家团，为服务点提供技术支撑。

    二是完善全省农业科技服务“110”推广的运作方式。充分调动农业科研和技术推广机构、科技型企业、农业龙头企业、农民专业技协与农村合作经济组织、专业大户与科技示范户的积极性，逐步建立国家扶持与市场引导机制相结合、公益性服务与市场性经营相结合、专业队伍与群众组织相结合的多元化、多层次、区域性的新型农业科技服务体系。在条件成熟时，按照现代企业制度构建科技服务专业企业集团。

    三是完善全省农业科技服务“110”推广的服务内容。主要是：提供农业科技快速服务。一方面农民通过农业科技服务“110”热线把所遇到问题反映到就近的农业科技服务点，或通过智能化农业网、星火信息网或专线电话把问题向市县农业技术专家团或省农业技术专家团求助。另一方面，市县或省农业专家团专家通过网络或电话给予指导帮助。或农业科技服务点工作人员给予现场或非现场指导，解答农民咨询的技术问题，操作示范解决生产技术难题。科学普及是第二项服务内容。主要通过863智能化农业网、星火计划网、农业科技服务“110”网等网络手段，结合制作农业技术VCD光盘和编印各种科普小册子，通过农业科技服务点开展形式多样、内容丰富的科学普及活动，使农民树立起依靠科技脱贫致富的观念，破除迷信。让农民掌握实用电脑知识，依靠电脑网络查询科技信息、市场信息和发布供求信息，普及电脑知识。再次是组织开展专题性技术培训。组织省、市县农业科技服务团通过课堂讲座、田头地边实地讲解等方式开展技术培训，推广先进的农业技术，解答农民在生产中所遇问题，使农民尽快掌握一至二门实用技术，解决农民生产中的技术问题。结合农村富余劳动力转移，开展职业技能培训。第四项服务内容是良种良苗、新品种等技术和市场信息查询。通过与省内外科研院校和各有关农业物资企业联合，及时把良种良苗、新品种、新技术通过海南省星火计划网提供的技术产品发布平台，在互联网上发布。通过发布的联系方式和产品提供的介绍，了解良种良苗、新品种、新技术信息，解决农民产前种什么、怎样种的难题。采取服务点技术人员编辑黑板报、信息简报等方式，在本服务点服务范围内把相关信息发布给农民。与此同时，由服务站统计本地区主要农产品的种植品种、种植面积、预期产量、上市时间等及时在海南星火计划网产品发布栏及海南省农业信息网上发布，农民也可通过服务点电脑发布自己的产品信息，解决农民产后的销售问题。

    四是完善全省农业科技服务“110”推广的保障机制。建立多部门参与、多层次发挥作用的机制。省、市县两级科技部门主要负责科技普及、农业科技信息采集和发布、科技下乡、组织农业专家等技术服务、技术培训及农业科技服务“110”体系建设。农业部门主要协助开展农业相关信息服务。海洋渔业部门主要协助开展渔业相关信息服务。科协主要协助开展农业科技普及工作。通信管理局协助开展与电信相关的服务。制定与推行多部门参与的机制，统一调动全省的力量，为农业提供全方位服务。建立以企业为主体的新型农业科技服务运行和资金投入机制。按照“政府搭台，企业唱戏”的原则，鼓励农业物资公司、饲料厂商、农业技术推广机构、专业协会以公平竞争的形式参与农业技术服务。由政府各部门从省重点科技项目、科技普及、科研院所减拨经费等专项经费中给予资金方面的扶持，建立农业科技服务和科学普及平台。

    五是完善全省农业科技服务“110”推广的措施和手段。一方面开通农业咨询专线，与海南通信管理部门合作，申请农业科技服务“110”专号，对农民进行免费服务。与相关电信运营企业合作，开通有关农业科技服务手短信发布站，通过短信服务把农民、服务点、省市县专家紧密联系在一起，快速传递信息。整合我省涉农网站，实现网络资源共享，把我省星火计划网、农业信息网、渔业信息网以及橡胶交易网、香蕉交易网、胡椒交易网等专业网进行整合，以星火计划网为骨干网，通过超链方式把各涉农网站进行联接，通过一网便捷地查询到需要的技术和信息。另一方面进一步推动智能化农业项目的建设。完善已有农业专家系统信息，增加农作物品种农业专家系统，使农业专家系统基本覆盖我省主要农作物，增加智能农业专家系统的快速服务功能。再就是采取企业出资为主和政府补助为辅的方式，配备完善服务点的电脑及相关设施，并向相关电信企业申请开通服务点的宽带上网和拨号上网，并对上网资费给予优惠，使服务点能为农民提供网络服务。

    自2001年以来，在省委省政府先后在农业科技服务“110”发源地—琼海市召开了农业科技服务“110”推广现场会，总结和推广农业科技服务“110”的经验。在省市县两级党政的强有力地推动下，我省已建立了24个市县（区）级指挥中心、84个服务站和156个服务点，初步形成了全省性的农业科技服务“110”服务网络，基本上覆盖到全省各村镇。

　　2005年以来，我省农业科技服务“110”先后投入近百万元资金建起了远程视频系统。目前，全省拥有视频终端53个，覆盖全省22个市县区50多个乡镇，通过视频系统举办了专家远程技术培训、咨询、指导和远程诊断，直接培训农民3600人。全省农业科技服务“110”站点现已做到统一选址、统一标志、统一服务电话、统一指挥协调，实现了标准化建设和规范化管理。

至此，农业科技服务“110”作为一个在探索和实践中逐步形成的一个为农服务的品牌，已经唱响琼州大地。据统计，仅今年上半年全省农业科技服务“110”系统接受农民的电话咨询达40万人次。而“963110”开通一年多以来，已为农民提供现场服务4万多人次，使我省近百万农民从中受益。体现出它具有与海南三农经济发展需求相适应、并为三农经济服务的旺盛的生命力。

我省农业科技服务“110”站、点大体上形成了3种模式：一是由政府出资，改造原来的市县农技推广站；二是农技部门与公司合作，成立既提供农业技术，又销售农药、化肥等农业生产资料的农业科技服务“110”站点；三是由公司或者具有丰富农业生产知识的科技人员独立建设。灵活多样地创办农业科技服务“110”站点，既有机整合和充分利用了社会资源，又减少了政府投入。真正成为了为农服务的一个平台。

这里，值得大书一笔的是，被外界誉为农民总理的温家宝同志十分关注我国农业科技服务问题，十分关注我国农业科技服务的探索和实践。于2004年的一天，在国家科技部的一份报告做出这样的批示：农业科技服务“110”是为农服务的一个创造。

第五节 社会各界的农业科技服务“110”情结

    作为一个新生事物，非常幸运的是，农业科技服务“110”从琼海诞生之日起，就备受党政和社会各界的关注与呵护。经过几年的发展，现已在琼州大地上形成燎原之势的海南农业科技服务“110”，在广大农村已深入人心，外界对它可谓是美评如潮：

国家科技部曾于2004年4月派员前来海南对农业科技服务“110”推广情况进行专题调研。在4月30日向科技部呈送的调研报告中这样写道：

在推进农业科技进步的过程中，海南省也和全国其他省市一样，都面临着原有农业科技服务体系“网（农业科技推广网）破、线（政府、农技推广部门和农民的联系）断、人（农技推广人员和农业科技人员）散”的严峻问题。为此，海南省科技系统立足本省“三农”问题的实际情况，充分依靠和发挥各级党委和政府一把手的作用，很好地借助于市场机制的优势，创造性地开展了农业科技服务“110”服务体系的建设工作。

    调研报告对海南农业科技服务“110”推广经验做了入木三分的总结，指出，海南农业科技服务“110”之所以在海南形成了燎原之势，一是得益于一把手整合政府各部门的行政资源为农技推广服务。农业科技服务“110”早在1997年就出现在山东省菜州市，是运用现代信息技术服务农业的一项创举。目前，全国有很多省市相继开展了农业“110”体系建设工作。从实际运作效果看，海南省农业科技服务“110”工作由于得到各级党委和政府的大力倡导和推动，走出了一条崭新的道路，为全国农技推广工作提供了很好的学习借鉴模式。经过几年的发展，琼海市农业科技服务“110”已经基本形成了以镇为中心的主干网络，并专门配备有7辆服务汽车、16辆服务专有摩托车，拥有农技服务人员400多名。此外，海南省的海口、文昌等8个市县也都在当地党委和政府的大力支持和推动下开始建立自己的农业科技服务“110”等科技服务体系。目前，全省沿海地区基本形成了以农业科技服务“110”为主的新型农业科技服务体系。  

二是遵循市场机制，推动和实现技物结合。农业科技服务“110”之所以能够在短时间内在全省推广开来，除了各级党委和政府的大力倡导和推动之外，一个重要的因素就是海南省建设农业科技服务“110”过程中遵循和充分运用了市场经济规律。在建设农业科技服务“110”等科技服务体系时，注意鼓励企业加盟，把一些实力比较大、信誉比较好的农资公司吸纳到网络中来，同时充分调动和发挥农村技术能人的作用，使以农业科技服务“110”为代表的新型农业科技服务体系具备了既快捷又高效的功能。例如，儋州市把全省最大的农药经销企业——儋州通达贸易有限公司纳入到服务网络中来，设立那大农业科技服务“110”站点，还利用该公司覆盖全省的连锁经销网点，以及同全国主要的农资生产企业之间密切的联系，把当地、省内乃至国内的农技人员、农技能手和农技专家都联系起来。建立起新型的农技人员和农资物贸相结合——即“技物结合”的农业科技服务体系。在这个体系中，由于有政府作后盾，农资公司在物贸上能够得到农民的充分信任，因此销售额始终处在前列；而加入到这个体系中的农技人员、农技能手和农技专家在为农民提供服务的同时，也向农民推销各种农资产品，并从中得到相应的利益回报，形成一定的激励机制，调动了他们提供服务的积极性。在技物结合运作过程中，政府充当发起者、监督者两个的角色，一旦发现农资公司或者农资生产企业有欺诈农民的行为，就会对他们采取严厉的制裁措施，以维护农民的利益。

    三是以新型的科技管理体制作保证。海南省现有的18市、县均没有单设科技局的建制，其中10个市、县设立有科技和信息产业局，其余为科教局或教科局。由于科技管理和信息产业管理相结合，使得农业科技服务体系建设中可以把农技推广和信息化农业整合到一起：在设立了科技和信息产业局的市、县，基本上都在农业科技服务“110”站点里引入了国家863计划中的“智能化农业”项目成果，配备有联网或者单机版的农业专家系统，提升了农业科技服务的手段；在其他设立有科教局或者教科局的市、县，当地党委和政府已经意识到这种体制对农技推广会产生不利影响，甚至导致农技推广体系的瘫痪，为此，象国家级贫困县白沙县就将原来科技局的职能转换到农技推广管理中心，虽然在编制上还属于事业类机构，但可以履行科技管理的政府职能。同时，由县委组织部牵头，农技推广管理中心和县科协具体负责，开展对县、乡、村各级干部的专业技术培训工作，通过帮助各级干部“边学、边干、边致富”，来带动全县人民脱贫致富。

    四是发挥各种农技协会的作用。琼海、文昌两市很多参与到农业科技服务“110”的农技人员都来自当地的各种农支协会，“西瓜大王”、“荔枝大王”、“青瓜大王”、“运输大户”等，他们不仅是各个农业协会的带头人，也是农技推广的骨干、推广使用农业科技的能人。农技协会采用农民自愿参与的方式，既是交流农业技术的平台，也是政府农技推广的有力补充，因此政府多方面为农技协会创造条件，鼓励其健康发展。

五是充分利用国家计划项目的品牌优势。因为有政府为后盾，农业科技服务“110”在农民心中树立了良好的信誉。同时海南省还积极争取国家计划项目的支持，充分利用国家计划项目的品牌优势吸引农资公司和农资生产企业加盟到农业科技服务“110”站点中来。例如，国家“星火计划”支持的海南省从文昌市到琼海市的沿海一带创建“星火产业带”，国家每年虽然只投入10万元左右的经费，但是农民看重的却是国家级项目的品牌优势。因为在该产业带主要的产品上均印有国家项目的标识，产品销路非常好。而农资公司正是看到了这种潜在的市场优势，投入了大量资金和人力参与农业科技服务“110”建设，并且积极争取能够被列入到国家级的项目中来。

调研报告还对海南省农业科技服务“110”推广工作进行了深度思考，认为海南农业科技服务“110”有三点值得全国学习与借鉴：

首先，重视对农业科技服务体系建设的机制创新经验的推广。海南省的农业科技服务“110”虽然不是最旱，但它的成功在于一把手亲自抓、在市场机制下实现技物结合、与智能化农业同步推进。所以，调研报告建议：将推广海南省经验同目前已经开展的“科技特派员”、“专家大院”等工作结合起来，作为当前加强基层科技工作的一个内容。

其次，加强对科技进步县市尤其一把手的表彰和宣传。以体现党和政府对一把手抓科技工作的认可，并加大对优秀一把手典型的宣传。

再次，重视基层科技服务能力建设。海南省农业科技服务“110”之所以做出自己的特色，在于大胆采用现代化的信息技术手段，以及广泛地联系起农技能人和农技专家，使得面向农民的科技服务快捷、高效。因此，要通过提供先进技术手段支持以及开辟多渠道科技人员素质和能力培训，加强基层科技系统服务能力的建设。在国家科技计划层面，适当向基层倾斜，发挥国家科研计划对地方科研和经济社会发展的带动和牵引作用；在人员培训方面，设立针对地方科技专业人员和管理人员的国家级培训工作，及时将国家科技发展精神和最新的科技知识向地方传播，密切与地方之间的联系。

国家863计划智能化农业专家组的专家2004年7月中旬实地考察了项目实施情况，指出，海南把农业专家系统应用与星火农村信息化建设结合，作为全省农业科技服务“110”工作的技术支撑。资源的整合，大大提升了农业科技服务“110”工作的服务能力和水平，使之更具活力，其方式创新，值得推广。

    让社会各界了解农业科技服务“110”，新闻媒体功不可没。

人民日报《华南新闻》（2004年3月10日）刊登了记者陈鸿关于海南农业科技服务“110”推广的文章。文中这样写道：

农业科技服务“110”受到了海南省委、省政府的重视，并得以迅速推广。各市县主要领导亲自抓，全省各地已呈星火燎原之势。其主要做法和特点：一是政府搭台，整合资源，有效服务。政府领导，科技部门牵头，各部门配合。农业科技服务“110”现已成为凝聚和整合海南市县农业、畜牧、热作、科技、科协等各有关部门以及乡镇农技各站的纽带和桥梁；二是企业加盟，机制灵活，有偿服务。改变了过去政府农业科技部门衙门化，或经费困难有心无力，水平不高有力无能的困境；三是能人参与，情况熟悉，服务到位。农业科技服务“110”将市县的种养企业和专业户吸纳为成员，通过培训，使其成为骨干；四是专家支持，手段先进，反应快捷。农业科技服务“110”和智能农业项目及星火农村信息化建设项目实施的有机结合，以及现代通信手段的普及应用，省建专家系统，市县建服务协调平台，乡镇建智能化服务站，网上公布各服务单位和成员联系电话，形成有效的服务网络。

新华社动态第2715期（2004年9月3日）刊登了记者刘红灿王运才撰写的文稿，对海南省农业科技服务“110”推广工程实施以来所取得的成效做了全方位报导：

---快速反应，农民科技需求有求必应。从2004年7月20日起，海口、文昌、琼海、儋州、屯昌5市县的农技服务热线电话号码统一为“963110”，并将逐步在全省使用这一号码，农业科技服务“110”更加方便、快捷，更名副其实：农民通过热线电话把遇到的问题就近反映到农业科技服务站点，服务站技术人员逐一解答，并根据需要派人到现场指导。对于服务站技术人员解决不了的问题，通过智能化农业网、星火信息网或热线电话向县市或省农业技术专家团求助。通过智能化农业网、星火计划网、农业科技服务“110”网等，结合制作VCD光盘和编印各种小册子，开展科普活动。组织各级农业科技服务团根据农业生产的实际需要，针对农业提出的问题，采用课堂讲座和实地讲解等形式开展技术培训，使农民掌握一至两门实用技术和职业技能。与省内外科研院校和农资企业联合，及时把良种良苗、新品种、新技术通过海南省星火计划网在互联网上发布，服务站将网上的科技和产品信息通过黑板报、信息简报等方式介绍给农民。市县服务站统计本地区主要农产品的种植品种、预期产量、上市时间、种植情况等，在海南星火计划网和海南省农业信息网上发布。

    ---技物结合，市场机制吸引企业参与。海南农业科技服务“110”有三种模式：一是利用原有搞得比较好的畜牧站、农技站等农业技术推广机构，培训技术人员，加强农资服务，巩固其地位；二是利用农业生产资料公司，选择技术力量雄厚、信誉度高、覆盖面比较广的建立农业科技服务“110”站点。规范行为，提高技术水平，以农业科技服务“110”的无形资产提高其竞争力；三是利用龙头企业，为农民提供及时、迅速、有效的服务。技术实力强、社会信誉好的农资公司、龙头企业由政府授牌为农业科技服务“110”站点后，技物结合，既解决了农民在生产实践中的技术难题，又扩大了企业农资产品的销路。琼海市黄牛农业开发有限公司是一家经营农资产品的民营企业加入农业科技服务“110”站后，购置了专门用于上门技术服务的农用车和摩托车，聘请了5名大学生专门提供技术服务。经理黄健说，通过农业科技服务“110”无偿为农民提供技术服务，客户越来越多，生意越做越大，去年6月到今年6月的一年间，公司的销售额由过去的100万元增长到200万元。

---资源整合，各方协调共促农技推广。企业登台唱戏的背后，是政府搭台整合资源。海南以省科技厅等部门牵头，在市县设农业科技服务“110”指挥中心，乡镇建立服务站点，形成了农业科技服务“110”的网络体系。对具备条件的服务站，省科技厅经过考核后，统一授牌，并对服务站实行动态管理，一年一考核，保证农业科技服务“110”的服务水平和质量。海南还专门成立了省农业科技服务“110”推广工作领导小组，由一副省长任组长，成员单位有省科技厅、农业厅、海洋与渔业厅、信息产业厅。通信管理局、省科学技术协会等，管理办公室设在省科技厅，大部分市县也相应成立了领导小组。统筹、协调全省的工作；实行规范化管理，明确服务站点的标准和认定办法，保证农业科技服务“110”的质量，并对服务站实行动态管理；树立品牌意识，对具备条件的服务站统一授牌，使用统一微标，形成统一的服务标志。农业科技服务“110”整合了政府乡镇各站的农技资源，吸纳退休专家、科技企业农技人员、科技志愿者加入，建立了强大的服务队伍。农村科技能人通过培训，也成了农业科技服务“110”农技服务的骨干，就近服务，形成了多元化、多形式、多层次的农业科技服务“110”队伍。为了提升服务水平，海南省把国家863计划智能化农业项目成果与星火农村农村信息化建设运用于农业科技服务“110”中。从2000年开始承担国家863计划智能化家业面目，研究开发了香蕉、橡胶、芒果栽培等专家系统，可在单机和网络环境下为用户提供技术指导。

---体制创新，农业社会服务前景广阔。创新农业科技推广服务体制是海南科技体制创新的重要内容。农业科技服务“110”不仅能为农民提供技术服务，更重要的是能提供市场信息服务。

与此同时，光明日报、科技日、海南日报、海口晚报等媒体从不同角度、不同层面对我省农业科技服务“110”做了全面、客观评价。在各个新闻稿件的字行间，我们看到了海南各地与农业科技服务“110”探索和实践同仁们活鲜的面容以及为之付出的艰辛：

    ---琼海市长坡镇一位养鸭人给市委书记写信求助，催生了海南农业科技服务“110”。这个三农服务模式。使琼海市成为现在已经叫响琼州大地农业科技服务品牌的发源地以及主要创建者。农业科技服务“110”在琼海市成立以来，已经为农民服务达10万多人次，培训农民9万人次。为农民编印了5套农业科技服务系列丛书，已向农民兄弟分发了近5万册。海南澄迈县“农业科技服务‘110’”虽然成立于2003年，但当年共接到426个紧急求救电话，上门为农业服务161次，解决技术难题238个。

---农业科技服务“110”治活了57岁的“胡椒王”。1947年3月，爱国华侨王裕文从印度尼西亚引进了中国的第一株胡椒，种植在他的故乡海南省琼海市嘉积极镇加超村。20世纪50年代，国营东平农场派技术员从这株“胡椒王”上割苗回去种植。后来，许多人又陆续从东平农场的胡椒上割苗移植，直至胡椒遍布海南全岛乃至岛外的广东、广西、云南等地，从此成了我国热带经济作物中的新成员。而这棵胡椒是中国第一株胡椒，具有重要的历史价值，至今已成了中国的“胡椒王”。加超村的村民说，王裕文是引进胡椒的功臣，这株“胡椒王”更是功臣树。

    但2002年春节不久，王裕文的夫人何世荣阿婆发现，原先茂盛浓密的胡椒叶逐渐枯萎，慢慢地拇指大的主干也干枯死亡，如今剩下几条大的枝干勉强支撑着，约2米的胡椒树上中部叶片已几乎掉光露出枝干，胡椒树上部及根部只剩稀稀拉拉的叶片，枝蔓上只有少量结籽。 老人没有孩子，丈夫留下的这株胡椒，被她当孩子般珍爱。“这株胡椒可是功臣树啊，希望政府派人救救它！”抚摸着日渐枯萎发蔫的胡椒树的枝叶，84岁的何世荣阿婆痛心不已。

    2002年11月5日下午，琼海科学技术与信息产业局和市热作中心接到“胡椒王”病了的求援电话后，马上出动农业科技服务“110”赶到加超村开展救助。经过农技精心培护，这棵“胡椒王”重焕生机：只见它的枝蔓苍劲，与前年和去年的气若游丝相比较，其蔓条增多了，叶子绿得喜人，也变得稠密了。令人称奇的是，胡椒王的周身上下的枝节上还结满了绿珍珠般饱满的胡椒籽。

---农业科技服务“110”比农民想得还周到。2002年10月25日—27日，连续三天普降大雨，田间地头满是积水。琼海市农业技术推广中心农业科技服务“110”小分队队员在伍书钦主任的带领下，对全市田洋种植冬季瓜菜进行检查，发现普遍存在积水沤根和病害等问题。28日上午，农业科技服务“110”小分队马上与琼海市电视台联系，拍摄电视讲座课，并于当晚播放，及时指导全市农发解决今年冬季瓜菜存在问题。

---农业科技服务“110”留住了投资者。丽湖农业开发有限公司是从哈尔滨来琼海投资的企业，该公司在琼海市长坡镇牛角村委会的山坡上承包开发20多亩地，种植胡椒1000株，2001年12月发现胡椒园有大面积病害，该公司经理李某抱着试试看的心理向市农业科技服务“110”求助。市热作中心当即派出3名技术人员前往现场了解情况，经现场观察和病症分析，确定其胡椒园感染有胡椒瘟、细菌性叶斑、花叶、黄萎等病害。经过科技人员指导用药和人工处理后，病情缓解并得到控制。经过科技人员经过处理，效果十分明显。李某对该市农业科技”110赞不绝口。他对琼海市留下了一个美好的印象，表示要继续在琼海投资。

---农业科技服务“110”把科技留在家中。近几年来，在琼海市财政的大力支持下，市科技局联合市农业技术推广中心市热作中心、市畜牧办等单位，组织专家技术人员编印了3万册农业科技服务“110”丛书。除原编印的鸡、鹅、鸭、猪、牛、水稻、胡椒、尖椒、槟榔等资料外，新增编的有冬瓜、番石榴、香蕉、肉鸽及山羊的栽培和饲养技术。这些科技丛书已陆续分发给全市各乡镇农民手中，深受广大农民群众的欢迎。

---农业科技服务“110”通过上网方式为农民兄弟提供了贴心服务。全省农业科技服务“110”站点上收录了全市的农业技术专家、人员及农村技术能人，上面有地址、电话，只要轻点鼠标就能找到自已想找的技术员，比打电话更快捷明了，欧村70岁的郑大伯是个“电脑盲”，但他现在却喜欢上了这个用“风筝线”牵着的“电视”，用手指点一下就能找人，真是太奇妙了。自己养殖的虾有时有了病害，他马上去找电脑去找人帮忙。2002年10月，郑大伯花了5000多元将电脑扛回了家，在家里舒服地让上中学的孙子指点上网。琼海市长坡镇是国家“863”项目智能化农业（电脑农业）示范点，该镇农业科技服务“110”站点结合电脑农业项目的实施开展电脑上网服务，吸引了大批农民群众。

---农业科技服务“110”使众学子成为农民致富好帮手。东方市农业科技服务“110”站点由华南热带农业大学、海南大学、广西大学和海南农校毕业的14名大中专毕业生组成，除两个人来自重庆和福建外，其他的全是海南人。其中，9人是农艺师，5人是技术员。众学子学成之后，长期在基层工作生活，这种经历使他们深深地了解农民对科学技术的需求。共同的情怀，共同的理念，使他们走到一起构建这个农技服务站。服务站如今已成为当地农民脱贫致富的好帮手。小小的服务站里，每天前来咨询病虫害防治的当地农民络绎不绝，两部热线电话响个不停，平均每天前来咨询者达60人次。服务站还经常邀请专家前来举办座谈会，培训种植技术。这个服务站能够得到发展，主要运作机制是在提供农技服务的同时，销售各类农资，对100亩以上的农业基地等服务对象适当收取一些咨询费，对香蕉或芒果基地提供全程有偿服务。

---农业科技服务“110”造就了一支为农服务的技术队伍。海南省注意发挥政府原有机构如农业推广站、畜牧推广站、农业专业技术协会等的作用，把离退休专家、科技志愿者吸纳到服务队伍中来。目前，海南农业科技服务“110”网络已将市县的种养企业和专业户吸纳为成员，制定了成员之间和成员与服务对象之间的规则，并通过培训，使其成为服务骨干，他们的就近服务效果更好，成本更低。现在，多元化、多形式、多层次的农业科技服务“110”队伍在海南各市县已初显雏形。

    ---农业科技服务“110”为涉农企业拓展了商机，实现了双赢。海南农业科技服务“110”之所以于2001年首先在琼海叫响，之后又在全省18个市县相继设立服务站、点，使农业科技服务“110”在全省形成星火燎原之势。一个重要因素是遵循市场机制，把当地有关涉农企业和一些实力比较大、信誉比较好的农资公司吸纳到农业科技服务网络中来，在服务的同时，向农民推销各种农资产品，从中得到回报，形成一定的激励机制，使农业科技服务“110”体系具备了既快捷又高效的功能，有效地解决了过去政府农业科技部门衙门化，农业长期靠政府投资或因经费而难以为继的处境。黄牛贸易有限公司是琼海市一家私营企业，经营着上百种农资产品。公司加入农业科技服务“110”，通过开展技物结合，无偿为农民提供技术指导，边开“处方”边供药，不仅解决了农民在生产实践中的技术难题，还嬴得了用户的信任，扩大了企业农资销路，现在客户越来越多，生意也越做越大，真正实现了政府、企业、农民三方共嬴。这难怪黄牛公司在墙壁的醒目位置上赫然写着“群众的呼声是我们行动的号角“的标语。

    农业科技服务“110”还吸纳了成功水产、八佰伴水产等公司或企业以及行业协会参与服务活动，农民和农业企业得到了快速周到的服务，公司和企业得到了嬴利，技术人员增加了收入，政府达到了服务“三农”的目的，既增加了社会服务的资源，又促进了农业科技服务工作的良性及持久发展。这种农业科技服务“110”+农资公司的服务模式在众多站点推广开来，为农业科技服务“110”注入了活力的生机，走出了一条社会参与，技物结合，创新服务农业的新路子。

    ---农业科技服务“110”，服务“三农”的好模式。记者刘恕、吴棉、王仪、王小匀把它形象和客观地概括为四句话：一个电话，快速反应；一个品牌，多方受益；一种机制，网取资源；政府+公司+农村科技能人的方式。

第六节 农业科技服务“110”的实际影响与现实意义

    2001年，琼海市政府设立“免费科技邮政信箱”以及后来由它衍生农业科技服务“110”，是市场经济条件下为农民搭起的农村科技服务工作的新平台。自2001年在该市试点以来，引起了社会各界的广泛关注与强烈反响，深受广大农民的欢迎。海南省科技厅及时总结推广琼海经验，分别于2002年11月和2003年12月在琼海市召开了两次现场会，向全省我推广琼海经验。几年来，我省把农业科技服务“110”工作纳入全省星火小康行动计划的重要内容，与全省星火服务体系、星火培训体系建设紧密结合在一起，建立起我省星火农村科技服务体系新的服务平台。目前，已在全省开通了“963110”电话短号作为农业科技服务“110”统一号码，制定使用了农业科技服务“110”的统一徽标，在全省范围内已设立了农业科技服务“110”站点122个，覆盖了全省17个市县56个乡镇，加入农业科技服务“110”工作的技术人员达700多人，服务内容有瓜菜、水果、经济作物、畜牧、水产等方面，受益的农民达30多万人次，农业科技服务“110”工作呈现星火燎原之势。

    经过近五年的艰苦探索，我省农业科技服务“110”已形成了下列格局，影响着推动着海南农业科技服务方式的优化、质量的改善和整体水平的提升：

   （一）建立起比较完善的组织机构。正如前文所及，为了保证我省农业科技服务“110”工作的顺利开展，成立了全省农业科技服务“110”推广领导小组，领导小组组长由分管科技的副省长担任，成员单位有省科学技术厅、省农业厅、省海洋与渔业厅、省信息产业局、省通信管理局、省科学技术协会等部门，下设管理办公室，办公室设在省科技厅。并设立了全省农业科技服务“110”指挥中心，负责全省农业科技服务“110”的有关具体工作。市县也相应成立了领导小组和指挥中心。成立了由有关大专院校和科研院所专家组成的省级农业科技服务专家团和由各市县农技推广机构专家及农村技术能人等组成的市县农业科技服务专家团，为服务站提供技术支撑。遍布全省广大农村服务站、点相继建立，直面“三农”展开科技服务。至此，有了一个服务手段、服务方式、服务强度和广度、服务效果都比以往大为改善，颇具海南特色的农业科技服务的组织体系。

   （二）建立起相对统一、协调的指挥系统与基本覆盖全省三农的服务网络。全省农业科技服务“110”服务网络由省、市县直两级农业科技服务“110”指挥中心、站点组成。省农业科技服务“110”指挥中心的任务是，具体策划指导全省农业科技服务“110”工作，审批、指导服务站建设，协调省级农业科技服务“110”专家团专家对各市县服务站的农业科技服务和支持。市县农业科技服务“110”指挥中心的任务是，具体策划组织服务站、点建设，对服务站、点进行指导和监督，协调市县的农技“110”专家团对各站点的农业科技服务和支持。站点的任务是，直接向农民提供技术服务。服务站点的服务内容根据当地生产的实际需要及服务单位自身实际情况而确定，有的以瓜菜种植业为主要内容，有的以水产养殖业为主要服务内容。有的以畜牧业为主要服务内容，有的以热带水果种植业为主要服务内容，实力较强的服务站同时向农民提供多种内容的服务。各服务站之间互相协作，根据需要，服务站下设服务点，以便就近快捷地为农民提供服务。服务站服务区域以服务站的实力而定，可覆盖一个镇范围，也可覆盖几个镇。至此，我省农业科技服务真正把触角延伸到田间地头，渗透到农业生产经营的全部环节和过程。

   （三）建立起以电话求助为主要手段的就近提供快速服务的体系。电话求助和快速上门服务是我省农业科技服务“110”向农民提供服务的主要方式，农民在农业生产中碰到难题，只要向农业科技服务“110”站点拨打电话，就可以得到帮助。服务站的技术人员或通过电话给农民解答有关问题，或根据需要，以最快的速度上门实地对农民进行指导，该服务让如果对有关问题无法解决，还可把电话转到其他服务站点，由其他站点给农民提供帮助。为了提升农业科技服务“110”的服务能力、水平以及服务范围，我省把星火农村信息化建设与国家863计划智能化农业（电脑农业）项目实施与农业科技服务“110”工作紧密结合，组织省内一流专家开发了橡胶、胡椒、香蕉、芒果、辣椒、对匙等种类的专家系统，制作了荔枝高产栽培、罗非鱼养殖等一批农业实用技术远程培训课件。把电脑农业的咨询点设在农业科技服务“110”站点，服务站技术人员解决不了的难题，可以上网站咨询，有效地为农民解决了生产难题。至此，我省农业科技服务实现了各种平台、各种手段以及各种资源的有机整合，它们相互依存、相得益彰地作用于海南“三农”经济的发展。

我省农业科技服务“110”的实践以及所取得的成效，在直观层面上，它拓宽了农业科技向三农输入的渠道，一定程度上优化和改善了我省农业科技供应方式、服务方式，创建了一个能够有机整合包括农业科技在内的各种资源并共同致力于三农发展的平台，使广大农民获得了实实在在的实惠。在更深的层面上，它在探索一条为农服务的新路子。主要包括：关注、思考和探索农业科技向三农供应、输入方式，三农对农业科技的需求结构与方式，农业科技供求衔接方式和形式，市场经济机制对农业科技服务的支配、调节作用方式，有关农业科技服务资源的整合方式和路径。

农业科技服务“110”的实践，尽管所取得的成效是初步的、阶段性的，但它至少通过自己的实践和探索，引发了许多思考，拓宽了人们对市场经济条件下农业科技服务的视野。回顾与总结农业科技服务“110”走过的风风雨，笔者认识到，长期以来，在农业科技服务这个带有公益事业性质的公共产品的生产和供应问题上，我们一直抱着必须由政府为主体并运用行政手段、计划经济手段来组织完成的生产和供应的认识及指导思想是片面的、十分有害的。同样，抱着市场经济包治百病，而排斥或低估行政管理职能在整合各种资源要素为农业科技服务方面的积极推动作用的观点，也是不可取的。在现阶段，推动农业科技服务直至农村科技进步，必须发挥市场经济机制、行政管理职能各自优势，实现两者的有机结合。在这方面，琼海等市县市农业科技服务“110”的实践经验已经做了具有现实借鉴意义的诠释。

社会在不断发展，各项改革在继续推进，情况也在发生变化，探索永无止境。因此，源于我省的农业科技服务“110”也必须与时俱进地赋予时代内容。

    第七节 农业科技服务“110”实践的主要经验

   笔者曾经踏察了一些市县农业科技服务“110”站点，在第一线与他们的交谈中，笔者深切地感到，尽管他们看问题角度不同，深度各异，但在农业科技服务方式、途径选择上，都持大致相同或相近的观点：

（一）农业科技服务“110”之所以取得成功，一个重要因素在于：引入了市场经济机制，推进技物结合，因而它实现了多方共嬴。近年来，由于经费困难等原因，各级农业科技推广部门大都陷入了有心无力、有力无能的困境，传统的农技服务网络几乎瘫痪，正如有人在一些文稿所描述的那样：农技站亡、网破、人散。农民遇到的生产技术难题常常无处求助。我省农业科技服务“110”做了下列探索与创新：引入市场机制，推动技物结合，以服务带市场，以市场促服务。主要措施包括：一是政府搭台。政府出台有关政策或给予一些财政资助，把当地较有活力的政府农技推广机构和一些实力比较大、信誉比较好的农资公司吸纳到农业科技服务网络中来。二是多方唱戏。农技人员在为农民提供无偿技术服务的同时，也向农民推销各种农资产品，从中得到相应的利益回报，形成一定的激励机制，直观地调动了农技人员提供服务的积极性。

市场经济机制与政府行政管理职能的有机结合，形成了三赢的局面：农民得到了快捷高效的服务，技术人员在服务过程中增加了收入，政府实现了原先确定的“政府搭台、多方唱戏、农民受益、实现共嬴”的目标，促进了农业科技服务工作的良性及持久发展。

   （二）农业科技服务“110”取得成功的第二个重要因素是：一把手重视和亲自抓，各农业部门发挥职能作用并形成合力，打造海南农业科技服务的品牌。有文章指出，海南农业科技服务体系之所以能够在短时间内在全省各地推广开来，有下列三个借得借鉴的闪光点：

一是党政领导亲历亲为。主要是在建设农业科技服务“110”过程中，各级党委和政府的遵循市场经济规律、运用市场经济机制大力倡导和推动。政府搭建平台，由此吸引社会各界参与农业科技服务，是我省农业科技服务“110”工作机制上的创新。海南省农业科技服务“110”是从琼海市开始起步的，是当地一把手科学决策、积极倡导和组织实施的结果。它在各市县推广，其间无不渗透着各地党政关怀、重视、支持的心血和智慧。2004年8月，经省政府批准，由省科技厅牵头，联合省农业厅、海洋与渔业厅、信息产业局、电信管理局、科协等六部门制订了《海南省农业科技服务“110”推广工作方案》。由省科技厅负责成立全省农业科技服务“110”指挥中心，统筹、协调全省农业科技服务“110”工作，多部门协作，形成了“大合唱”的局面。不少市县由第一把手担任农业科技服务“110”领导小组组长，保证了农业科技服务“110”工作真正落到了实处。

    二是党政领导协调各农业部门发挥职能作用，建立健全农业科技服务网络。目前，在全省有12个市县已形成了以科技部门牵头设立指挥中心，乡镇建立服务站点的农业科技服务“110”网络体系。这个体系整合了现有市县农业、畜牧、热作、科技、科协等部门以及乡镇农技推广站的力量，吸引了涉农企业、行业协会以及农村科技能人、离退休专家、科技志愿者参加到服务队伍中来，形成了多元化、多形式、多层次的农业科技服务“110”队伍。

    三是运用政府的信誉，打造农业科技服务“110”的品牌。为此目的，政府十分重视对它实行规范管理：对所设立的服务站、点严格把关。先后制定了农业科技服务“110”的运行制度、农业科技服务“110”站点标准和认定办法等，对具备条件的服务站，由省科技厅组织考核，统一授牌，使用统一徽标，并对服务站实行一年一考核等动态管理，确保农业科技服务“110”的服务水平和质量。从组织和机制上有效地杜绝坑农损农的行为，最大程度地维护农民的利益。由于加强对加入农业科技服务“110”的服务网络的动态管理，企业在农用物资贸易上操守经商信用，得到了农民的充分信任，因此大大增加了销售额。也正是农业科技服务“110”的品牌效应，吸引了更多的企业积极加入到农技服务行列，使更多的农民受益。

   （三）农业科技服务“110”获得成功的第三个重要因素是：全省统一电话号码，快速反应，紧急服务。为了给农民提供更加方便的服务，2004年7月20日，在我省电信部门的参与下，开通了“963110”作为全省农业科技服务“110”的统一电话号码。农民在农业生产中遇到难题，只要拨打这个电话，就能及时得到农业技术人员的技术指导，或根据需要农技人员还会赶到现场提供帮助。快速行动，紧急服务，是农业科技服务“110”的最大特点。无论是白天、夜晚，还是节假日，只要接到群众的求助电话，电话就可以接到所属区域的服务站，服务站就会为农民提供帮助。农民形象地把农业科技服务“110”称为“绿色保护神”。

    （四）农业科技服务“110”取得成功的第四个因素是：整合资源，信息联网，提升农技服务水平。这也是我省名地党政领导在农业科技服务实践中又一个结合海南实际的创造。这是因为农业科技服务“110”站点上的技术人员也不是万能的，他们实际上也只拥有某一方面或几方面的农业科技服务能力和技术特长，他们面对一些农作物的疑难杂症，有时也会束手无策。为了解决这些实际问题，同时提升农业科技服务“110”的服务能力、水平以及服务范围，我省采取了三项举措：一是推进星火农村信息化建设与国家863计划智能化农业（电脑农业）项目实施成果与农业科技服务“110”工作紧密结合。二是组织省内一流专家开发了橡胶、胡椒、香蕉、芒果、辣椒、对匙等种类的专家系统，制作了荔枝高产栽培、罗非鱼养殖等一批农业实用技术远程培训课件。我们把电脑农业的咨询点设在农业科技服务“110”站点，站点技术人员解决不了的难题，可以上网站咨询，有效地为农民解决了生产难题。三是推进农业科技服务“110”与省内外科研单位和各有关涉农企业联合，及时把良种良苗、新品种、新技术等农业科技信息通过海南省星火计划网上发布。通过服务站电脑上网查询相关的技术信息，为农民提供产前、产中和产后的一体化服务。

     至目前为止，我省各地农业科技服务“110”大体上完成下列建设并且能够提供下列服务：

1、把各镇的农技站、畜牧站吸收进市县的服务网络，称之为服务点。

    2、发动农村的利技能人志愿加入农业科技服务行列。

    3、在市县各服务点的户外醒目位置公布各农业科技单位的联系电话，并要求农技人员接到电话后，也要象公安干部那样快速行动，紧急服务。

    4、各服务点统一挂牌子、装电话、建制度。

    5、在农业生产旺季期间的节假日，安排科技人员全天候值班，确保不误农时。

    6、对重点田洋与规模较大的生产基地组织农技人员进行下乡巡回服务。

    7、服务车辆统一挂牌子。

    8、为群众提供服务，统一使用处方笺填写作物病因及药物。

    9、各单位统一使用服务登记簿，以备检查监督。

    10、统一制作科技人员与农村科技能人联系卡、花名册。

    第八节 农业科技服务“110”的发展趋向

尽管我省农业科技服务“110”问世只有短短5年时间，但在海南这块热土上已经形成了燎原，对我省农业发展已经产生了现实和深远影响。透过这种影响，笔者发现，它正在孕育或正在催生下列发展趋势：

（一）在宏观生存与发展环境上，逐渐由领导重视、精心组织以及运用行政手段向地方法规、行政管理政策指导、引导和保障的方向发展。琼海市农业科技服务“110”活动，从酝酿到启动，从取名到成长，无不受到市委市政府领导的重视和支持。从时任市委书记肖杰开始到继任陆志远、朱清敏以及现任祝春荣，还有分管科技工作副市长梁振功，他们为琼海市农业科技服务“110”先后付出智慧和心血：除了听工作汇报、深入基层调研、召开有关单位领导会议、协调解决实际问题和困难外，亲自主持制订和修订《琼海市农业科技服务“110”工作方案》、《关于进一步开展农业科技服务“110”活动》等文件。市委每年召开常委扩大会议专门听取了这项活动的汇报，决定从每年财政预算中列拨10万元作为专项经费。每年由市政府组织召开全市农业科技服务“110”现场会，总结推广先进经验，表彰在农业科技推广和服务成绩突出的集体和个人。

我省其他市县农业科技服务“110”从无到有，从小到大，市县领导的重视、推动起了至关重要的作用。

然而，随着农业科技服务“110”工程日益发展，市县党政及领导的工作方式也发生了变化，突出了下列工作重点：一是结合各地“三农”经济发展的实际，制定鼓励和推动“三农”经济发展的地方法规，如省政府今年三月出台鼓励和促进民营经济若干规定（时称二十五条）；二是调整涉农部门工作制度以及为农服务的工作程序，改善职能部门为农服务的工作方法方式，增强行政管理部门为农服务的能力；三是省政府出台林权质抵等地方政策，消除涉农企业、种养专业户在项目融资上可能遇到的制度性障碍。

可以展望，市县党政对农业科技服务“110”的支持重点将更突出地体现在宏观生存与发展环境的创造和优化上；与此相适应，其支持的方式更突出地从直接参与的位置上淡退出来，而间接地、宏观地发挥行政管理职能，通过充分发挥和利用行政管理资源，倡导社会经济资源流向“三农”。

（二）在农业科技服务运作机制上，逐渐由各自为战向引入现代企业制度组成信息和资源共享、利益共沾、涉农企业广泛参与的农业科技服务“110”服务集团公司的发展。经过近5年的不懈努力，已初步形成了实现集团公司经营的基本框架：一是全省现已建立了24个市县区级指挥中心、84个站、156个点。二是建起了农业科技服务远程视频系统，全省已拥有终端53个，覆盖了全省22个市县区50多个乡镇，通过该系统举办了专家远程技术培训、咨询、指导和远程诊断，形成了运用现代传媒手段直接培训农民的能力。三是全省农技科技“110”站已实现了统一选址、统一标志、统一服务电话（963110）、统一指挥协调，为规范化建设和规范化管理奠定了基础。四是坚持完善了以技物结合为核心内容的体制和机制创新，筹建成立海南省农业科技服务“110”公司，吸纳企业参与，开展连锁经营；开发智能化农业专家系统，编印分发农村种养技术丛书光盘；创建了农业科技服务、科学试验、示范推广和农资经营平台。所有这些表明，按照现代企业制度组建和实现农业科技服务“110”服务集团公司经营的条件基本具备。

在笔者就农业科技服务“110”实现集团公司经营问题进行专题研究的时候，欣闻海南110科技服务公司于2006年11月9日在省科技厅挂牌成立。分管科技副省长林方略出席了挂牌仪式，亲自为公司揭牌。省科技厅还筹资100万元，购买14部越野车农业科技服务车、41套农业科技服务工具分别赠给白沙等14个市县农业科技服务“110”指挥中心和41个农业科技服务“110”标准服务站，用以增强农业科技服务“110”为农服务的能力。

（三）在组织机构与参与主体上，逐渐由重点纵向和横向健全组织机构向主要壮大、改善农业科技服务队伍的方向发展。从全省来看，已经从省到市县建立起两级农业科技服务“110”指挥中心。指挥中心基本框架大致是：由市县党政主要领导或副职政府行政长官任总指挥，科技与信息部门负责人任副总指挥，成员分别为海洋与渔业、农业、农技服务中心、热作中心、畜牧办等有关部门，指挥中心及办公室均设在科技与信息产业部门。

除了组织机构外，农业科技服务“110”参与主体有三个层次人员组成：一是现在编的农业科技人员（琼海市在编农业科技人员共计225名）；二是农业科技服务“110”志愿者，主要是市县级农业技术人员和省级农业专家；三是分布在农林牧副渔各个领域的农村科技能人，如琼海市辖内农村科技能人共有200多名。这个农业科技能人大多是各个产业或产业主要链条、区域或行业协会上的带头人。如文昌“西瓜大王”、“养鸡大户”等，他们既企业家，又是农业科技引进、推广能手。

笔者还高兴地看到，我省各地农业科技服务“110”已经汇聚了规模可观的各路农业科技推广精英：省级农业科技服务专家团主要是省内农业高校、农业科研机构的在职或退休专家、大型农业企业专家等。市县级农业科技服务专家团主要由当地农业科技所站科技人员与退休回乡专家。至此，我省农业科技服务队伍的知识结构、专业结构、地区结构、年龄结构都有了明显改善，初步构建正一支阵容庞大、技术雄厚、专业齐全、联系畅通、服务快捷的农业科技服务队伍。这支队伍除了有求必应地为农民兄弟、农业企业提供各种农业科技服务外，还利用市政府及有关部门的网站开辟了农业科技服务“110”专栏，定期或不定期、专题地发布各种农业信息，为农民兄弟抓住市场机遇引进良种良苗、实用技术以及产品走向市场提供了各种咨询服务。  

（四）在为农服务的覆盖面与服务方式上，逐渐由沿海市县部门乡镇向全省所有市县所有乡镇方向发展，逐渐由单一化的服务方式、服务手段向方式、手段多样化的方向发展。研究认为，农业科技服务“110”作为我省结合本省“三农”经济发展实际，创造性地探索和建立起来的新型农村科技服务推广体系，这个体系肩负着农村科技推广、农民培训、农业科技服务和农业科普等诸多使命。

然而，完成上述使命，除了运作机制创新、优化内外部环境外，必须解决农业科技服务覆盖面、服务方式、服务手段与“三农”经济发展要求相适应的问题。正视我省农民分布广、农业生产经营主体差异大、农业生产经营对科技需求也呈现出多样化的现实，我省各地农业科技服务“110”在扩大服务范围、优化服务手段、改善服务方式等方面进行了许多努力，取得了明显成效：各地农业科技服务“110”的服务范围逐渐扩大到所有种植业、水产养殖业、禽畜饲养业。服务内容扩大到技术推广、技术咨询、技术培训、农药供应和病虫害防治。服务方式扩展到实地指导、当面传授、有电话答复、远程视频、书信介绍、出刊《科技动态》、《科普简报》、邮寄有关技术资料等。

（五）在服务平台与机制建设上，逐渐由单一的农业科技服务或农业信息服务走向两者互动融合的方向发展。把科技人才、科技成果、科技知识等现代科技要素流向农村一线，可行的战略选择在于大力推进农业和农村科技推广服务体制机制创新。虽然现阶段正在推行社会主义市场经济，新中国成立以来，建立起一个以农业技术推广体系为主体的农村科技服务体系在广大农民对科技的需求日益多样化、个性化的今天依然存在许多体制性、机制性和功能上的缺陷，但它在当前乃至今后很长一段时间，依然是农村农业公益性技术推广的重要力量。与此同时，必须强化经营性农业科技服务，这必然需要以市场机制为基础的科技服务机制创新。我省各地在推进农村科技服务机制创新方面开展了极为丰富的探索，创造了许多极具生命力的重要经验，使我省农村科技服务体系获得了快速发展，新主体、新机制、新模式不断涌现，呈现出多元化的发展趁势。一是我省龙头企业如海南永青集团成为农村经营性科技服务的重要力量，在促进农业增效、农民增收和农村技术成果的转化过程中发挥了重要的作用。二是农村科技服务中介组织蓬勃发展。随着我省农村经济快速发展和农业产业结构的调整，出现了按市场机制运作的技术中介服务组织，包括农村专业技术协会或农村专业化合作组织等。三是国营、民营科研机构在农村科技服务中扮演着越来越重要的角色。它们的服务、研究越来越多地伸向广大农村，不少农业科技人员把论文写在了农村大地上，把成果转化到了广大农村。在上述探索中，我省农业科技服务“110”试图把农村科技服务建立在信息化平台上，实现科技服务与信息化的有机结合。我省农业科技服务“110”这一新型农村科技信息传播机制，为实现农业与农村科技信息的快捷、有效扩散，提高农村科技信息服务能力，推进农村信息化，提供了实际、实用的运作模式。因此，温家宝总理曾就农业科技服务“110”做出了专门批示，认为它是“为农服务的一个创造”，对其给予了充分肯定。

我省农业科技服务“110”作为海南农村信息化系统工程的重要组成部分，正在努力实现五个目标：

1、建立与完善一个运转高效、具有持续发展能力的信息联盟，形成一个互连互通、高度共享的信息共享和服务机制；

2、制定和推行一套服务标准和服务规范；

3、建立一个可供全省农村共享的信息丰富、检索便捷的成果信息数据库；

4、搭建一个符合长远发展需要的科技信息服务网络平台；

5、开辟一条农村科技信息快速传播通道。

在发展任务上，正在努力建立与完善六个系统：

1、立足强化服务管理能力和组织能力，建立健全农村科技信息服务组织系统；

2、立足为农民提供人工咨询和上门服务，建立健全农村科技信息服务专家支持系统；

3、立足为农民提供声讯或网络查询服务，建立健全科技成果数据资源系统；

4、立足形成服务品牌，完善包括服务号码及其相配套的软件和硬件设施，建立健全服务热线系统；

5、立足保障信息服务的质量和安全，建立健全科技服务质量规范系统。

第九节 农业科技服务“110”理论与实践探索的主要历程

    2001年12月14日，琼海市委、市政府举行全市农业科技服务“110”启动仪式，农业科技服务“110”试点工作正式开始。

    2002年11月29日，省科技厅在琼海市召开在全省农业科技服务“110”现场会。

    2003年3月12日，国家863智能化农业专家组前来考察我省将农业专家系统应用与星火农村信息化建设结合作为农业科技服务“110”技术支撑的运作模式。

    2003年9月3日，省政府林方略副省长在省科技厅副厅长刘康德的陪同下，到琼海市考察农业科技服务“110”工作情况。

    2003年9月16日，全国人大常委会委员、教科文卫委员会副主任委员吴基传率《科普法》执法调研组在我省调研期间，对我省开展农业科技服务“110”活动的做法和成效给予高度评价，并建议在全国推广。

    2003年10月，海南省人大副主任王琼瑛专门做出批示，建议省政府有关部门加强协调，整合各方资源，把农业科技服务“110”推广工作落到实处。

    2003年11月7日，在省参加全国星火科技培训研讨会的代表70多人到琼海市考察农业科技服务“110”工作。

    2003年12月3日至4日，省科技厅在琼海市召开全省农业科技服务“110”暨星火农村信息化建设现场会。

    2004年2月28日，在我省参加中南六省（区）七市科技厅（局）长联席工作会议的科技部党组成员、纪检组长吴忠泽及40多名代表考察了琼海市、文昌市等市县的农业科技服务“110”工作。

    2004年3月21日，经省政府批准，省科技厅等6单位联合下发了《海南省农业科技服务“110”推广工作方案》，全面推广农业科技服务“110”。

    2004年3月23日，省科技厅向社会各界公开征集农业科技服务“110”标志设计图案，共收到浙江、福建、内蒙古等全国20多个省市区70多个标志设计稿。

    2004年4月22日至24日，科技部派出调研组在我省部分市县调研，重点考察了农业科技服务“110”体系建设情况，形成了《海南基层科技工作调研的报告》。

    2004年4月30日，卫留成省长在海南省科技大会上讲话中提出：要推广农业科技服务“110”。

    2004年4月30日，在海南省科技大会上，我省表彰了12个海南省农业科技服务“110”先进集体。

    2004年5月6日，科技部徐冠华部长在《海南基层科技工作调研的报告》上做出重要批示：农业科技服务“110”的经验应和特派员、专家大院等经验系统总结和推广。

    2004年5月10日，省通信管理局核准，同意将“963110”作为全省农业科技服务“110”统一电话号码。

    2004年5月10日，我省启用农业科技服务“110”统一徽标。

    2004年5月18日，省委书记汪啸风在省科技厅厅长肖杰及有关单位负责人陪同人，视察琼海市农业科技服务“110”长坡镇服务站。

    2004年7月20日，海南省农业科技服务“110”统一电话号码“963110”正式开通。

    2004年8月4日，海南省农业科技服务“110”推广领导小组办公室印发《关于进一步加强农业科技服务“110”工作的通知》。

    2004年8月30日，省科技厅刘康德副厅长在全国星火富民经验交流会上做了题为《加强农业科技服务“110”建设，健全星火农村科技服务体系》的典型经验发言。

    2004年9月7日，省委省政府将农业科技服务“110”的建设列入《海南省农村改革方案》的主要内容，要求建立覆盖全省农业科技服务“110”网络。

    2005年5月17日，海南省农业科技服务“110”指挥中心在省科技厅正式挂牌成立。同日，海南省农业科技服务“110”开通视频系统，在全省开展农业科技远程技术服务工作。

    2006年3月31日，省委省政府《关于推进社会主义新农村建设的实施意见》中提出，继续实施农业科技服务“110”工程，通过改革和整合，确保每个乡镇有一个农业科技服务“110”站点，每个建制都有农业科技服务“110”服务点。

    2006年8月22日，海南省农业科技服务“110”工作领导小组办公室确认首批农业科技服务“110”标准化站41个。

    2006年11月9日，海南省壹壹零农业科技服务有限公司成立并举行挂牌仪式，标志着海南省农业科技服务“110”企业化、集团化发展迈出一大步。

    2006年12月8日全省农业科技服务“110”工作现场会在三亚市召开。会上，时任省委副书记、现任省长罗保铭对全省农业科技服务“110”建设提出了五点要求。

    2007年7月10日，海南省农业科技服务“110”站建设现场会暨发展农业科技服务“110”高层论坛在三亚召开，林方略副省长、科技部副部长刘燕华、“三农”问题专家温铁军教授等与会并分别在上发表重要讲话。

    海南省人民政府办公厅关于2007年省政府重点工作落实情况的通报（琼府办[2008]6号）指出：2007年农业科技服务“110”建设取得良好成效。全省农业科技服务“110”站总数达到156个，比2006年新增56个；服务点366个，新增266个。农业科技服务“110”服务范围覆盖全省80%的乡镇。培训农民39万人次，受益农民150万人次。省、市县财政2007年投入建设经费达2898万元，配置了一批快速测土配方设备、显微镜以及电脑、电子触摸屏、电子显示屏、远程视频终端等设施。强化对农业科技服务“110”站的规范化管理，评定了10个优秀站，认定了11个省级龙头站和83个省级标准站。2007年全省测土配方施肥300万亩，先进生产技术推广面积801万亩，通过举办专家团培训讲座、乡镇农场培训班、发放科技资料、远程视频教学等形式，共培训农民约308万人次、农业科技服务“110”系统技术人员近1560人次。

目前，农业科技服务“110”在全国范围内得到了迅速发展，全国已有23个统一的区域热线服务号码，覆盖了990多个市县、8900多个乡镇。

2008年7月25日，海南省农业科技服务“110”联合会成立，遍布全省各地的农业科技服务“110”站点负责人近200人参加了成立大会；会议通过了联合会章程，选举产生了联合会理事会、会长、常务副会长、副会长、秘书长；表彰了农业科技服务十大优秀专家；副省长林方略、省政协副主席王路出席成立大会，并发表讲话。

第二章  理论探索篇

现代农业的重要标志之一就是科技对其贡献率在众多的涉农要素中处于主导地位。据报导，科技对我省农业发展的贡献率大体上46%左右。尽管总体水平不高，但有些产业如海口药谷的生物制药、近海深水升降式网箱养鱼、禽畜工厂化养殖、大棚哈密瓜种植等，科技对它们的影响和贡献始终处于支配地位。

由于我省是我国唯一一个热带农业省份，热带农业发展具有其与其他区域农业显著不同的发展规律和特点，它对农业科技的需求、以及满足这种需求也有其自身的特殊性。与其他地区情形一样，我省农村科技工作面临的最为紧迫、最为现实的问题是，选择一个行得通的路径、建立一个能够产生长期效果的机制，把科技要素流向农村、流向农业生产经营第一线。在这方面，我省进行了许多理论探索与大胆实践。

第一节 海南农业科技推广组织体系的建立与发展

我省农业科技推广组织体系建设始于上世纪50年代中期。从那时以来主要经历了三个历史发展阶段：

从上世纪50年代中期至80年代初为第一阶段，时间跨度近30个春秋。期间，同时隶属于广东省的海南行政区（后来的海南行政公署）、海南黎族苗族自治州以及所辖的各市县政府均设立了农业科技推广行政部门和农业科技推广机构，乡镇（含民族乡镇）、行政村均相应设立了农业科技推广组织。经过全岛上下的共同努力，至60年代初基本上形成了纵向到行政村、横向覆盖绝大多数农村的农业科技基层组织和推广网络。特别是在“农业学大寨”、“以粮为纲全面发展”巨大政治力量的推动下，农业科技推广工作得到了进一步加强，粮食生产相关的良种引进、试验、示范、推广等技术、农田基本建设和农业基础设施建设技术、农林牧副渔生产技术等，得到了空前地发展和广泛推广应用，取得了显著成效，全岛各地先后涌现出一批农业科技推广先进典型，创造出不少农业生产历史记录以及农业生产经营新模式。如全国农业学大寨先进典型-屯昌县、农村基层先进党支部-屯昌县枫木公社木赖大队党支部和儋县（后改为儋州市）石屋党支部、先进支部书记-木赖大队党支部书记林爱莲等；又如，当时还处在战略前沿的海南岛成功地从国内外引进、试验、选育和推广了“科六”、“珍珠矮”、胡椒、咖啡、可可、芒果、“烟塘黑猪”、“定安黑猪”“屯昌黑猪”、“琼中黄牛”等一批粮食、农作物和禽畜新品种，创造了不少具有当地特色的新品牌；屯昌中学学生结合学农实践，创造了亩产20吨的甘蔗种植新模式，文昌县率先在广东全省实现了“一人一猪”、“一亩一猪”，琼海县涌现了不少胡椒村和闻名全国的文市胡椒乡。文市乡先后在国内率先创造了胡椒种植面积“一人一亩”、胡椒干果亩产超千斤的世界纪录，培养和造就了一批走出国门的农民胡椒种植专家，分赴非洲国家和地区进行胡椒栽培技术指导。所有这些，都体现了他们都在结合各自实际，就农业技术推广、促进农业生产发展等问题进行了可贵的探索和实践，为解决当地人民丰衣足食问题做出了历史性贡献。

从海南改革开放到海南建省办经济特区期间为第二阶段。与我国改革开放、建立社会主义市场体制实践相同步，海南农业从此开始融入了经济全球化的滚滚洪流，开始凭借自身的资源优势进行农业产业化发展的伟大探索，与这个伟业探索要求相适应，乡镇一级农业科技推广组织也从“一站一所”（农业科技推广站、农科所）发展到“七站八所”（农技站、经管站、畜牧站、农机站、水产站、水利站、林业站）。农业科技推广范围从比较单一的粮食生产拓展到农业生产经营活动的所有领域，农业科技推广网络基本建成，农业技术推广力量得到了进一步的加强，极大地促进了农业科技含量以及农产品质量和生产水平的提高。

海南建省办经济特区以来的近20年为第三阶段。期间，有两个最为显著的特点：一是建立健全了科技兴农管理体系。从高等院校、农业科研机构、国有农业企业等分批次选派科技副市县长，不少市县也向乡镇选派科技副乡镇长。据记载，截至1994年末，全省有54个乡镇成立了乡镇科委，151个乡镇配备了专职科技副乡镇长，142个乡镇配备了分管科技副乡镇长，10个乡镇配备了专职科技助理，4293个村委会配备了分管科技的副主任，8496个村配备了科技村长。全省有县级农业科技服务中心11个，乡镇有“七站”：农技站、经管站、畜牧站、农机站、水产站、水利站、林业站，共计1507个；在岗人员4078人，其中，专业干部1382人，集体工人和农民技术员2696人，分别达到农业部规定建站、配员要求的86%和59%。仅1994年一年，从农民技术员中择优录用1919人为“七站”聘用干部。举办“七站”聘用干部岗前培训班，培训干部980人（海南经济年鉴1995 11-12页）二是建立健全农业科技研究开发推广体系和社会化科技全程服务体系。深入持久地开展农业产前、产中、产后科技服务，疏通科技进入农村和农产品流出农村进入市场的渠道。除了省级农业科研机构外，全省参加农业科技推广的机构和实体有：农业科技推广中心21家，农技推广站1972家，良种场和苗圃基地57个，禽畜和水产育苗场34个，省级农业研究会27家，市县级189家，乡镇级563家；农业科普协会133家，科普小组12912个，农业社会化产前、产中、产后服务实体1258个，专业户8746个；科技兴农示范乡镇19个，示范村81个，示范场25个，示范点214个，示范户和专业户20546户，取得证书的农民技术员24700人，各类种类加工能手和能工巧匠等乡土人才186000多人；农户+股份制公司41个，农户+科教机构的实体29个，农户+农场的实体33个，农户+专业研究会或科普协会38个，农户+外商联合体11个。全省19个市县设立科学技术协会,省级学会57个,会员9000多人;市县学会190个,会员10815人;全省现在乡镇313个,已建乡镇科普协会272个,会员10320人;农村各类专业技术研究会或协会435个,会员5546人.全省农村有一技之长的能工巧匠和种养能手7万多人,其中,已培训27554人,授予技术员证书4000多人,全省农村办科普夜校595间,有44个村开展了科普村活动。（海南省况大全 584-588页）在上述组织机构和实体的共同努力下，建省办经济特区近20年以来，科技对农业乃至“三农”经济发展的贡献率逐年提高，科技对农业发展的支撑作用日益凸现。

第二节 海南农业科技推广运作机制的建立与完善

建省办经济特区以来，我省以经济建设为中心，着力推进三个转变：推进以投资支持为主转变为以政策引导和支持为主，推进以指令性计划为主转变为指导性计划为主，推进以行政方法为主转变为以经济方法为主。

在推进三个转变框架下，采取下列策略推进科研机构体制改革：一是以“省部共建”方式，办好热作生物技术国家重点实验室、热带生物工程开发中心等，组织联合攻关；二是引导和推动一部分农业类科研院所进入企业，成为企业的技术开发机构，增加企业持续创新能力；三是鼓励和支持农业类科技机构和企业相互兼并、参股、委托营运，走企业化发展道路；四是推动市县农业类科研院所转变为农业科技服务机构或原种场，专门从事农业技术试验、示范和推广工作；五是建立科技周转金，重点用于农业科技成果转化、推广（1999年海南省理论研讨会论文集 400-405页）。上述策略的实施，促进了科技机构与生产企业的有机结合，实行了科技项目承包合同制，推进了科技和生产的横向联合，开辟了多渠道的科技经费来源。仅1998年，全省完成体制改革、实现承包经营的科研机构11个，科研所创办的各类经济实体19个，有组织的人员流动达43892人（海南省况大全 584-588页）

在农业科技发展方向与目标的总体把握上，为了促进我省热带农业从低起点实现飞跃式发展，我们紧紧把握两点：一是坚持“有限目标，重点突破，有所为，有所不为”的原则，选择带有方向性、全局性的若干领域，力争有所突破，带动热带农业发展。二是主要采取拿出主义，大力引进推广国内外先进适用农业高新技术成果。（1999年海南省理论研讨会论文集 400-405页）

在农业科技推广的资金投入上，省级财政建立了农业技术推广专项资金（每年拔出专项资金2000万元），作为农业科技周转金，重点用于农业科技成果转化、推广。以民办官助方式，支持有经济实力的金融机构、农业开发企业发起设立海南农业高新技术风险提资公司，以投资入股方式参与合作发展热带农业。金融机构加大农业科技企业、科技成果转化的信贷支持规模（1999年海南省理论研讨会论文集 400-405页）

在农业科技服务机制上，完善了两个运作机制：一是建立多部门参与、多层次发挥作用的机制。省、市各级政府部门充分发挥各单位的资源优势，科技部门主要负责科技普及、农业科技信息采集和发布、科技下乡、组织农业专家等技术服务、技术培训，近几年来又增加了农业科技服务“110”体系建设的职能；农业部门主要协助开展农业相关信息服务；海洋渔业部门主要协助开展渔业相关信息服务；省科协主要协助开展农业科技普及工作；海南通信管理局协助开展与电信相关的服务。制定多部门参与的机制，统一调动全省的力量，为农业提供全方位服务。二是建立以企业为主体的新型农业科技服务运行和资金投入机制。采用竞争协作机制，按照“政府搭台，企业唱戏”的原则，鼓励农业物资公司、饲料厂商、农业技术推广机构、专业协会以公平竞争的形式参与农业技术服务，由政府各部门从省重点科技项目、科技普及、科研院所减拨经费等专项经费中给予资金方面的扶持，建立农业科技服务和科学普及平台。

在科技兴农上，全省各地以市场为导向，以提高农民科技文化素质为重点，以科技进步为动力，以加工销售为龙头，以增加农民收入为目的，做了下列工作：一是通过实施星火计划、丰收计划、燎原计划、菜篮子工程、科技扶贫等，促农业科技成果的推广应用。据统计，仅1994年，全省农业科技人员到田头地间提供技术服务36000人次，推广各类技术602项，形成拳头产品18项，其中，产值超5000万元的5项，超1000万元的11项。二是通过开展集团技术承包，实施科农工贸一条龙等多种途径，加快引进、研究、开发、推广科技成果，扩大先进、适用、成熟技术的对农业生产的覆盖面。使全省水稻良种覆盖面达90%以上，蔬菜、水果、热作、畜牧、水产、农机等20多项技术覆盖面比上年提高了近20个百分点。三是运用高新技术开发本地资源、发展支柱和特色产业。发展热带水果、反季节瓜菜、名优特禽畜、水产、野生动物、橡胶、花卉、香料、饮料、南药等种养及系列加工、流通。1994年全省研究、开发、种养、加工、流通一体化实体38家，其中，年产值超千万元的企业5家。四是抓优良种苗研究、引进、培育、示范、推广和疫病防治。引进优良种苗13个，培育优良种苗8个，示范良种18个，中规模推广6个。五是发展农产品深加工，建立加工、保鲜、包装、流通实体。六是运用现代技术和手段改造干旱坡地。示范种植芒果、龙眼、荔枝、西瓜、白兰瓜、哈密瓜、芦荟等36000公顷。七是科技兴农与扶贫开发相结合，兴办科技扶贫示范推广点100个，有13万农民依靠科技进步告别了贫困，开始走上了致富之路。八是加快乡镇企业技术改造，开发名优特新产品86项，新技术35项，78项新产品进入了15个国家和地区市场。九是外引内联，吸引国内外专家和农业企业来琼兴办现代农业和科技型支柱产业。总投资15亿元，其中，台商企业150家，投资近8000万美元（1995年海南社会事业年鉴21-22页）。十是全省农业系统积极贯彻“引进、试验、示范、推广、经营、服务”的方针，从县到乡建立起农业技术推广站454个，配备技术人员1186人，在737个行政村中培训农民技术员2694人，在2936个自然村中建立农业科技示范户8208户。（海南省况大全 584-588页）

第三节 海南农业科技创新与科技兴琼战略选择

　　2006年1月9日至11日，全国科技大会在北京隆重召开，胡锦涛总书记、温家宝总理发表重要讲话，提出用15年时间使我国进入创新型国家行列的重大战略任务。为此，国务院制定了《国家中长期科学技术发展规划纲要》，党中央、国务院做出了关于实施科技规划纲要、增强自主创新能力的决定。全国科技大会精神和中央领导同志的我们必须深刻领会，在科技工作和经济社会发展实践中认真贯彻落实。必须深刻认识提高自主创新能力、建设创新型国家的重大意义；必须把握建设创新型国家的总体目标；必须明确建设创新型国家的工作重点。

　　科技自主创新是国家的重大战略，也是地区发展的强大动力。在科技自主创新这个关系到中华民族伟大复兴的重大问题上，胡锦涛总书记有一系精辟阐述，2006年6月5日在两院院士大会上，胡总书记进一步阐述了建设创新型国家的战略思想。6月12日至13日，总书记在上海考察工作时强调，转变经济增长方式要迈出新步伐，增强自主创新能力要实现新突破。这一系列重要讲话精神，对今后一个时期的科技工作乃至我国经济社会发展全局，都具有十分重要的指导意义。

改革开放以来，特别是建省办经济特区以来，省委省政府制定和实施了了一系列有利于推进科技进步的政策措施，为广大科技工作者创造比较宽松的科技创新、科技推广的环境和条件。2005年以来，为了全面贯彻落实全国科技大会精神，推进“科教兴琼”和“人才强省”战略的全面实施，省政府制定了“十一五”科技发展规划，省委省政府做出了关于推进科技创新的实施意见。要求各级党委、政府和社会各界要增强科技意识，坚定不移地把科学技术作为第一生产力，坚定不移地实施科教兴琼战略和人才强省战略，坚定不移地贯彻经济建设和社会发展必须依靠科学技术、科学技术发展必须面向经济建设和社会发展的方针，全面推动科技进步和科技创新，为全省经济社会发展注入新的科技动力。

在上述背景下，广大科技工作者勇于开拓，积极进取，经过多部门、多学科的联合攻关以及科研院所和企业的紧密合作，在许多领域先后攻克了许多科技难关，取得了一批自主创新成果，如处于国际领先水平的天然橡胶的成功北移技术措施，以椰树集团“世界首创、中国一绝”天然椰子汁为代表的椰子深加工技术产品等，均产生了重要的经济效益和巨大的社会效益。近年来，我省高新技术产业有了较快发展，涌现了一批自主创新产品，一批专利实施取得明显效果，农业科技服务“110”得到充分肯定和广泛认可，一批世界先进技术随大项目一道落户海南，催生了具有本省特色、前景广阔的新型支柱性产业，科学技术在推动经济社会发展的作用越来越大，越来越明显。

但是，总体看来，我省自主创新能力尤其是农业科技的自主创新能力还很脆弱。主要表现为：企业技术创新能力较弱，高新技术企业数量少，规模小；科研院所的整体技术力量和科研水平不高；专利数量少，据统计，我省每百万人口专利申请量不足全国平均水平的50%；科技投入明显不足；迄今为止，虽然已经多少出现了企业成为科技创新的投资主体以及科技创新的主体，但终究还没有形成这种局面。显然，这种状况与改善我省经济质量、增强经济发展后劲，与调整经济结构、转变经济增长方式，与把经济发展转入以人为本、全面协调可持续的轨道的迫切要求很不相适应，与实现全面建设小康社会、不断提高人民生活水平的迫切要求很不相适应。

针对上述状况，省委省政府领导全省人民正在进行下列探索和实践。概括起来，就是“一个目标”、“三个平台”、“一个基础”：

　　 （一）制定科技创新策略及目标。按照中央关于增强自主创新能力、建设创新型国家的总体部署以及实施国家中长期科学和技术发展规划纲要的要求，结合我省实际，省委省政府提出，要以科学发展观统揽科技工作全局，坚持“有所为，有所不为”，突出特色，重点突破，注重吸收、消化、再创新，紧紧围绕经济社会发展这一中心任务，建立一批研发专项，培育一批高新技术企业和项目，引进建设一批研发机构，力争“十一五”期间，全社会科技进步总体水平进入全国中等省区行列；科技进步对经济增长的贡献率提高到50%。

　　（二）完善科技创新体系，建设科技创新平台。创新平台是科技创新的基础设施。没有良好的基础设施，就不可能提高创新能力和创新水平。近几年来，我省在科技创新平台建设方面有了很大进步，特别是生物技术国家重点实验室和国家非织造材料工程技术中心的设立，标志着我省科技创新平台建设取得了新进展，在提高科技创新能力上实现了新突破，我们必须继续建设好、利用好这些国家级的科技创新平台，密切跟踪国家科技动态，争取国家科技项目支持，通过承担更多的国家级科研课题，使其成为国家创新体系的重要成员。

2007年5月，我省国家重要热带作物工程技术研究中心获准成立。这是继2003年我省依托海南欣龙无纺股份有限公司组建国家非织造材料工程技术研究中心之后成立的我国唯一热带作物国家工程技术研究中心，成为我国橡胶、香蕉、菠萝、胡椒、香草兰等热带作物良种繁育、栽培、技术集成、新产品开发等工程技术的集成与创新基地。这个中心将肩负五项主要使命：热作技术贡献率提高54%，良种覆盖率提高30%，单产提高10%，热区农业总值增加50亿元、热区农民热作收入年增收率提高8%（范南虹 国家重要热带作物工程技术研究中心获准成立 海南日报 2007/5/17一版）。与此同时，必须进一步扶持热带农业科学院、热带农业大学等大院大所的发展，建设好儋州国家农业科技园区、中国三亚农业科学城等科技园区，扶持一批科技型企业，特别是民营科技企业，大力发展科技中介服务机构，促进产学研的进一步结合。全面提升企业的自主创新能力，推动企业成为研究开发投入的主体、技术创新活动的主体和创新成果应用的主体，建立健全以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。

　　（三）围绕培育壮大优势产业，建设科技成果引进和转化平台。我省“十一五”经济社会发展纲要指出，“十一五”时期我省产业发展的最重要任务是，坚持和完善“一省两地”的产业发展方针，调整优化第一产业，加速发展第二产业，全面提升第三产业，努力打造产业特色。就我省农业科技创新而言，必须紧紧围绕这一任务，把热带高效农业中亟待提供科技支撑的产业，比如种子种苗、新生物医药、林浆纸一体化、热带农产品加工等产业，作为重点领域，切实加强科技成果的引进和转化，加快突破瓶颈制约。农业优势产业的发展，离不开科技成果信息系统的发展，离不开科技成果交易市场建设和市场机制完善，我们要因势利导，凭借信息系统、市场交易等平台和手段，让社会了解、掌握和运用它获取科技成果的途径和方式，为实施我省农业科技成果推广计划提供动力，切实加强农业科技成果的引进和转化。

　　（四）完善科技创新支持体系，建设科技多元化投入平台。国内外的实践表明，与其他产业一样，农业科技创新支持体系建设，决定着一个产业、一个地区、甚至一个国家农业的兴衰以及农业发展模式、未来农业走向。从我省农业发展的格局看，今后一个时期，须从下列四个方面着力推进我省农业科技创新的支持体系建设。

--资金支持体系建设。在省、市县两级财政建立确保财政投入稳定增长的机制，其中，把农业科技投入作为预算保障重点，使科技投入增幅高于财政经常性收入增幅，使农业科技的增幅高于全国科技投入增幅。在这个基础上，充分运用财政投入的传导、引领机制效应，建立起政府引导、两级地方财政传导、社会各界踊跃参与的农业科技的社会融资平台。在这方面，我省亟待创建国内外普遍认同、可操作的科技风险投资机制。

--体制支持体系建设。基本国情、基本省情决定了我省农业科技体制改革的复杂性以及推进进程的循序渐进性。在这个问题上，我省曾经在全国率先推进深化省属科研院所体制改革的某些探索。2001年6月省政府制定了《关于深化省属科研院所管理体制改革的实施意见》（琼府[2001]38号）提出了体制改革任务：一是将技术开发类以及具有面向市场竞争能力的社会公益类科研院所转制为企业（全省共有18家）；二是对于我省支柱产业和社会的长远发展提供技术支撑、无法得到相应经济回报的科研院所，保留事业单位按非盈利机构运行和管理（全省共有9家）；三是“九五”以来已无开展科研工作的科研院所予以撤销（全省仅一家）；四是省腰果研究中心等6家农业类科研机构并入省农科院。如，除保留少数公益类科研机构外，推动科技开发类科研机构转制为科技型企业或进入企业集团；探索和改革科技项目立项、评审、扶持办法，探索改革科研事业费分配机制，主要按科研项目和成果大小安排资金；尝试建立包括农业科技在内的首席专家负责制；尝试规范科技评价行为，出台了海南省鼓励民营企业发的若干规定（史称“二十五条”），其中，有不少至今依然具有现实的鼓励发展民营科技企业的政策条款。

--政策法规支持体系建设。近年来以及今后一个时期，我省一直就构建农业科技的政策法规保障体系问题，着力推进一项非常现实的工作：逐项落实国家、地方政策法规。这个政策法规包括：《中华人民共和国科学技术进步法》、《促进科技成果转化法》、《科学技术普及法》、《中国农业推广法》以及1989年7月24日，省人大常委会通过了《海南省“星火计划”发展基金管理办法》、《海南省专利发展基金管理办法》、《海南省科学技术发展基金管理办法》、2003年《海南省农业科技服务“110”推广工作方案》等科技法律法规；逐项认真地落实国家和我省支持企业科技创新的各项优惠政策；尤其是加快发展创业风险投资事业，加强各类孵化器、创业中心建设。

--机制支持建设。这种支持更多地体现在激励层面上。主要措施是尊重、大胆使用科技人才，落实国家和我省科学技术奖励政策，重奖科技成果，重奖促进科技创新和科技成果转化的有功之臣，给他们以应有的经济利益和社会地位。近几年来，省、市县两个级政府曾在“五一”、“七一”、“十一”等期间，表彰、奖励一批在农业以及其他科技领域作出突出贡献的农业专家、农业科技企业家、农业科技致富能人。省政府省水产研究所所长李向民、中国热带农业科学院院长王庆煌、中国无核荔枝发明人王廷标等分别推举为“五一劳动奖章”获得者和中共“十七”大代表、海南“十佳”农业科技发明人。

　　（五）进一步强化人才队伍的建设，夯实自主创新的基础。科技创新，关键在人才，要牢固树立人才资源是第一资源的观念，抓紧并持之以恒地培养造就创新型科技人才。同时，要大力发展高等教育、职业教育和继续教育，培养适应我省经济社会发展需要的各类实用技术人才；加强农村实用人才的培养，造就一批有文化、懂技术、会经营的新型农民，壮大我省科技人才队伍。要完善有关政策措施，加大科技人才引进力度。积极支持具备条件的高等院校、科研院所和企业建立博士后科研流动站、工作站，对外开展联合攻关，用好省内外科技人才资源。

　　第四节 海南推进科技创新管理协调机制的建立与发展

　　科技工作是覆盖经济社会发展所有方面的全局性工作，提高自主创新能力是一项复杂的系统工程，需要动员全社会力量，共同关心、支持、参与和推进科技进步与创新。因此，省委省政府要求：

　　--省市县各级党委政府要加强组织领导，把科技工作摆上重要议事日程。要从贯彻落实科学发展观、实施好科教兴琼战略和人才强省战略的高度出发，加强和改进对科技工作的领导，切实把科技工作摆上重要议事日程，把科技工作的成效作为落实科学发展观和正确政绩观的重要内容，深入到各项中心工作中去，深入到任职考核中去，认真落实有效促进科技发展的各项政策措施，及时研究和解决科技工作和科技发展中的困难和问题，为科技发展提供良好条件：一是依法行政，充分发挥政府的主导作用，努力创造有利于科技进步的法制环境；二是积极引导，充分发挥市场在科技资源配置中的基础性作用，充分发挥企业在技术创新中的主体作用，努力创造有利于科技进步的市场环境；三是积极协调，充分发挥科研机构的骨干和引领作用，努力创造有利于科技进步的社会环境。通过上述条件的创造，在全省进一步形成科技创新的整体合力。

　　--省市县各级科技管理部门要发挥好宏观指导和综合协调的职能作用。首先，各市县要建立健全科技管理机构，从各地实际出发，进一步完善并形成党委统一领导、政府统筹实施、部门各负其责、社会共同参与的科技工作机制。其次，各级科技行政主管部门都要切实加强自身建设，组织干部认真学习科技政策法规，学习科普知识，学习先进实用科学技术尤其是农业实用技术，进一步提高科技管理人员的水平和素质。再次，要创新工作思路、工作方式和工作机制，以政策为杠杆，以科技推广为纽带，扩大科技工作覆盖面，增强科技工作的影响力。

　　--全社会要努力形成有利于科技进步的良好社会环境。省委省政府曾经指出，要紧密结合正在开展的社会主义荣辱观教育活动，用科学知识、科学方法、科学思想、科学精神武装广大干部群众，切实抵制愚昧迷信和伪科学，在全社会形成讲科学、爱科学、学科学、用科学的良好社会风尚。为此目标，从省委省政府到市县各级领导干部要带头学科学、用科学，作践行社会主义荣辱观的表率和模范。全省各行业尤其是农业、工业与信息、经贸、海洋、林业、医药卫生等行业，要树立“抓好科技工作是加速行业发展的根本途径”的观念，采取各项积极、可行的措施，促进行业科技进步。各有关部门、各级领导要充分尊重群众的首创精神，广泛开展群众性技术革新活动，发挥工会、共青团、妇联、科协等人民团体以及行业、产业组织的作用，动员、组织、引导广大群众投身到自主创新的伟大事业中来。

第五节 海南推进科技创新的基本目标与对策　

　　在新世纪我省第一个全省科学技术大会上，省委省政府提出了这样的论断：“未年五年，是推进科技创新的五年，是又好又快发展的五年，是社会经济全面进步的五年。”为此，省委省政府审时度势，制定和实施了《中共海南省委海南省人民政府关于推进科技创新的实施意见》（以下简称《实施意见》），省政府出台了《海南省“十一五”科技发展规划纲要》，为我省未来五年科技事业的发展，勾画出了宏伟的蓝图。对我省未来五年科技事业发展的指导思想、发展目标、重点任务以及所要采取的主要措施都作了明确的规定，并提出：要以科学发展观统揽科技工作全局，力争在“十一五”期间，我省自主创新能力显著增强，全社会科技进步的总体水平跻身于全国中等地区行列。具体目标与对策如下：

--科技进步对经济增长的贡献率提高到50%。这并不是一个高不可及的数字，届时，它仅体现了现阶段全国的平均水平。因为2005年，科技进步对全省经济增长的贡献率为43%，而同时，全国平均水平已经达到了50%。换句话说，今后5年我省科技对经济的贡献率达到现在的全国平均水平要提高7个百分点。

　　为了实现这一目标，未来五年，全省各地要切实做好高新技术产业、农业科技、专利申请、科技投入等四篇文章：力争高新技术产业增加值占全省工业增加值比重达到50%；农业科技进步贡献率和农业科技成果转化率分别提高10个百分点，达到50%以上，主要农作物和畜禽良种覆盖率达到90%以上；专利申请量年均增长15%，专利实施率要达到40%；科技投入有较大幅度增加，科学研究与试验发展（R&D）经费占全省生产总值（GDP）的比重达到1.0%；财政科技三项经费投入占同级财政一般预算支出的比例达到1.0%。

　　--建立起充分利用海南独特资源、具有海南特色、能够引领未来产业发展的高新技术产业群。主要包括：热带生物资源、新医药、新材料、电子信息、生态与环保、可再生能源、社会发展等。其中，我省生物资源优势丰富，很多资源体现了人无我有，人有我精等特点，我们必须凭借近年来我省医药产业、热带生物资源、可再生能源产业异军突起的优势，促进这些产业取得长足发展，在已经建成的中国最大的天然橡胶生产基地、最大的南繁育种基地的基础上把它们做强做精做专；与此同时，充分利用南海储藏丰富的海底石油资源，为我省未来的发展提供后劲；积极推动我省生态与环保产业的发展，促进高新技术产业化，加快产业结构调整，推动海南新型工业省建设。

--要引进、示范、推广一批新品种和新技术。“十一五”期间，要紧紧围绕海南特色资源开发利用，引进、示范、推广一批新品种和新技术。主要包括：热带作物、杂交水稻、热带水果、热带牧草、海淡水水产养殖等新品种以及太阳能、沼气、节能型建材等新技术的引进、示范、推广。新品种引进、示范和推广的构成、侧重点主要着力于迎合、满足我省现代农业发展的需求，着力于提高我省农业科技含量，着力于促进产业升级，着力于促进农业增效，着力于提高农民收入，着力于促进我省社会主义新农村建设。新技术引进、示范、推广必须是符合环保的、可推广的、节能的技术，如充分利用海南充足阳光的太阳能技术，我省文明生态村建设急需的沼气技术等。

　　--做大做强六大科技产业。包括：种子种苗、新医药、林浆纸一体化、石油天然气、汽车、热带农产品加工等，在上述六大产业当中，有的在我省已经发展多年，具备一定基础的产业；有的属于新兴产业，发展前景广阔，发展潜力巨大，将会对我省经济发展产生深远影响。鉴于此，我们要从进一步提高科技含量，提高产品的附加值，做大做强并形成规模效应等层面加大上述科技产业的发展速度，进一步优化这些产业的发展结构和质量。

必须指出，省委省政府确定的科技发展目标，是雄伟的，但同时也是可行的，只要全省上下同心协力，群策群力，勇于开拓进取，是完全可以实现的。总揽全省科技发展大局，为了实现上述科技发展目标，从现在起，全省上下必须做好做实四项工作：

　　--切实增加科技创新投入。“十五”期间，我省不断加大对科技投入的力度，科技投入年均增长已经达到了29%。“十五”末期的2005年，全社会科技投入突破了13亿元。由此看来，我省各级党政重视科技不再停留于口头上，而是在用实实在在的财政投入来支持科技创新。省委省政府鉴于我省经过长达10余年的经济调整，终于走出了经济发展的低谷时期，全省经济出现了加速性增长态势，省级财政有了明显好转等形势判断，决定2007年省本级财政科技投入要实现大幅度增长，“十一五”期间每年对科技投入的增幅要明显高于财政经常性收入增幅；从2007年起，省财政设立专项资金，支持省级重大科技专项研发、重点实验室和工程技术研究中心建设；高新技术企业每年用于研究开发的经费应达到销售收入的5%以上。除了省本级财政的投入之外，省委省政府号召全社会、企业加大科技创新投入的力度，科技部门还努力争取国家各项科技拨款，以增加科技投入。

　　--逐项实施科技创新优惠政策。我省科技创新优惠政策已经涵盖了税收、进出口、资金投入、管理费用、科技创新体制等领域，现在正在实行的主要措施包括：一是鼓励企业开展技术创新，允许企业按当年实际发生技术开发费用的150%抵扣当年应纳税所得额；二是支持科研机构开展研发，非营利性科研机构从事技术开发、技术转让业务等所得的收入，按有关规定免征营业税和企业所得税；三是扶持科技园区发展，在区内投资的高新技术企业，在税收、海关进出口方面享受高度优惠；四是发展科技中介服务，拓宽科技研发、转化应用渠道；五是把社会资金、风险投资吸引到科技创新上来。通过落实这些措施，使企业、科研院所、科研机构和科技园区成为科技创新的中坚力量。

　　--全力建设科技创新平台。主要措施：一是做大做强科研院所，引进一批研发机构；二是建设25个省级重点实验室；三是建设50家工程技术研究中心；四是建设一批科研基础条件平台；五是全面建设农业科技服务“110”；六是加快科学普及场馆建设；七是构建科技合作平台等。

　　--全力营造科技创新的良好氛围。主要措施：一是从2007年起，将市县科技进步目标责任考核，纳入党政领导班子和主要领导干部政绩和地区社会经济发展考核内容，全面推动市县科技进步。二是全省上下发动起来，通过科技、教育、医疗下乡、科技活动周、科技活动月等形式，有计划、分专题普及科学知识，全面提高全民的科学素质，增强全民的创新意识。三是逐项落实省人大常委会先后通过的《海南省“星火计划”发展基金管理办法》、《海南省专利发展基金管理办法》、《海南省科学技术发展基金管理办法》以及省政府2003年下发的《海南省农业科技服务“110”推广工作方案》。

第六节 海南新农村建设与农业科技服务“110”的基本任务

有人指出，海南经济特区的极其特殊性在于：它是以农民、农村和农业经济为主体或占相当比重的经济特区。不论从任何角度看，没有农村的发展，就没有海南经济特区的发展，没有广大农民的富裕，就没有海南经济特区的繁荣。这是海南经济特区的基本省情。

从这个基本省情出发，海南各级党政认真贯彻落实中央连续九次印发的中央“一号”文件，竭尽全力让其在改善农村经济社会发展面貌等方面发挥着巨大的推动作用。然而，历史的、现实的错综复杂的矛盾和问题总是阻碍着或削弱着政策的影响和导向。如肥料、农药、汽柴油等价格的持续上涨，据海南各地反映的情况看，农民普遍认同的挪威复合肥已由2006年下半年的每包130-140元涨到2007年末的每包205元，涨幅为46%以上；这段时间农产品市价虽然总体上小幅上涨；两者轧差，农民生产利润不增反减，由此削减了免除农业税给农民带来的实惠。鼓励农民进城务工，虽然能够一定程度上增加农民的家庭收入，但源于上世纪50年代末开始实施的独特的户籍制度，使农民沦为“二等公民”，即使他们进城务工，但却不能象城市居民那样享受在城市定居、接受教育、正规就业的权利；我省琼中、白沙、昌江、乐东等少数民族市县每年都大张旗鼓地组织数以千计、万计农民到广东珠江三角洲地区打工，但收入很不稳定，其打工起居景况、维权状况大多处于劣势地位，不少人往往是人回钱空，重返贫困行列。政府虽然增加对农民的补贴和政策措施扶持力度，但农业自身的弱质性，还有家庭联产承包责任制所形成的分散、小规模生产束缚了规模化、标准化生产，难以实现与超越地区限制的大市场相对接，农民在瞬息万变的市场面前，还有频频发生的自然灾害面前往往显得势力薄，农民的农业生产收入和利益难以得到保障。

显而易见，促进农民持续增收，农村经济社会持续发展，是现阶段“三农”工作的系统工程，不可能毕其于一役，不可能一蹴而就，需要持之以恒付出扎实长期的艰辛努力。一方面需要科技武装农业；一方面呼唤从政策、体制层面彻底解决业已存在的城乡“二元经济结构”问题。两者虽然互为独立的要素，作用和影响农业的方式也迥然不同，但实际上可以相互依存，相互促进，产生相得益彰的功效。

笔者必须指出的是，海南各地党政为解决农民持续增收问题已经做出了历史性努力。海南财政目前还是“吃饭财政”，即便这样，海南省决策层还是拿出惊人勇气和务实的智慧，前瞻性地做出并成功地实施了在全国“几个率先”的决策：一是率先在全国免除农业税，二是率先在全国义务教育阶段学杂费，三是率先在全省实行城乡教师工资统筹，四是率先在全省农村实行最低社会保障和基本医疗保障，五是率先在全省实施城乡统筹规划和协调发展。所有这些，为农村科技进步奠定了坚实基础。

对于是新时期海南农村科技工作而言，一项的重大任务就是把现代科技要素流向并深深地根植于广大农村基层，这个任务主要包括：涉农高新技术研究、农村先进适用技术开发、发展现代热带农业、增加农民收入、培育新型农民、提高生活质量、改善生态环境、完善污染治理机制等以及把现代科技要素引入农村一线。这是因为，我省农业乃至新农村建设的主体都是热带农业，而且又以岛屿型地理为背景，这使它与其他地区农业存在着许多差异性。这种差异性决定了它的生产经营方式、投资模式、发展路径上的差异性。实践证明，它走向并实现现代化，真正成为省政府提出的“两进两出”（进宾馆、进超市，出岛出口）的外向型现代农业，其他方面的投入固然重要，但必须以科技为主要支撑。从海南新农村建设的实际需求来看，一方面迫切需要农村先进适用技术的开发应用，迫切需要把科技要素流向农村热带农业生产经营第一线。

与全国大多数地区一样，长期以来，绝大部分优势要素，包括知识、人才、政策、投入等，均集中在城市或二次、三次产业。而农村情形恰恰反，农业生产经营第一线的技术、人才、投入短缺问题依然突出，更有甚者，农村科技、投资等要素持续外流问题还没有得到遏制，而且城乡发展差距有扩大趋势。种种迹象表明，城乡要素配置失衡格局还将继续维持下去。尽管海南已经确立并实施了“生态省”发展战略，生态资源相对丰富，但建设新农村所面临的人口、资源和环境形势不容乐观，新农村建设的高要求与农村发展要素显著不足之间业已存在的矛盾所产生的负面影响不容忽视或轻估。

业内人士指出，科技是第一生产力，人才资源是第一资源，它们是城乡诸多要素中最重要、最具有长效的要素。鉴于上述情形以及科技进步对新农村建设具有基础性和全局性的意义，必须从优化城乡要素配置层面优化城乡科技要素配置，力求建立与完善一个科技要素持续流向农村经济社会发展第一线的机制，为转变农村经济发展方式、增强农村自主发展和农民自主增收能力提供前提。

建立与完善科技要素流向并根植入农村的运作机制，其内容包括：在政策层面，贯彻落实统筹城乡发展的基本方略，坚持多于、少取、放活和工业反哺农业，城市支持农村的基本方针，在工农，城乡整体发展的层面上部署农村科技。在操作层面，搭建政策和技术平台，在城乡、工农之间建立起科技传播和服务的有效渠道，加速城市科技资源和人才资源向农村的辐射、流动，强化人才、技术和管理等现代生产要素流向并根植入农村的工作力度。

现阶段我省农村科技工作实践和调查研究表明，科技部2006年启动的新农村建设科技行动和下发的《关于“十一五”农村科技工作的指导意见》，提出要从现代农业、新兴产业、农村社区、城镇化、科技型企业培育、农村科技服务发展、新型农民培养和人才队伍建设、新农村建设科技示范等方面，致力推动城乡科技统筹发展，将现代科技要素引入农村的战略部署和措施，对海南农村科技发展具有现实指导意义。为此，当前要重点做好四个方面的工作：

--把科技人员引入农村一线。把科技要素引入农村，一个非常重要的途径就是动员科技人员深入农村一线，扎根农村基层，在农村的广阔天地中发挥指挥才智。由于科技人员是现代科技诸多要素中处于核心地位，因此，动员科技人员到农村一线，必然带来资金、信息、管理等现代生产要素向农村流动。

--把科技成果引入农村一线。用高新技术改造传统农业，是世界大多数国家和地区发展农业的普遍做法。科技成果转移、扩散是提高农村生产力的重要环节，也是我国农村科技发展的薄弱环节。农村科技必须在加强原始创新，集成创新，引进消化吸收再创新的同时，切实将农村科技转移应用放在更加重要的位置，加大支持力度，充实农村一线的成果转化和推广力量。

--把科技知识引入农村一线。发挥农民的主体作用，提高农村劳动者的科学文化素质，培养一大批适应农村经济社会发展的科技人才，是建设社会主义新农村的内在要求。从海南实际出发，灌输科技知识需要做好三项工作：一是对农民实行全员培训。培训对象包括：农民、农民工、农村企业人员、农村基层技术推广服务人员、从事农村事业的专业人员、农村基层科技管理人员等。二是改进培训方式。通过科技人员、乡土科技致富能人在农村生产经营第一线“传、帮、带”以及在生产示范基地在岗培训。三是选拔一批农村技术“二传手”和农村科技致富能人实施对高新技术、实用技术的强化培训，不断提高农民自我增收和自我发展的能力。

--把科技机制引入农村第一线。必须在深化科技体制改革基础上，着力解决农业科技创新体系特别是农村科技服务体系建设中存在的结构性和体制性问题，鼓励民营农业科技企业、多种经济成分农技推广机构并存，产、学、研相互结合、共同发展。

农业科技服务“110”面对的基本对象是农民，基本载体是农业，基本区域在农村。由此可见，“三农”既是农业科技服务“110”的出发点，又是它最终的归宿。从海南“三农”经济发展大局层面，窥视农业科技服务“110”发展取向，笔者认为，它面临着下列现实、而且必须从理论和实践上破解的命题：

-- 农业科技服务“110”何以运用科技手段或科技构建平台，把农业科技的内涵、触角扩张到农村科技层面，促进海南新农村建设？胡锦涛同志曾经明确指出，现在，我们面临的根本任务不仅仅是转变经济增长方式的问题，而归根到底是转变发展方式问题，而发展包括了经济、社会、政治、文化、生态等五大领域的协调可持续发展问题。有人指出，新农村建设其中一个重大命题，就是顺应和推进农村发展从注重外延增长向注重内涵发展转变的趋势，其间，农业科技必须将内涵扩张为农村科技，紧紧围绕服务新农村建设这个根本宗旨，积极发挥驱动作用，提高农村发展的效率，增加农村发展的活力。因此，国家科技部副部长刘燕华在前不久召开的发展农业科技服务“110”高层论坛上指出，“十一五”农村科技主要使命题要系统地提升农村科技创新、转化、应用、普及能力和基层科技发展能力。在路径选择上，以技术链延伸带动农业产业链、农产品价值链的延伸，依靠科技发展农村经济、促进农业产业升级、提高农民生活质量、改善农村生态环境，促进农村全面、协调、可持续发展。在战略选择上，发展农业科技，一要坚持高位嫁接，二要重心下移；坚持两个面向：面向农业产业化，面向农村可持续发展。在模式选择上，坚持科研方向从农村一线来、科技成果到农村一线去，从农村发展的全方位、深层次问题，推动科技与农村经济社会发展的深入结合。

--农业科技服务“110”何以在海南新农村建设中发挥支撑、引领作用？我省农业科技服务“110”近年来的实践表明，它必须从下列几个方面支撑、引领新农村建设：一是直面“三农”经济发展的实际需求，贴近农业增效、农民增收的实际需求。既要全面客观把握农民群众最关心、最急迫的问题，又要充分考虑各地的特色和差异。把面上总体推进和点上分类指导有机地结合起来。二是整合涉农科技机构、农业教育机构、农业企业科技力量和资源，有计划、分专题、有针对性的农村科技的集成创新。使农村科技创新更能适应乃至支撑、引领新农村建设的需要，形成一个合理的、可持续发展的梯度：推广应用一批、储备一批、研发一批。三是创新农村科技推广应用形式方式。尤其要总结近年来省部共建的“国家863智能化农业信息技术应用示范工程”、“星火农村信息化建设项目”等模式和作法，推动科学知识下乡、科技人才进村、科学实用技术入户，使科技要素在农村这块沃土生根、开花、结果。四是强化农村科技促进新农村建设的战略研究。战略研究要着眼长远，突出前沿性、前瞻性以及惠农的广泛性，要面向我省“三农”可持续发展需要，适应正在琼崖大地上孕育、推进的新一轮热带农业科技革命的要求。通过战略的实施更好地体现它在新农村建设中支撑、引领作用。战略研究还要体现以下重点领域：关乎现代农业的高新技术，如有机农业、精细农业、设施农业技术等；关乎农村可持续发展的生态型、循环经济关键技术，如果园种植+沼气+禽畜养殖经营模式；农村科技推广普及机构制和模式，农村能人带头或参股或控股的产业合作协会、龙头企业领头的、或保护价收购运销、或保护价收购加工的农民技术经济协作组织等。

--农业科技服务“110”何以在促进农村经济社会发展中形成机制、布局、主体三者相互联动的良好格局？一是进一步完善城乡科技要素流动机制。现阶段的现实是，农村亟需各类科技人才，城镇同时又闲置不少人才。业内人士指出，我省各市县科技人才等资源80%以上集结在城镇，近年来，大学毕业生、包括涉农专业毕业生，大多数在城镇寻找就业出路，流向农村农业的可谓是凤毛麟角。出现这些问题的症结在于：人才流动渠道不畅，缺乏动力和活力。因此，在现有科技组织框架下，完善和创新科技推广应用、以及向农村流动体制机制，搭建政策和技术互动平台，拓宽在城乡、工农之间科技传播、服务的有效渠道，使城镇科技资源密度大、人才集中、门类齐全等优势得到充分发挥，引导更多的科技人才、成果、知识等流向农村和农业产业化各个环节。二是优化农村科技在行业和区域的布局。目前，科技在农村的布局的确存在短腿或软肋问题，在行业布局层面，循环经济、环保、清洁生产、健康种植养殖等领域技术存在空白点或空白区域；在产业化生产经营层面，农产品加工、分级包装、冷链工程以及产业化集成技术存在短腿问题。有人指出，构建和优化农、林、牧、渔、水利、环保、气象等科技在农村行业、区域布局，其必要性、重要性显而易见，农业科技服务“110”在其间的使命在于：以落实我省“十一五”科技发展规划及实施生态省发展战略为契机，以农业产业化龙头企业、省内农业科研院所、儋州热带农业高新技术示范园区为载体，发展若干个区域和行业分布合理、特色突出、优势明显的农村综合开发技术集聚区，现代农业技术集聚区、特色优势产业技术集聚区和生态技术集聚区等，促进农村科技、产业和区域布局的进一步优化。三是发挥农业科技服务“110”在实践中已经彰显的纽带、媒妁职能，孵化农民在科技促进新农村建设中的主体作用功能和企业在农村技术创新中的主体作用功能。为此目的，农业科技服务“110”有必要在技术服务和技术推广以及促进产业升级、农业增效和农民增收的过程中，调动农民和企业的积极性，增强农民应用科技的主观能动性，大力培育和发挥企业的技术创新主体作用，引导企业加大农村科技开发投入，提升农村科技创新能力，推动农村科技的持续创新。

 --农业科技服务“110”何以强化对现代农业、农村新兴产业等领域的渗透？

近年来的实践表明，我省热带农业发展极为需要科技予以强力支撑，农业科技服务“110”在这方面也有了不俗的建树。如三亚市田独农业科技服务“110”站站长李劲松、乐东佛罗农业科技服务“110”站站长方才等，运用自身掌握的大棚哈密瓜种植技术，在三亚、乐东、陵水等地推广以设施农业技术为支撑的现代农业发展。总结他们的作法和经验，农业科技服务“110”在发展现代农业不但大有可为，而且也是农业科技服务“110”提高服务水平、强化支农地位、拓宽自身发展空间的客观要求。从我省现代农业发展的实际出发，农业科技服务“110”须凭借自身优势研发、引进、示范和推广一批现代农业高新技术和共性关键技术，从下列几个方面加强对现代农业的渗透：生态型种养业（一种备受广泛关注、可操作的循环经济模式：水果+间种牧草+圈养山羊+沼气），水产健康养殖业（一种对养殖区域不造成污染、提高产品品质、严格控制有害药品使用和残留量无公害养殖模式），以生产绿色产品直至有机产品的设施农业及精细农业，以减少资源消耗和提高资源利用效率为目标的微灌、滴灌农业，以控制污染、化污为利为取向的环保工程建设。

在农村新兴产业建设方面，现阶段农业科技服务“110”要加强两个方面的渗透：

--在构建农业产业化生产经营合作组织方面发挥积极作用。解决农业产业化生产经营合作组织问题，其现实意义就在于着眼解决一直以来在家庭联产承包这一农村现行生产体制下困惑农村分散、小生产与大市场的对接问题。我省各地为解决现阶段农村迫切解决的问题做了许多有益大胆的探索，建立和推广了一些可供借鉴的的模式，如琼海、澄迈两地瓜菜运销协会，文昌鸡养殖协会，琼海嘉积鸭产业化协会等，这些经济合作组织，既具有行业协会的职能，同时又具有农业科技服务“110”基本载体的职能，两种职能的共同推进，使它在提升当地农产品产业化生产经营水平，让分散、小规模生产的农产品顺畅走向市场发挥了积极作用，代表了我省现阶段农村新兴产业的发展方向。近几个月来，随着国家《农村经济合作组织法》的颁布，加上地方政府多项政策措施的强力扶持，我省各具特色和优势的产业化生产经营的经济合作组织象雨后春笋般不断涌现并得到迅速发展。

--在农业产业化生产经营水平方面发挥积极作用，使各种资源要素在产业化层面更加合理、更加优化并充满活力。据不完全统计，我省近几个月来诞生的各类经济合作组织，大多是根植于我省广大农村拥有某一行业方面或某一个产业环节生产经营优势或技术优势的行业的经济合作组织，其主体大多是在某一个种养领域、或某一个产业链环节上懂管理善经营的农业致富带头人或乡土科技能人。初步的实践表明，他们以经济合作组织为平台在现代企业制度的指引下走向联合，有效地整合了各方优势和资源，扩大了生产经营规模，又拓展了经济合作组织的融资渠道，提升了农产品的市场竞争能力。

--在增强农村科技可持续发展方面发挥重要作用。一是显著增强科技对现代农业的保障能力。主要是研发和建立一批显著提升我省热带作物、农产品规模化生产率、显著改善其产品的品质、显著提高单产的适用技术和措施，研发和建立一批热带生态型、健康型、循环经济型种养技术以及标准化安全生产质量技术体系，研发和建立一批有效防控重大动植物病虫害发生和流行、有效防控和治理土地沙化及耕地质量退化的技术和措施。二是显著增强对我省农村新兴产业的支撑能力。着力开发应用一批农村生产生活资料制造和流通服务业等新技术，促进主要农产品加工转化率提高到50%-60%、培育一批农村特色优势产业。三是显著增强对我省乡村社区发展的引领能力和对城镇化发展的引导能力。着力开发和推广适合我省乡村社区发展需要的先进适用技术，促进改善我省农村生活环境、保障饮用水安全、提高生产生活废弃物无害化处理率和资源化利用率、农村常见多发病和重大传染病得到有效控制。四是显著增强对我省城镇化发展的科技开发能力。根据海南城乡发展统计显示，1998年以来我国城市化水平年均增长1.5-2.2%，截至2003年末，全国城镇化率40.53%，城市数量由改革开放之初193个增加到2003年662个（金融时报2004年10月10日一版）.我省城市化水平1978年为8.23%，1988年为16.99%，1999年为26.4%，比全国平均水平低4个百分点。（2000年海南省理论研讨会论文集，11页）。为改变这种落后面貌，海南省政府在全国率先提出并实施城乡一体化发展规划。主要内容是一省三地：新兴工业省、热带高效农业基地、度假休闲旅游胜地、中国南海资源开发基地，在产业发展上：建立富有热带、海洋特色的产业集群，以大企业主导，建立清洁型循环经济生产体系，建立以空间集聚与专业化发展为原则的产业布局，在西部和西北部沿海发展现代工业，建设西部工业经济发展轴，成为建设新兴工业省的空间重点；在东部沿海主要发展休闲度假旅游业，建设东部旅游发展轴，形成国际知名的黄金海岸旅游带；在台地、丘陵地区发展热带高效农业。发展目标：2010年，全省GDP达到1464亿元，人均16600元；2020年，全省GDP达到4969亿元，人均40000元；相当于发达地区经济发展水平。2010年，全省三次产业结构比例为30：35：35；2020年，比例为15：45：40（海南日报2006年4月12日一版）。根据上述发展规划，研发和推广对我省城镇化发展具有关键性、共性影响的技术和措施，通过引导、示范推广应用旨在提高农村土地利用率、村镇住宅节能率、太阳能、沼气、庭院经济、循环经济等技术措施。

第三章  政府搭台篇

2007年初，海南省科技厅以《创建农业科技服务“110”创新农村科技服务机制》为题，向国家科技部报告了近年来海南省农业科技服务“110”的基本作法以及所取得的成效。报告指出，2006年海南农业实现增加值344.20亿元，占全省GDP的比重达32.7％。农业在全省经济社会发展中具有重要的基础和支柱地位。随着现代农业和市场经济的迅速发展，农村经济结构的不断调整，新的生产经营项目不断出现，广大农民对科技的需求越来越强烈，而传统的农村科技服务体制却难以适应和满足。海南省科技部门急农民之所急，想农民之所想，从实际出发，探索创建了农业科技服务“110”这一新型的农村科技服务新体制。自2002年试点推广以来，迅速发展，取得了明显的成效，成为海南农村科技服务的重要形式，深受农民欢迎，被称为脱贫致富的好帮手，农业生产的“保护神”。得到了党中央、国务院领导的充分肯定，中央政治局常委李长春、国务院副总理回良玉先后视察并作了重要批示。《人民日报》、《光明日报》、中央电视台等中央媒体对海南农业科技服务“110”进行了全面报道，在全国引起了强烈反响。同时，农业科技服务“110”已成为海南省各级党委政府搭建农村科技服务平台、为农民办实事好事的重要内容，科技部门工作的重要抓手，在支撑和引领农村经济结构调整升级，拓宽致富门路，增加农民收入，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民等方面发挥了重要作用，为海南新农村建设注入了强大的科技动力。

关于各级政府如何发挥职能作用，搭建农业科技服务“110”平台问题，报告从五个方面做了回顾和总结：

海南省农业科技服务“110”的宗旨是服务“三农”，促进农业增效、农民增收。从开始试点就得到了海南各级党委政府的高度重视和积极推广。省委将农业科技服务“110”作为农村改革的重点内容和社会主义新农村建设的重要举措予以推进。一是省政府将其列入省“十一五”发展规划的重点建设项目；省、市县（区）制定了具体的建设方案，成立了领导小组，一般由党政一把手或分管领导任组长，办公室设在科技部门，成员单位一般为科技、农业、信息、渔业、科协等，建立了成员单位例会制度，科技部门牵头，有关部门协调配合，社会各界积极参与，共同推进。二是省科技厅将其作为全省科技工作的重点，几年来持之以恒，全力推进。制定了一系列措施方法，多方筹措资金投入，有效协调整合各方面力量，坚持每年召开一次现场会，进行总结推广。三是省、市县（区）加大财政支持力度，将农业科技服务“110”经费列入财政预算。四是加强农业科技服务“110”组织和网络建设。目前，全省建立了省、市县（区）农业科技服务“110”指挥中心23个，服务站98个，服务点283个，覆盖全省70%以上乡镇。五是加强农业科技服务“110”队伍建设。拥有专家、技术员1473人，联系农村科技能人7000多人，形成了方便快捷的农村科技服务网络。农民遇到生产技术问题，只要拨打全省统一服务电话或通过视频系统，就可得到技术人员的解答或到现场服务。2006年全省农业科技服务“110”服务农民达到100万人次以上。

至于政府在农业科技服务“110”中扮演的搭台角色，2007年1月17 日，《人民日报》头版以“农技‘110’拓宽富民路”为题，详细报道了我省农业科技服务“110”服务体系建设、运作和开展服务情况。2007年1月15日《科技日报》以“海南农业科技服务‘110’，农业生产的‘保护神’”为题报道了我省各级党政为科技工作“补网接线”，鼓励有能力的科技人员、农资企业、农技站等积极参与新农村建设，从“守株待兔”到主动出击的过程。1月19日《光明日报》也以“李劲松：与农民共荣”为题报道了农业科技服务“110”三亚田独服务站惠农富民的事迹。

跟随着岁月的足迹，笔者比较系统地考证了我省农业科技服务“110”的成长历程，还实地考察了农业科技服务“110”琼海市长坡服务站等，对一些比较典型的、具有区域影响的个案也做了比较深入观察和研究。笔者认为，政府主要从下列几个方面为农业科技服务“110”搭建平台：

第一节 扮演“宣传队”角色：为农业科技服务“110”的生存与发展鼓与呼

在调研中，笔者深深地感受到，与任何有助于社会、经济发展的新生事物一样，农业科技服务“110”从诞生之日起，就一直沐浴着党和政府的阳光雨露。党和国家领导人对它寄予期待和亲切的关怀。先后有13位省部级以上党政领导人对它给予了极大关注，对它所取得的进步以及对“三农”经济发展所产生的推动作用与影响给予了高度评价。

--温家宝同志不论是在任副总理期间还是担任总理之后，曾多次来琼视察工作。2007年初“两会”期间，还在百忙之中拔冗参加海南组讨论，并在讨论会上殷切希望把海南建设成开放之岛、绿色之岛、文明之岛、和谐之岛。他一直关注我省农业科技服务和推广，对我省农业科技服务“110”的作法给予了高度评价。2004年，在国家科技部一份报告上他曾做出了这样深情和肯定的批示：海南农业科技服务“110”，是“为农服务的一个创造”。

--李长春同志于2006年10月29日-11月1日在海南考察工作，于10月30日在时任省委书记、省人大常委会主任汪啸风，省委副书记、省长卫留成，省委副书记罗保铭，省委常委、宣传部长周文彰，省委常委、秘书长肖若海等陪同下，先后到三亚市田独镇农业科技服务“110”站、琼海市嘉积镇下迌村视察创建文明生态村和开展农业科技服务“110”站点的服务经营情况，在现场饶有兴趣地考察了农业科技服务“110”电话咨询、来访农情和科技咨询、现场指导、远程视频诊断等系统运行情况以及农业科技服务“110”站点的农资销售情况。视察中，李长春听取了汪啸风同志关于我省农业科技服务“110”站点建设情况汇报，充分肯定了农业科技服务“110”是农村科技推广服务的新机制，为文明生态村建设提供了科技支撑，要给予大力宣传。李长春动情地说：乡镇以前的“七所八站”活力总是上不来，作为事业单位的他们日子不好过，转为企业又喊着吃不上饭，弄得左右为难。海南在农技服务上走出了一条新路子（海南日报2006/11/3二版）。 

--2004年5月6日，国家科技部部长徐冠华在该部办公厅采写的《关于海南基层科技工作调研的报告》上做出重要批示：农业科技服务“110”的经验值得总结和推广。应与特派员、专家大院等经验系统总结和推广。

2007年初，副省长林方略和科技厅厅长肖杰到科技部汇报工作，得到了徐冠华部长和在家的四个副部长的亲切接见，并且当场为支持海南农业科技服务“110”定了几件事：第一，对海南农业科技服务“110”科技部做了一些深入了解，决定今年以科技部名义为海南省农业科技服务“110”发一个全国性的文件，在全国推广；第二，专为海南农业科技服务“110”定一个资金项目，今年一分不少给2000万元，同时，帮助海南到国家发改委争取支持；第三，给卫留成书记、罗保铭省长带个话，海南创造了农业科技服务“110”，支持了科技部在全国的工作。海南省小，就这件事琢磨琢磨不简单啊。

2007年4月12日，国家科技部办公厅发出通知，向各省、自治区、直辖市等科技管理部门印发了海南省科技厅《关于农业科技服务“110”的经验和做法》。通知指出，海南省立足科技服务“三农”，大力推广实施农业科技服务“110”信息服务模式，创造性地开展科技服务，取得了良好的经济效益和社会效益，受到广大农民的普遍欢迎，为推动新农村建设和现代农业发展，起到了重要的促进作用，并在实践中探索形成了农业科技服务体系建设的成功做法。

    --2003年9月，全国人大教科文卫委员会主任吴基传在我省调研时，对农业科技服务“110”的做法和成效给予了充分肯定，并希望我省率先试点取得经验后在全国推广。

--2005年5月18日，时任省委书记汪啸凤风尘仆仆地视察了农业科技服务“110”琼海长坡服务站，详细了解了农业科技服务“110”的运行情况。他强调，这是我省农村社会化服务体系改革中一件大事、好事，要把这项工作抓好。

--2005年6月18日，全省科技大会在海口召开，在这次大会上，这位出身农村、对农民兄弟怀有浓厚而特殊感情的时任省长、现任省委书记和省人大主任卫留成提出，要在全省推广农业科技服务“110”。为进一步推动这项工作，省政府已经同意省科技厅和省农业厅等6家单位，联合下发了《海南省农业科技服务“110”推广工作方案》，成立了全省农业科技服务“110”推广工作领导。各市县党委、政府及有关单位要高度重视和支持这项工作，把它作为我省“三农”工作的重要内容来抓，根据实际情况，建立和完善自身的农业科技服务“110”服务站点，切实为“三农”提供可靠、快捷、高效的科技服务。

卫留成在时任省委组织部长、现任省委常委、常务副省长方晓宇以及省科技厅、农业厅等有关单位领导陪同下，先后到文昌市永青农业开发公司设立的农业科技服务“110”服务点进行工作调研，对文昌市依靠龙头企业，带动农民增收的做法给予充分肯定。卫留成强调指出：企业通过为农民提供种苗、肥料等生产资料和生产技术，并按合同收购产品，用优质的农产品去开拓市场，有效地提高农业产业化水平和组织化程度，促使农业上规模、上效益、抵御市场风险，增加农民收入，提高农业效益。这种做法非常好，可以达到企业和农户“双赢”的效果。

     --2006年12月8日，全省农业科技服务“110”工作现场会在三亚召开，会上，时任省委副书记、现任省长罗保铭对我省农业科技服务“110”提出新的要求：

    1、各级领导要高度重视，加大投入，协调各方力量，形成推动农业科技服务“110”进一步发展的强大合力。

    2、不断深化、总结、规范，推进体制机制创新，完善管理方式，形成农业科技服务“110”为农民服务的长效机制。

    3、重点培育一批技术力量强、信誉好的服务站，鼓励和支持他们做大、做强、做精、做专。

    4、以这次现场会为新的起点，大力发扬求真务实的作风，讲求实效，真抓实干，扎扎实实地推进农业科技服务“110”工作，使农业科技服务“110”为农民增收致富提供更大帮助，更好地为社会主义新农村建设服务。（信息来源：省指挥中心周进伟）。

2007年2月28日，全省农村工作会议在海口召开。罗保铭省长在会上发表了重要讲话。他强调，要给农民和农业企业插上科技的翅膀，发挥农业科技服务“110”系统化组织服务的功能。农业科技服务“110”可贵之处，不单是内容，还在于形成的这种服务体系特别可贵，政府招牌加公司运作这套机制也特别可贵，所以，全国重要媒体都进行了报道、宣传，中共中政治局常委李长春和中共中政治局委员、中宣部部长刘云山分别作了重要批示。现在，全国这么大，真正把科技和农民紧紧联系在一起的，除了陕西杨陵专家顾问团，就是我省农业科技服务“110”了。作为一个覆盖全省的服务网络体系，农业科技服务“110”显然更有活力了，更值得探索，所以科技部才会不惜血本给海南农业科技服务“110”列资金专项。如果将来把农资配送、测土配方施肥等服务加上去，农业科技服务“110”就更完善了。对此，我再特别调强一句，今年农业科技服务“110”，一个是网络服务覆盖面要扩大，一个是服务内容要增加，培育良种良苗，测土配方施肥，防治病虫害这三项要加进去。

--2003年10月，省人大副主任王琼瑛专门为农业科技服务“110”做出重要批示：该项目通过体制创新，以农业信息化，提高农业科技服务水平，推动农业发展，提高农民收入。建议政府加强对科技、农业、信息产业、科协、大专院校等部门的协调，整合各方资源，把该项目推广工作落实到实处。

--2004年7月20日，分管科技的副省长林方略出席了在海口举行的农业科技服务“110”统一电话开通仪式。在这个仪式上，他作为我省农业科技服务“110”的直接组织领导者、重要推动者和亲历者，发表了热情洋溢的讲话。他指出，农业科技服务“110”是我省科技为“三农”服务，建立新型农业科技服务体系的有益探索。它通过组织方式的创新和热线服务，鼓励一些实力强、信誉好的涉农企业参与农业科技服务，充分调动和发挥科技人员和农村技术能人的作用，及时快速地为农民解决生产中的技术问题，受到广大农民群众的热烈欢迎。

    我省农业科技服务“110”从2001年起在琼海、文昌、澄迈等部分市县示范推广，在各级党委和政府的大力支持和推动下，发展势头良好。现已有12个市县建立起省级农业科技服务“110”站25个、点100多个，初步形成全省性的农业科技服务网络，服务范围涵盖农资、热作、水产、畜牧、饲料等行业，服务涉及面广，影响面大，产生了良好的社会效益和经济效益。其“政府搭台、企业唱戏、专家支持、农民受益”的运行模式得到了全国人大、国家科技部以及省委、省政府等领导的充分肯定。

--2005年9-11月间，全国人大科普工作检查组、全国星火科技培训研讨会与会代表、科技部农社司副司长贾敬敦等同志先后考察了琼海市长坡镇农业科技服务“110”示范点，对琼海的作法和经验给予了充分肯定和很高评价。贾敬敦等同志考察长坡镇示范点后说：“海南的农村科技工作做得很实在，很有特色”。

--2003年9月间，全国人大教科文卫委员会执法调研组对我省实施《中华人民共和国科技技术普及法》开展执法调研时，考查了琼海长坡镇农业科技服务“110”示范点，对农业科技服务“110”的做法和取得的成绩给予充分的肯定，在反馈的意见中建议：科技、信息等部门要共同研究并提出引导、推动农业科技服务“110”发展的新举措，进一步推广到全省各地；调研组希望我省率先试点取得经验，进而在全国推广，为解决“三农”问题做出新的贡献。

--2004年7月20日，中国农村技术开发中心给海南省科技厅为农业科技服务“110”统一电话开通发来贺信。贺信对海南农业科技服务“110”赞誉有加。在推进农村科技进步的过程中，海南省科技系统立足本省“三农”工作的实际，充分依靠各级党委和政府的大力倡导和推动，很好地借助于市场机制和优势，创造性地开展农业科技服务“110”活动，使科技人员和农村科技能人及时快速地为农民解决生产中的技术问题，受到广大农民群众的热烈欢迎，取得了显著成效。希望你们进一步加大工作力度，使农业科技服务“110”更加快捷高效，更好地为“三农”服务，为探索建立新型的农业科技服务体系做出新的贡献。

    第二节 扮演“保护神”角色：为我省农业科技服务“110”注入强大动力

--早在2001年，省委、省政府就肯定并总结了农业科技服务“110”的作法，认为这是现阶段农村实行“联产承包“架构下，农业科技服务机制的创新，随即在琼海、文昌等地进行试点。这是在全国范围内以省级行政为单元率先推广的新型农业科技服务机制。

--2004年，海南省人民政府下发了《关于加强科技创新工作的意见》（琼府[2004]41号），《意见》指出：今后4年我省科技创新工作目标之一是“全面建设农业科技服务“110”服务网络，构建农村科技服务推广和科普平台。”（海南省科技厅 重要科技法规文件选编 2006年6月，254页）。

--同年3月21日，省政府总结了2001年以来我省农业科技服务“110”在琼海等部分市县实施以来情况，全面分析了全省农村科技推广和服务工作所面临的形势，批准了省科技厅、省农业厅、海洋与渔业厅、省信息产业局、省通信管理局、省科学技术协会等六部门《关于农业科技服务“110”推广工作方案》。《方案》从建立与完善省市县农业科技服务“110”推广工作的组织机构、运作方式、服务内容、保障机制、措施和手段等方面提出了具体、明确的要求。

　　省委省政府把农业科技服务“110”作为农村改革的重要内容。在批准实施《海南省农业科技服务“110”推广工作方案》，成立了由分管科技的副省长担任组长的全省农业科技服务“110”推广工作领导小组，成员单位有省科技厅、省农业厅、省海洋与渔业厅、省信息产业局、省通信管理局、省科协等部门，办公室设在省科技厅。并成立了全省农业科技服务“110”指挥中心，负责全省农业科技服务“110”的有关具体工作。在省委省政府大力推动下，全省所有市县均成立了领导小组和农业科技服务“110”指挥中心、一批农业科技服务“110”站点，初步形成全省性的农业科技服务网络。同时还成立了由有关大专院校和科研院所专家组成的省级农业科技服务专家团和由各市县农技推广机构专家及农村技术能人等组成的市县农业科技服务专家团，为服务站提供技术支撑。

--在新世纪我省第一个全省科学技术大会上，省委省政府出台了《海南省“十一五”科技发展规划纲要》、《关于推进科技创新的实施意见》。《纲要》为我省未来五年包括农业科技在内的科技事业的发展，勾画出了宏伟的发展蓝图。对我省未来五年科技事业发展的指导思想、发展目标、重点任务以及所要采取的主要措施等都作了明确的规定，明确提出“十一五”期间，我省自主创新能力显著增强，全社会科技进步总水平进入全国中等行列，科技进步对经济增长的贡献率提高到50%。捧读《纲要》，发现它有三大显著特点：一是坚持和突出科学发展观，体现了我省科技发展的战略性和前瞻性；二是立足海南省情，突出海南特色，坚持重点跨越，有所为，有所不为，体现了可行性；三是有计划、有重点地制定了年度计划和重点建设项目，做到总体部署、分步实施、重点突破，注重可操作性。《纲要》还从农业科技、高新技术产业、专利申请、科技投入等多方面做了详细规划。未来五年，农业科技进步贡献率和农业科技成果转化率分别提高10个百分点，达到50%以上，主要农作物和畜禽良种覆盖率达到90%以上；科技投入有较大幅度增加，科学研究与试验发展（R&D）经费占全省生产总值（GDP）的比重达到1.0%；财政科技三项经费投入占同级财政一般预算支出的比例达到1.0%。《纲要》指出，“十一五”期间，我省主要围绕海南特色资源开展引进、示范、推广的新品种和新技术，包括：热带作物、杂交水稻、热带水果、热带牧草、水产养殖等新品种，新品种的构成主要着力于海南农业发展的需求，着力于提高我省农业科技含量，提高农民收入，促进海南社会主义新农村建设。

　  《实施意见》明确提出，要走有海南特色的科技创新之路，切实把提高科技创新能力作为落实科学发展观和树立正确政绩观的重要内容，在“十一五”期间，推动我省科技创新能力上一个新台阶。《实施意见》共26条，是省委省政府首次以文件形式，明确科技创新在我省社会经济发展中的重要地位。提出了我省科技创新未来五年的任务、目标、相关优惠政策和具体措施。鼓励我省科研院所、民营科技机构、企业和大中专院校、科技工作者积极从事包括农业科技服务在内的科技创新活动，为我省科技创新插上了腾飞的翅膀。

　　--关于增加科技创新、农业科技服务“110”的投入。省政府明确要求，2007省本级财政科技投入要实现大幅度增长，“十一五”期间每年增幅明显高于财政经常性收入增幅；从2007年起，省财政设立专项资金，支持省级重大科技专项研发、重点实验室和工程技术研究中心建设；高新技术企业每年用于研究开发的经费应达到销售收入的5%以上。在未来五年，除了省本级财政的投入之外，还要发动社会、企业加大科技创新投入的力度，科技部门还努力争取国家各项科技拨款，以增加科技投入。在增加科技创新投入的同时，我省各级财政均设立农业科技服务“110”专项资金，并列入年度本级财政预算。

--实施科技创新和农业科技服务“110”等优惠政策。主要措施：鼓励企业开展技术创新，允许企业按当年实际发生技术开发费用的150%抵扣当年应纳税所得额；支持科研机构开展研发，非营利性科研机构从事技术开发、技术转让业务等所得的收入，按有关规定免征营业税和企业所得税；扶持科技园区发展，在区内投资的高新技术企业，在税收、海关进出口方面享受高度优惠；发展科技中介服务。鼓励有实力的农资公司、涉农企业尤其是农业产业化龙头企业、涉农行业协会加盟或控股成立农业科技服务“110”站点；鼓励各类农业专家、乡土科技能人、科技致富能人参与农业科技示范、推广和科技服务活动；鼓励农资贸易与农业科技服务相结合；鼓励以农业科技服务“110”为载体，采取各种灵活、多样、有效的形式，整合各种涉农资源推广应用农业科技，为农民增收、农业增产、产业增值服务，为推进我省农业产业化、基地化、区域化、标准化和特色化以及实现“两进两出”（进宾馆、进超市，出省、出口）服务。

--构建和优化农业科技服务平台。省委四届四次全会提出，要加强海南经济特区体制创新工作，要建立和完善农业社会化服务体系，通过创新农业科技推广体制，巩固、发展农村服务推广服务机构，培育和支持多种性质、形式的服务组织和实体，形成全社会力量广泛参与的农业服务体系，推动我省农村、农业的经济发展。根据国家科技部星火计划工作的总体部署，大力开展星火农业科技服务体系建设。全面推进产业、农业城镇化、农民知识化和农村信息化。建设科技创新平台。主要措施包括：全面建设农业科技服务“110”，加快科学普及场馆建设，构建科技合作平台等。

　　第三节 扮演“补网接线”角色：构筑和完善组织领导体制和运作机制

对于计划经济时代形成的农村科技体制，中央政治局常委李长春同志在视察我省农业科技服务“110”站点时曾做过这样客观的描述：乡镇以前的“七所八站”活力总是上不来，作为事业单位的他们日子不好过，转为企业又喊着吃不上饭，弄得左右为难。海南在农技服务上走出了一条新路子。我省农业科技服务“110”之所以能够在全省各地迅速推开，继而形成了农村科技服务的主力军，一个重要因素是各级党政发挥了“补网接线”作用。为此，笔者重点考察了琼海、儋州、文昌等三市的主要作法：

--琼海，秉承红色娘子军的光荣传统，作为海南农业科技服务“110”的诞生地，市委、市政府高度重视农业科技服务“110”建设，市委市政府牵头、组织协调、各部门密切配合形成“大合唱”，是该市农业科技服务“110”最重要的一条经验。该市从农业科技服务“110”的酝酿到启动，从取名到成长，都受到了市委市政府领导的重视和支持。市主要领导经常听汇报、作指示、出点子，召开有关单位领导会议，共同研究分析活动情况，亲自主持制订《琼海市农业科技服务“110”工作方案》、《关于进一步开展农业科技服务“110”活动》等文件。2002年5月，市委常委扩大会议专门听取了这项活动的汇报，决定把农业科技服务“110”作为近期内全市农业科技工作的重要内容来进一步做大做强，并决定拨款10万元作为专项经费。6月、9月分别召开了全市农业科技服务“110”工作会议和现场会，推广农业科技服务“110”长坡服务站的成功作法和经验。2003年3月，市委市政府召开了农业科技服务“110”总结表彰会议，对7个先进单位、18个先进个人进行表彰。

与此相适应，成立了市农业科技服务“110”指挥中心，由分管科技的副市长任总指挥、市科技与信息产业局局长任副总指挥，成员由各有关单位领导组成，指挥中心及办公室设在市科技与信息产业局。市海洋与渔业局、农业服务中心、热作中心、畜牧办等4个职能单位及有关企业单位先后在加积城区门市部设立了服务站7个，还以各镇的农技站、畜牧站以及一些实力比较大、品牌比较好的农资公司为载体设立了服务网点43个，进一步扩大了农业科技服务网络的覆盖范围。采用市场机制和激励机制，引进人才，把农村能工巧匠纳入科技“110”服务行列，使服务队伍不断壮大。经过近几年的发展，该市已经构建起一支由科技人员、农村能、离退休专家为主体，以服务小分队、科技志愿队、专家服务队等为主要组织形式，阵容庞大、技术雄厚、专业齐全、联系畅通、服务快捷的科技队伍，现在，全市在编农业科技人员225名，科技志愿者、农村科技能人200多名，已服务队伍。

    该市不仅注重建立组织机构和网络，还在创新、完善运作机制上进行了许多有益探索。市政府协调有关部门制订了活动方案和服务制度，明确了服务宗旨、服务方式和服务范围，并建立了有关部门的联席会议以及有关制度落实检查等联系制度，指挥中心还经常深入基层、深入“三农”第一线了解、检查工作，及时地提出指导性意见，经常组织科技人员下到田间地头为群众把脉生产，防病治虫，把农业科技服务“110”活动渗透到千家万户，覆盖全市每一个角落。对服务站点实行首问负责制，建立完整的接访、登记、传递、服务制度，实行跟踪服务，不断扩大农业科技服务“110”的影响面和服务的覆盖面。至2003年，服务范围已涵盖农作、热作、水产、畜牧、农药、饲料等行业，服务内容有技术推广、技术咨询、技术培训、农药供应和病虫害防治等，服务方式有实地指导，有当面传授，有电话答复，也有书信介绍。据统计，自开展这项活动以来，每年共接到求助来信、来电、来访近2万宗，科技人员下乡服务2万余人次，每年为3万多户群众提供服务。服务对象既有本市市民，也有外地到琼海市投资的客商，甚至省内部分市县也有琼海农业科技服务的足迹。2001-2003年间，该市农业科技服务“110”编印了农业科技服务“110”系列丛书5套共50000册，印制服务处方笺50000份，还凭借农业科技服务“110”网络平台，以农业科技服务“110”为载体，举办了各类培训班800期次，培训农民9万多人次。市海洋与渔业“110”站不仅为本市水产养殖户做好防治虾病、鱼病、鳗病、鳖病提供技术咨询、指导，还注重对农村能人的培养，有近80位经过培训的对虾养殖的能人分布在全省各地进行技术指导或提供技术承包服务，其服务形式已从专项技术指导向技术承包服务扩展。

与此同时，进一步完善基层农业科技服务“110”站点的运作机制：在全市各服务站点的户外醒目位置公布市直各科技单位的联系电话，并要求科技人员接到电话后，象公安干部那样快速行动，紧急服务；各服务站点统一挂牌、统一标识、装电话、建制度；在农业生产旺季期间的节假日，安排科技人员值班，确保不误农时；对重点田洋与规模较大的生产基地组织下乡巡回服务；服务车辆统一挂牌子；为群众提供农业科技服务，统一使用处方笺填写作物病因及药物；各单位统一使用服务登记簿，以备检查监督；统一制作科技人员与农村科技能人联系卡、花名册。配备服务专用车6辆，摩托车80多辆，购置了服务专用显微镜、解剖镜、组织切片机等一批设备；在市政府网站中开辟了农业科技服务“110”专栏，为广大群众与农业科技服务“110”联系提供了方便。

    --儋州市是我省西部农业重镇，该市认为，在现阶段，政府依然是整个农业科技服务体系建设中的主导力量，发挥着引导、鼓励、支持、扶助等企业不可代替的重要作用。为了保证农业科技服务工作的健康发展，该市市委、市政府高度重视农业科技服务“110”工作，把它列入市委、市政府服务“三农”工作的重要议事日程，采取得力措施，努力为农业科技服务“110”打造一个良好的发展平台：一是切实加强领导。成立了由市党政一把手任正、副组长，科技与信息产业局、海洋与渔业局、林业局、农业局、农技中心、农机中心、畜牧兽医中心等部门负责人为成员的领导小组，切实加强对农业科技服务“110”工作的领导。领导小组定期召开会议，总结工作经验，查找存在问题，确定改进措施。制定了《儋州市农业科技服务“110”工作实施方案》，为农业科技服务“110”工作有计划、有步骤、有组织地深入进行打下了坚实的基础。二是完善服务网络。设立了由一名副市长担任总指挥的农业科技服务“110”指挥中心，下设农技、林业、畜牧、海洋与渔业、农机、热作、那大等7个服务站，全市17个镇有11个镇建立了服务点，确定了多个热线联系户，负责技术示范、信息反馈等，形成了市、镇、村三级互动的科技服务网络，使农业科技服务真正延伸到村庄和农户。购置了显微镜、解剖镜、组织切片机等服务专用设备，配备了9台服务专用车，为顺利开展科技服务工作创造了良好的条件。组织各类专业技术人员和科普志愿者1200名，建立起由科技人员农村能人、离退休专家组成的服务小分队、科技志愿队、专家服务队等服务队伍。全市各服务站、点采取实地指导、当面传授、电话答复、书信介绍等多种形式，全天候为农民提供种养和畜牧业的灾情预报、农技处方、农资供应、病虫害防治等全方位快速紧急无偿服务，为农业生产发展解决急需的技术难题，取得了良好的经济效益和社会效益。三是规范管理度。制定了农业科技服务“110”工作制度，出台了完整的接访、登记、传递、跟踪服务等管理措施，做到以制度管人管事，以制度规范行为，以制度理顺关系。加强督促检查，并设立农业科技服务“110”举报信箱，对有求助电话而不及时上门服务、或服务工作不到位的服务站点进行通报批评。该市还在各镇主要街道建立了求助电话公告牌，将各服务站点科技人员、科技能人的电话、手机号码汇编成册，印制成科技服务联系卡，发放到各农户。四是加大宣传力度。我们充分利用农村各种宣传阵地和广播、电视、市政务网等各种媒体，采取印发宣传材料、张贴宣传标语、编发新闻简报、发放录像带盘及在主要交通路口设立标志牌等多种形式，全方位、多层次、大规模地开展宣传活动，使全市广大农村群众达成了农业生产有困难，快找农业科技服务“110”的共识，营造了大力支持、积极参与农业科技服务“110”活动的浓厚氛围。

 --文昌市的农业科技服务“110”始于2001年。起初在文教、铺前、海南永青农产品物流园区建立了农业科技服务“110”试点，经过近几年来的摸索与实践，取得了很好的社会效果。一是建立服务网络，加强领导。为了把农业科技服务“110”工作落到实处，该市成立了农业科技服务“110”网络指挥中心，市委书记谢明中亲任总指挥，市委副书记、市长陈忠文任常务副总指挥，分管科技、农业工作的副市长符永丰任副总指挥。由科技与信息产业局、农业局、海洋与渔业局、畜牧兽医局、科协、农技中心、热作中心为成员单位，并要求各镇、办事处相应成立组织机构，切实加强对这项工作的领导，由主要领导亲自抓，分管领导具体抓。各镇、办事处的农技站、畜牧兽医站全部纳入农业科技服务“110”网点，并把一批实力较大、信誉较好的涉农企业加盟到农业科技服务“110”中来。现在，全市已建立起36个农业科技服务“110”站点，拥有400多名农业科技服务“110”志愿者。同时，该市还把科技“110”和实施信息化农业项目结合起来，在市政府网站上设立信息化农业窗口，建立科技服务网络和专家咨询系统，围绕农业、农村和农民的信息需求，通过信息网络提供产前、产中、产后的系列服务。二是建立管理机制，完善管理制度。为了把农业科技服务“110”工作抓细抓实，该市认真制订了农业科技服务“110”工作方案、工作制度，要求各有关单位坚持白天12小时服务，及时为求助农民或涉农经济实体提供技术援助，并根据需要派员到现场进行指导，对农业技术上的疑难题通过上网查询或电话向市有关对口农业技术部门或指挥中心求助，指挥中心根据实际情况组织有关技术人员及时到求助地点提供服务。三是建立专业技术人才库，为农业科技服务“110”提供智力支撑。2003年，该市对全市农业、热作、水产、畜牧等农业专业技术人才进行了一次全面调查摸底，建立起农业专业技术人才库，全面掌握我市各类专业技术人员分布情况，以便为农民或农业经济实体的求助及时就近组织技术人员帮助解决难题。同时，为了充实我市农业技术人才队伍，该市还通过组织调查摸底，将在农业生产中依靠科技致富、有一定技术水平的农村能人吸纳到技术队伍中来，发挥他们的传帮带作用和基地生产的示范作用，共同参与农业科技服务“110”活动，全面推进全市农村经济的发展。四是发挥龙头企业作用，带动农民依靠科技致富。该市在开展农业科技服务“110”活动中，还注意把技术人才力量雄厚，能起示范带动作用的农业开发龙头企业吸纳到这项工作中来，依托这些企业的技术人才，带动周边农民依靠科技发展生产，提高经济效益，实现共同致富的目的。如永青农资有限公司是一家集农资生产与销售、农业科技服务、农资配送及种苗培育示范于一体的大型现代农资企业，公司有专业技术人员30多人，为了充分依托他们的技术力量服务“三农”，该市在永青公司设立了农业科技服务“110”站和智能化信息农业服务点，为公司周边50平方公里范围内的20多万亩各类热带水果、瓜果蔬菜种植专业户及农户提供产前、产中、产后服务，产生较大的影响，取得了很好的社会效果。

第四节 扮演“铺路石”角色，不断推进农业科技服务“110”机制建设，进一步完善农业科技服务手段

作为我省科技行政管理部门，省科技厅在我省农业科技服务“110”成长、发展历程中，始终扮演着“铺路石”角色，期间，颇有高效、执着的工作精神，务实、开拓的工作作风，协调、整合的工作方法，值得人们大书一笔。

    --用解放思想、与时俱进的精神和胆识，使我省农业科技服务“110”从星星之火迅速地形成了燎原之势。从发现、总结和推广农业科技服务“110”成功经验和作法之日起至2006年末在三亚市召开现场会，决定提升全面农业科技服务“110”服务水平、进一步扩大农业科技服务“110”服务范围的六年间。科技厅为农业科技服务“110”深入、持久地开展，其工作可谓是求真务实，富有成效：

2002年11月29日在琼海市召开全省第一次农业科技服务“110”现场会。这次会议，琼海市交流了该市开展农业科技服务“110”服务的经验，文昌、澄迈等两市县分别做了开展农业科技服务的经验介绍；会议还传达科技部“南宁会议”精神，分析了我省科技服务的形势，部署了全省科技服务尤其是农业科技服务工作。

2003年12月3-4日在琼海市召开星火科技服务“110”暨星火农村信息化建设现场会。这里，值得一提的是，省科技厅为这次会议的召开，在理念上、思想上、经验总结上均做了充分的准备。一是2003年3月12日，安排国家863智能化农业专家组前来考察，向考察组汇报了我省农业专家系统应用情况与星火农村信息化建设情况。考察组还深入考察了我省运用农业专家系统与星火农村信息化系统技术支撑武装全省农业科技服务“110”作法，对这种运作模式给予了充分肯定。同时，这种模式也引起了各级领导的高度关注。二是同年9月3日、16日，林方略副省长和全国人大常委会委员、教科文卫委员会副主任委员吴基传率《科普法》执法调研组先后到琼海市考察农业科技服务“110”工作情况。对我省开展农业科技服务“110”服务活动的做法和成效给予高度评价，吴基传同志还建议在全国推广。10月，海南省人大副主任王琼瑛专门做出批示，建议省政府有关部门加强协调，整合各方资源，把农业科技服务“110”推广工作落到实处。三是同年11月7日，省科技厅以全国星火科技培训研讨会在我省召开的契机，组织与会代表70多人到琼海市考察农业科技服务“110”，引起了广泛反响。所有这些，为这次会议召开创造了良好的外部环境。这次会议除了贯彻科技部全国星火工作会议精神、部署“农村农村科技服务体系建设专项行动”外，还系统地总结了琼海市农业科技服务“110”试点以来的工作，系统评估了琼海市创建的以农业专家系统与星火农村信息化系统作为技术支撑，武装全市农业科技服务“110”的运作模式。会议一致认为，将这种运作模式在全省农村推广。

2004年2月28日，省科技厅协同组织召开了中南六省（区）七市科技厅（局）长联席会议。会上，科技厅向与会的科技部党组成员、纪检组长吴忠泽等40多名代表系统地介绍了我省农业科技服务机制创新和农业科技服务“110”服务活动情况，引起了与会者广泛兴趣，次日，组织与会代表先后考察了琼海、文昌两市农业科技服务“110”服务活动的开展情况。科技厅乘势而上，在系统农业科技服务“110”试点以来的工作以及深入调查研究的基础上，草拟并向省政府报送了《海南省农业科技服务“110”推广工作方案》。《方案》全面总结了农业科技服务“110”试点工作情况，就提升农业科技服务“110”服务水平、完善服务机制等问题提出政策建议；并就全省推广农业科技服务“110”工作进度和内容等均做了具体安排：

    第一阶段：2004年上半年

    1、成立省、市县农业科技服务领导机构，成立省、市县专家服务团；

    2、市县开通农业科技服务“110”热线；

    3、链接我省主要涉农网站。

    第二阶段：2004年下半年

    1、开通海南农业科技服务手机短信服务；

    2、建立农业科技服务电脑网络服务体系；

    3、建成多部门参与、多种服务形式、服务网络遍及全省各市县的农业科技服务体系。

    于是，省政府很快批准了这个《方案》，并于3月21日以科技厅、农业厅、海洋与渔业厅、信息产业局、通信管理局、科学技术协会等六部门名义联合下发了《关于海南省农业科技服务“110”推广工作方案》的通知。

之后，紧紧围绕《方案》贯彻落实这条主线，科技厅颇有成效地组织开展了下列工作：

一是协同有关部门于2004年4月30日成功地召开了全省科技大会。会上，时任省长卫留成同志对省科技厅在推进农业科技服务“110”工作中所起的作用、所取得的成效给予了充分肯定，要求全省推广农业科技服务“110”运作机制。在这次会议上，还是表彰了12个全省农业科技服务“110”先进集体。这对于方兴未艾的全省农业科技服务“110”工作起到了极大地推进作用。

二是2004年8月4日，省科技厅全面分析了全省农业科技服务“110”工作形势，认为省政府批准的《海南省农业科技服务“110”推广工作方案》实施后，各市县党委、政府极为重视，作为市县科技工作的重要内容来抓，成立了领导小组和指导中心，建立农业科技服务“110”服务站点，切实为“三农”服务，初步形成了以农业科技服务“110”为主的新型农业科技服务体系，深受农民欢迎，引起各方关注。农业科技服务“110”已成为我省农村科技推广服务体制、机制和手段创新的亮点和品牌，是我省农村科技推广、培训、服务和科普的平台，得到了各级领导的充分肯定。基于对这种形势的判断，省科技厅下发了《关于进一步加强农业科技服务“110”工作的通知》。《通知》要求，一要因地制宜，讲求实效，推进农业科技服务“110”工作健康发展。农业科技服务“110”是为“三农”服务的重要措施和手段，是一项长期性工作，各市县在开展和推广此项工作过程中，要既有近期目标，又有中、长期规划。要充分结合各地的技术资源和产业发展情况，构建适合本地实际的社会化农村科技服务体系。农业科技服务“110”服务站点的布设，要讲求服务实效，不片面追求数量，要充分考虑站点依托单位的基本情况和服务水平，做到建立一个站点，有效服务一方。使农业科技服务“110”可持续发展。二要整合资源，形成机制，为“三农”提供优质服务。在农业科技服务“110”工作中，服务队伍的建设是关键。各市县要整合农业热作、水产、畜牧等行业部门和科技推广单位的资源，广泛吸纳社会中介机构、涉农企业、行业协会和农村科技能人参与，建立一支拥有多层次、多行业的技术服务队伍，做为强有力的农业科技服务“110”的技术支撑。建立行之有效的服务机制，形成农业科技服务“110”服务站点、指挥中心与专家服务队伍之间顺畅的工作渠道和服务渠道，为“三农”提供周到优质服务。三要树立品牌意识，落实制度，对农业科技服务“110”实行规范管理。农业科技服务“110”工作是我省创新农业科技服务机制的新内容、新形式，是我省农业科技服务的品牌。各市县在开展农业科技服务“110”工作中，要积极树立和维护这一品牌形象，使用统一服务标志，确保服务质量，制订切合实际的制度和准则，对服务行为、服务态度、服务质量做出统一规范，包括制订值班、值岗制度，保证“963110”统一电话的接听和服务等，形成规范化和制度化。对具备条件的服务站点，省科技厅经过考核后，统一授牌，并对服务站实行动态管理，一年一考核，保证农业科技服务“110”的服务水平和质量。四要加强培训，提升能力，为农业科技服务“110”提供技术支撑。通过多种形式和渠道对市县科技管理人员和服务站点技术人员等进行技术服务、信息应用与发布、农业专家系统建设与应用等方面培训，不断提高农业科技服务“110”的管理和服务水平。在开通启用“963110”统一电话号码的基础上，提升农业科技服务“110”智能系统技术水平，开发更为方便实用的电话服务系统。对农业专家系统进行细化、更新和完善，有条件的市县可研究适合本地产业实际的智能农业技术资料，突出各服务站特色，更方便服务。为进一步推进农业科技服务“110”提供技术支撑。五要总结典型经验，推广典型模式。各市县在开展和推广农业科技服务“110”时，要善于总结经验，探索适合本地区工作实际的服务模式和服务手段，加强市县之间的工作联系和经验交流，取长补短，协助合作，建立农业科技服务“110”工作的联动、通报制度。

三是2004年月日，省科技厅以贯彻落实科技部部长徐冠华部长对海南省农业科技服务“110”重要批示为契机（200年4月22日至24日，科技部办公厅调研室曾组织有关人员和新华社、科技日报两家媒体的记者，到海南省进行了基层科技工作调研。于4月30日向科技部提交了《海南省基层科技工作调研报告》， 5月6日，徐冠华部长在这个报告上做出重要批示：“农技‘110’的经验应和特派员、专家大院等经验系统总结和推广。”—笔者注）向科技部报送了专项报告，争取科技部对此项工作的支持。省科技厅的《报告》这样写道：徐部长的批示充分体现了科技部领导对我省科技工作的关注和肯定，同时也是对我省科技工作者极大的鼓舞。为进一步推广农业科技服务“110”，我们以贯彻落实徐冠华部长的重要批示为契机，采取有效措施，全力推进此项工作。   

《报告》对我省农业科技服务“110”自2001年创办以来的工作和成效做了总结性汇报，称：我省农业科技服务“110”从小到大，健康发展，初步形成了以农业科技服务“110”为主的新型农业科技服务体系，深受农民群众欢迎，引起各方关注。但在开展这项工作的过程中我们也存在着不少困难和问题。如缺乏启动经费，信息化建设有待加强，基层技术人员急需培训等困难。由于我省各市县财力、农民科技素质等存在较大差异，在部分地区还存在发展不平衡等问题。我们要以徐部长的重要批示为动力，进一步加快农业科技服务“110”建设。我省经济发展水平不高，科技投入不多，省科技厅在全力推动农业科技服务“110”建设中实力薄弱，虽然已得到部里的大力支持，但作为全省的系统工程，仍然需要较多的投入，恳请科技部在资金、项目等方面给予更大的支持。

    四是海南省科技厅关于表彰2003年度海南省农业科技服务“110”先进单位的决定。《决定》指出：为“三农”服务，为农村小康提供科技支撑是全省科技工作的重点，农业科技服务“110”是我省科技服务“三农”、创新农业科技推广服务机制的新内容、新形式。2003年，我省各市县科技管理部门、科研院所、大专院校、科技企业等单位积极开展农业科技服务“110”工作，有力地促进了地方科技工作，为“三农”工作做出了积极的贡献。为树立典型，表彰先进，进一步促进我省农业科技服务“110”工作，决定授予琼海市长坡镇农业科技服务“110”服务站等12个服务站为2003年度海南省农业科技服务“110”先进单位称号。希望受表彰的单位再接再厉，在推进我省农业科技服务“110”工作中做出新的贡献。

附件：2003年度海南省农业科技服务“110”先进单位名单

    海南省农业科技服务“110”琼海市长坡镇服务站

    海南省农业科技服务“110”琼海市塔洋镇服务站

    海南省农业科技服务“110”琼海市大路镇服务站

    海南省农业科技服务“110”琼海市农业技术推广中心服务站

    海南省农业科技服务“110”文昌市永青公司农资超市服务站

    海南省农业科技服务“110”文昌市铺前镇服务站

    海南省农业科技服务“110”万宁市指挥中心

    海南省农业科技服务“110”万宁市东沃镇服务站

    海南省农业科技服务“110”澄迈县指挥中心

    海南省农业科技服务“110”儋州市农技中心服务站

海南省农业科技服务“110”儋州市那大服务站

海南省农业科技服务“110”东方市八所服务站

    五是2005年间，协同《科技日报》、《农民日报》等多家国家级新闻媒体，对我省农业科技服务“110”进行了全方位的报道。引起了社会各界的广泛关注和认同。

六是在组织开展大量颇有成效的调查研究和前期准备工作的基础上，促成了全省农业科技服务“110”现场会于2006年12月28日在三亚市召开。这次会议不但规划了今后农业科技服务“110”发展前景、发展目标，明确了工作任务，提出了工作要求；而且在全省范围内评选出10名本年度农业科技服务“110”标兵。

--塑造农业科技服务“110”品牌。2004年3月，科技厅向社会各界公开征集农业科技服务“110”标志设计图案，得到了社会各界人士的广泛支持和关注。截止2004年4月15日，共收到浙江、福建、内蒙古等全国20多个省市70多个标志设计稿。经组织专家评审，评出一等奖1名，二等奖2名。同年5月10日，全省启用了农业科技服务“110”统一徽标。这就是现在全省各地农业科技服务“110”站点统一使用的农业科技服务“110”标志。这个徽标突出了科技工作为“三农”服务的主题，鲜明地反映了农业科技服务“110”快速、就近、便捷服务的特点。除了外在品牌之外，省科技厅还在构建符合海南实际需求内部服务机制问题上进行了深入地、系统地探索，有计划地开展示范点工作，总结、推广了琼海市长坡、塔洋镇服务站的运作机制，使全省农业科技服务“110”站点的整体服务能力和水平得到了明显提高。至此，我省农业科技服务“110”已成为全国农业科技服务上叫得响的品牌。

--建立健全农业科技服务“110”组织体制，加强服务站点建设。成立了全省农业科技服务“110”指挥中心，统筹、协调全省农业科技服务“110”工作。对农业科技服务“110”站点实行规范化管理。明确站点标准和认定办法，以保证农业科技服务“110”的品牌和质量，制定有关农业科技服务“110”的管理办法，对服务行为、态度、质量做出统一规范，对服务站实行动态管理。树立农业科技服务“110”的品牌意识。对具备条件的服务站统一授牌，使用统一徽标，形成统一的服务标志。加大培训力度。加强对市县科技管理人员和服务站技术人员在技术、信息、农业专家系统建设与应用等方面的培训。推进智能农业系统技术升级，不断提高农业科技服务“110”的管理和服务水平。每年组织召开一次全省性农业科技服务“110”现场会，及时总结典型经验、推广典型服务模式，在全省全面建设农业科技服务“110”。

第五节 扮演“信息桥梁”角色，为全省各地农民以及涉农企业提供农业科技信息综合服务

从技术和手段层面看，电话是“三农”与科技部门、农业科技服务“110”站点以及专家联系的基本桥梁和手段。专题调研使笔者深切地体会到，在省委、省政府的领导下，在省科技厅和各个政府部门的指导下，省电信公司利用强大网络优势和各种先进的通信手段，为我省农业科技服务“110”建设了一个服务“三农”的特色服务网络，一个为各级政府、企业和广大农民提供一个创造海南农业美好未来的信息化大舞台。总之，在我省农业科技服务“110”发展进程中我省电讯部门发挥了重要作用，通过构建四个信息平台而成功地扮演了“信息桥梁”的角色。

    --构建起就近电话服务和语音服务平台。2004年3月，省科技厅等六厅局联合下发的《海南省农业科技服务“110”推广工作方案》以及《海口市农业科技服务体系建设工作方案》中，明确提出了在全省开通农业科技服务“110”服务热线的规划及实施进度要求。根据《方案》精神，省电信公司凭借自身的电信网络技术优势，提出并实施了以建立全省农业科技信息综合服务网络为目标，分期、分步实施建设的方案。通过几年的建设，现在已经为全省“三农”搭起了通向科技致富的“信息桥梁”。

    为了开通全省统一的农业科技服务“110”服务电话，省科技厅和省通信管理局等部门密切合作。2004年初，省通信管理局批复了省科学技术厅关于核配农业科技服务“110”服务接入号码的请求。文称：你单位《关于申请海南省农业科技服务“110”专用电话号码的函》（琼科函[2004]54号）收悉，经研究，现批复如下：

    1、根据《电信网码号资源管理办法》及《海南省“96”字头短号使用规划方案》，核配963110给你单位作为农业科技服务热线接入号码，在本省范围内使用，使用期限为5年。该号码不得用于经营电信业务。该号码可扩展为6位使用，但使用前须经我局备案。

    2、号码开通事宜，请你单位与相关电信企业协商解决，并将开通使用情况报我局。

    3、电信码号资源属国家所有。你单位要服从信息产业部和通信管理局对码号资源的管理，遵守各项有关码号资源管理的规定，接受我局的监督检查，不得擅自转让、出租该专用号码或改变码号用途，不得往年拓展码号位长使用。

4、用户拨打该号码的收费标准按现行有关规定执行。

经过几个月的紧张工作，全省统一的农业科技服务“110”服务热线963110电话于2004年7月20日正式开通。这对于海南农业科技服务体系和机制建设而言，是一件具有里程碑意义的事件。农民及农业企业均可通过拨打农业科技服务“110”热线963110，把所遇到问题反映到就近的农业科技服务“110”服务站点，服务站点的技术人员对来电农民给予指导，解答农民咨询的技术问题，根据需要，可派技术员上门进行指导。示范点技术人员解决不了的技术难题可通过内部短号进行转接，把问题向市县农业技术专家团或省农业技术专家团求助。

在全省统一的农业科技服务“110”服务热线963110电话开通仪式上，副省长林方略发表了热情洋溢的讲话。他说，全省农业科技服务“110”统一电话963110的正式开通，标志着农业科技服务“110”的服务将更加方便、更加快捷。这也是我们推动全省农业科技服务“110”建设的一个重要举措。希望各有关单位继续共同努力，开拓进取，做大做强农业科技服务“110”，为促进我省农村经济发展做出更大的贡献。中国农村技术开发中心为我省农业科技服务“110”统一电话开通发来了贺信。《科技日报》也在头版刊登了这一消息。这条消息对我省农业科技服务“110”电话作了生动描述：“农民在农业生产中碰到技术问题拨打963110，电话就可以接到所在区域的农业科技服务“110”站点，服务站点的技术人员或通过电话给农民解答有关问题，或根据需要，以最快的速度上门实地对农民进行技术指导，该服务站如果对有关问题无法解决，还可把电话转到其他服务站点，由其他站点给农民提供帮助。目前已有6个市县开通了统一服务电话，受益群众达50万人以上，其他市县正在逐步开通。963110统一服务电话的开通，使农业科技服务“110”服务更加方便、快捷，极大地方便了农村广大群众。”

在963110系统实现就近服务之后，省通信管理局及其电讯企业又联手开发了语音自动导航系统。这个导航系统最显著的特点是电话语音与电子网络的有机融合，农民和农业企业均可通过拨打农业科技服务“110”服务热线963110，通过技术站点获得电讯企业提供的每周七天、每天24小时的不间断服务，实现语音与网络数据共享即实现了“电话听网”--普通农民只要使用家里的电话就能获取因特网上动态的农业信息资料。搭建这样一个语音服务平台，为广大电话用户访问互联网信息提供了一种便捷的方式，同时也为指挥中心和服务站点以及农民用户构建了一座信息交流的桥梁。

    --构建起“固网短信”平台。通过固网短信平台，可以使农业科技服务“110”指挥中心、省科技厅及市县科技部门对分散在各地的农业科技服务“110”站点进行集中式管理，发布一些广泛的紧急通知，或针对具体的服务站进行个别通告。

    令人欣慰的是，各市服务站和指挥中心凭借这个固网短息平台，结合当地农户种植农作物的结构，有针对性地、主动地向农户发送了各种种“三农”信息，有效地解决了农民信息来源匮乏的问题。比如，在播种之前发布了各种良种良苗、新品种、新技术、市场信息，指导农民选择投资收益良好的品种；在农忙时节发布了服务站专题培训信息、病虫害预报、天气预报和农资、化肥、饲料、兽药、农药的供应信息；在收获季节发布了各种农产品的价格信息、供求信息、收购及运输等信息。所有这些，       将农业科技的工作深入到农业生产的每个环节，打破农民了解市场信息的瓶颈，为农民提供了有效的、及时的指导和支持。

    --构建起“新视通”平台。这个平台最显著的特点是方便、高效、快捷的面对面沟通。一是远程现场解答。对农业科技服务“110”站点技术人员进行技术培训，解答实际生产中农民碰到的问题；对某一时节农民碰到普遍性的问题（比如在某个时节大面积发生的病虫害等）进行远程指导。通过这种方式不但大大节省了农业专家奔波于各地的劳顿之苦，缩短了解决问题的时间，提高了工作效率，而且也使农民在生产经营上存在的问题在较短的时间之内得到妥善解决。二是远程课堂培训。主要是利用新视通系统举办专家技术讲座，对农业服务站点技术人员、农民进行远程课堂技术培训，解决了小服务站和农民请专家难的问题。三是    农业科技服务“110”站点与指挥中心之间的双向沟通。省农业科技服务“110”指挥中心正是利用这个新视通系统举行了全省规模的工作例会、经验交流，同时，组织了多个专题性、小范围的信息交流。不少服务站点之间也利用新视通系统进行一对一的沟通，实现了各地信息和成功经验之间的互动交流。

    --构建起农业科技服务“110”信息服务网站平台。依托省科技厅科技“110”信息网站，对社会广泛发布上到政策法规，下至各种科技及供求信息，为农民和科技人员创造一个指导性的学习及交流的园地。使得农民以往对农业科技、“三农”政策“求知无门”转化为“容易获得”。同时利用海南电信的“宽带1+1”业务，分期分批地为全省各地的农业科技服务“110”站点配备电脑及ADSL宽带上网，服务站点的技术人员通过网站及时了解最新的科技信息，有针对性的进行自我学习，采取留言及咨询的方式在网站上将实际工作中遇到的问题进行提问。管理人员定期汇总网站上的问题，有针对性的进行解答和组织相关工作。这样做，实现了管理部门与农业站点技术人员之间各种信息在最短时间内进行有效的上传下达，加强了对农业科技服务“110”站点技术人员的管理。

第四章  企业唱戏篇

    在2006年12月8日召开的全省农业科技服务“110”工作现场会上，时任海南省委副书记、现任省长罗保铭对全省农业科技服务“110”建设提出了四点要求：一是各级领导要高度重视，加大投入，协调各方力量，形成推动农业科技服务“110”进一步发展的强大合力。二是不断深化、总结、规范，推进体制机制创新，完善管理方式，形成农业科技服务“110”为农民服务的长效机制。三是 重点培育一批技术力量强、信誉好的服务站，鼓励和支持他们做大、做强、做精、做专。 四是以这次现场会为新的起点，大力发扬求真务实的作风，讲求实效，真抓实干，扎扎实实地推进农业科技服务“110”工作，使农业科技服务“110”为农民增收致富提供更大帮助，更好地为社会主义新农村建设服务。（信息来源：省农业科技服务“110”指挥中心）。

    2007年年初，国家科技部办公厅发出通知，向各省、自治区、直辖市等科技管理部门印发了海南省科技厅《关于农业科技服务“110”的经验和做法》。通知指出，海南省立足科技服务“三农”，大力推广实施农业科技服务“110”信息服务模式，创造性地开展科技服务，取得了良好的经济效益和社会效益，受到广大农民的普遍欢迎，为推动新农村建设和现代农业发展，起到了重要的促进作用，并在实践中探索形成了农业科技服务体系建设的成功做法。

不论是省领导讲话，还是国家科技行政管理部门文件通知，都强调农业科技服务“110”的机制和主体建设问题。笔者研究认为，农业科技服务“110”主体建设对自身的生存和发展，对创新农技服务机制、提升农技服务水平、提高农业科技含量、推动现代农业发展乃至社会主义新农村建设影响深远。

第一节 海南农业科技服务“110”企业化运作现状

经过近5年的探索与实践，我省已先后在24个市县（区）建立起县级指挥中心24个、98个服务站和服务点300多个，初步形成了省、市县（区）、乡镇三级，纵向联通、横向协调的农业科技服务“110”工作体系和服务网络，农技服务范围基本上覆盖到全省各村镇，累计受益农民达400多万人次。据省农业科技服务“110”指挥中心统计，我省农业科技服务“110”站点主要有3种模式：一是由政府出资，改造原来的市县农技推广站；二是农技部门与公司合作，成立既提供农业技术，又销售农药、化肥等农业生产资料的农业科技服务“110”站点；三是由公司或者具有丰富农业生产知识和实践经验的科技人员独资设立。灵活多样地创办农业科技服务“110”站点，既充分利用了社会资源，又减少了政府投入。

在加强农技服务网络建设的同时，我省着力从下列几个方面努力提升农业科技服务“110”的企业化运作能力：

（一）引进现代服务手段，强化农业服务手段和对农民的培训服务。2003年以来，我省各级政府相继投入资金1488万元完善和优化其各地农业科技服务“110”运行体系。到目前为止，全省各地农业科技服务“110”站点已建立起远程视频终端77个，基本覆盖全省绝大多数乡村。省农业科技服务“110”指挥中心协同各地县级指挥中心运用这个远程视频系统先后举办了各类专家远程技术培训、咨询、指导和远程农业病虫害等农情诊断，直接培训了农民数万人。

（二）运用现代传媒手段，强化其农业科技服务“110”的品牌宣传。早在2003年，省科技厅组织举办了向全国征集海南农业科技服务“110”徽标活动，通过这次徽标征集活动，向全国各地强力地传播了我省农业科技服务“110”的运作理念、经营模式。另一方面对全省农业科技服务“110”站点实行统一选址、统一标志、统一服务电话、统一指挥协调，实现了标准化建设和规范化管理。目前，农业科技服务“110”省指挥中心、市县（区）分中心、分布在各地的服务站点，均配备了电脑、安装了远程视频系统和智能化专家咨询系统，基本具备了开展远程培训、专家指导和诊断等服务能力。

（三）有机整合农业科技人才资源，为全省涉农科技推广应用提供智力支力支持与全方位服务。据统计，目前，省农业科技服务“110”指挥中心囊括了全省各类涉农技术服务人员2029人，其中：省级专家团专家53人、市县专家团专家450人、站点工作人员960人、服务点乡土科技能力、科技致富人才566人。

（四）凭借全省统一的农业科技服务“110”服务电话963110，为农民兄弟提供就近快捷服务。在为农服务的探索与实践中，各地农业科技服务“110”站点想农民兄弟之所想，急农民兄弟之所急，摒弃了长期以来乡镇农技站以行政区划设点、按区域提供服务的僵死做法，恰恰反，它们主要根据产业发展、农民需求和市场容量建立各站点，各站点跨区域就近提供快捷服务。农民只要拨打全省统一服务电话“963110”，即可就近得到快速技术服务。农民兄弟还可以到就近的服务站免费上网查询生产技术信息。基层技术人员碰到解决不了的“疑难杂症”，也可以通过服务站或指挥中心的视频终端，由专家或技术人员提供远程诊断服务，必要时也可到现场服务。

　　（五）面向新农村建设，强化地方财政对农技“110”的财政支持力度。2003年以来。省科技厅及时总结琼海市农业科技服务“110”运作模式，在全省推广其成功经验。其中，一条非常重要的经验是将农业科技服务“110”活动和建设的必须费用纳入年度地方财政预算。在琼海经验的辐射和各地党政关怀推动下，各市、县（区）先后将农业科技服务“110”经费列入了年度财政预算或设立专项给予扶持。2003年以来，我省各级政府累计为各地农业科技服务“110”投入1488万元对其给予资金上的资助。

    （六）立足农业科技需求创品牌，实现农业科技服务“110”经营企业与农民双赢。网络服务系统、智能化服务系统等规范化建设，不仅为农技人员打破了农技服务行政区划的界线、突破原来服务范围受行政区划的种种限制、跨越所在的市县、乡镇提供农技服务创造了前提条件，更为重要和富有现实意义的是在专业化远程服务中，一些农业科技服务“110”站点创立了各具优势的专业品牌，如东方市板桥服务站、澄迈县美亭服务站因为当地蕉农提供全方位香蕉种植技术而闻名遐迩，成为当地响当当的农技服务品牌。去冬今春，它们针对香蕉细菌性根腐病等农情需求，会同省农业科技服务“110”指挥中心利用视频系统，多次举办远程技术培训、远程专家会诊，取得了显著的社会效益和经效益。全省各地农业科技服务“110”创品牌的探索和实践，有力地推进并实现了我省农业从传统向现代的“升级换代”，既使农业科技服务“110”站点赢得生存和发展的空间，又让广大农民兄弟从发展高效农业、特色农业、现代农业发中尝到了科技致富的“甜头”：在万宁市港下村高位水池旁，笔者了解到，该市海水养殖“110”服务点负责人周先雄以服务点为载体向周边420户农民传授自已10多年来试验积累的石斑鱼苗孵化技术和养殖技术，不但使自己凭借该技术走上了致富道路，而且通过对石斑鱼上市前的全程跟踪技术指导，让如渔民林平现等一批靠近海捕鱼的渔民兄弟一举摘掉了贫困户的帽子。笔者还了解到各市县所采取的农业科技服务“110”服务模式不尽相同，但都收到殊途同归的功效。如陵水县是国家扶贫开发重点扶持的黎族自治县，前几年，在政府扶贫政策的扶持下，不少农民成了芒果种植专业户或种植大户。由于不懂技术，果树不结果或产量很低、或果实外观差而影响其商品价值。针对这种情形，该县农业科技服务“110”指挥中心与毗邻的国营南田农场进行科技联姻，并采取由１个技术员带几个农民、农民掌握基本技术后再传授给其他农民的作法，。在乡土农业技术员陈其智等人示范带动下，在他周围已经有数千农民掌握了芒果栽培技术，极大地提升了农民种植芒果的科技含量，芒果成为当地农民重要经济来源。

    （七）面向农技服务市场需求，进一步优化农业科技服务“110”运作机制。实地调研发现，我省现有的所有站点从设立之初就引入了市场机制，按照“以服务带市场、以市场促服务”的原则进行运作，在开展业务经营的实践中探索建立起具有自己特色、立足自身优势的农技服务的长效机制。正是从这个指导思想出发，农技服务站建设主体从一开始就实现了多元化。现在，在全省拥有98个农业科技服务“110”站中，有46个依托乡镇农技站建立，35个站的建设主体是当地已有相当经营规模、信用度高、影响较大的农资企业，11个站依托主体具专业技术协会，另有６个站却依托当地农技推广能力较强的科研机构。从此看到，这些农业科技服务“110”站的组织主体大都具备了服务社会化、经营市场化、组织规范化和技术专业化等运作经营方式上的某一个方面或多方面的优势，因此，它从设立的第一天起就从组织层面上有效地凝聚了各种社会资源、各类专业技术力量为农民服务。其中：下列分布在全省各地的农业科技服务“110”站点表现不俗，成为当地农民走向富裕的桥梁：海口市云龙服务站荔枝基地、红旗镇本立村服务点，三亚市田独、南田、荔枝沟服务站和海棠湾镇椰林村服务点，文昌市潭牛服务站，琼海市塔洋、长坡服务站，万宁市长丰镇黄加坡村服务点及海鸭、石斑鱼专业服务点，陵水县英州芒果科技示范基地，东方市板桥服务站，澄迈县美亭服务站等。

    （八）针对不同层次的农技需求，努力改进服务方式并实行差异化服务。一是以技术咨询为主要形式，带动农业科技服务“110”服务站点业务经营。据调研，全省几乎所有的农业科技服务“110”站点均设两个门市：一边是农资经营场所或柜台，一边是农业技术咨询服务处。这在功能机构上保障了服务站点有效地开展技物结合，它们以咨询创新服务，以服务带动经营，以市场促进服务，由此支撑起农业科技服务“110”企业化经营的长效机制。长坡农业科技服务“110”站的前身是黄牛贸易公司，公司加盟并成为农业科技服务“110”站的主体之后，对以往僵死的、“守株待兔”的经营方式进行了大刀阔斧的改革：服务站用技术员无偿的、热情的、高质量的服务赢得了农民对它们的信任，终于赢得农资产品销售额的迅速提升并由此获得了可观的经营利润。

二是技术服务、帮扶结合。对于一些缺乏发展生产资金的农户或缺乏流动资金的种养专业户或种养大户，农业科技服务110” 长坡服务站均有选择地实行赊账帮扶服务制度，由此建立起一种共同面向市场求生存、求发展的共生关系。这种帮扶服务方式的具体操作是：即将种子、化肥、农药按农时供应给一些需要帮扶的贫困农民或缺乏流动资金的种养专业户或种养大户，等到收成后再与服务站结账付款。据统计，目前享受长坡服务站赊购与技术指导的农户约1000家，赊账购买农资的常年垫付资金总额达90万余元。滴水之恩，当以泉涌相报。该服务站虽然为帮扶农民垫付了近百万元经营资金，但回报则令人刮目相看：得到帮扶农民恪守信用，收成还款率达到100%；服务站业务几年来扩大了近3 倍；该服务站还通过组织举办每年青皮冬瓜擂台赛活动，带动了青皮冬瓜的区域化生产，使长坡镇一举成为全省青皮冬瓜的种植、流通重镇，青皮冬瓜由此成为当地农民重要的经济支柱，该服务站也在培植青皮冬瓜产业化发展的进程中拓宽了服务范围，服务青皮冬瓜产业化生产经营成为该服务站重要的业务增长点。三亚市荔枝沟服务站以三亚海森泉农物销售有限责任公司为主体建立，该服务站效彷长坡服务站的作法，使这个以前年销售收入只有300万元民营企业实现了年收入翻番的历史跨越。

三是凭借自身的一技之长，自觉地融入农技服务的实践中去。依托三亚南繁技术研究院而建立的三亚市农业科技服务110” 田独服务站因高质量、高水平的哈密瓜、冬季冬菜的农技服务而远近闻名。中央人民广播电台等国家级新闻媒体曾就它们的农技服务事迹进行采访和系统报导。中央政治局常委李长春等党和国家领导人曾先后莅临该站视察并给予充分肯定和高度评价。该站之所以享有如此殊荣，主因在于该站站长李劲松。他被当地农民亲切地称为“李老师”。李劲松原本是研究单位的副研究员，专攻哈密瓜研究。创办农业科技服务“110”之后，他先搭起了塑料大棚，种上哈密瓜，引得四里八乡的农民跟着学种起来。李老师凭借自身的技术特长，无偿地向当地农民传授其哈密瓜的大棚种植技术，在农民兄弟种植哈密瓜后又全程帮助他们逐一解决种植管理各个环节的技术难题，使一批农户靠大棚种植哈密瓜走上了致富路。李老师也随着农业科技服务“110”而声名远播，种植户一遇到困难，马上就想到找他。这个农业科技服务“110”站现在向全省90%以上的哈密瓜种植户提供种子、农资销售和专业技术等“一条龙”服务，农技服务的种植面积达到１万多亩。

 至此，农业科技服务“110”作为现行“联产承包”生产经营框架下服务于我省“三农”经济发展、建立新型农技服务体系的有益探索已经取得了阶段性成果，它通过组织方式的创新和热线服务，鼓励一些实力强、信誉好、与农民兄弟联系广泛的涉农企业参与服务，充分调动和发挥农技人员和农村技术能人的作用，较好地、及时快速地解决了农民解决种养生产中出现的、遭遇的各种技术问题，在我省“三农”经济发展和社会主义新农村建设中已经和正在发挥着巨大的推进作用。自2001年起在琼海、文昌等部分市县示范推广农业科技服务“110”以来，迄今为止，全省所有市县区均建立起以企业担纲挑梁的农业科技服务“110”站点，初步形成全省性的农技服务网络。服务范围涵盖了农资、热作、水产、畜牧、饲料等行业，服务涉及面广，产生了良好的社会效益和经济效益。其“政府搭台、企业唱戏、专家支持、农民受益”的运行模式得到了全国人大、科技部以及省委、省政府等领导的充分肯定。

为进一步推动农业科技服务“110”做大、做强、做精、做专，省政府于2004年批准科技厅和农业厅等6家单位联合下发《海南省农业科技服务“110”推广工作方案》，并成立了全省农业科技服务“110”推广工作领导小组，组织、指导和推进农技服务工作。    

第二节 农业科技服务“110”站点信息传递、智能化电话系统建设的实践探索

多年实践表明，农情不等人，帮农民解决种养生产经营的问题，犹同救火。因此，创新农技服务体制机制，首要的、亟需解决的问题就是解决农情信息的快速传递的问题。然而，目前我省农民种养生产劳作大多数以农户为单元分散生产，生产规模、生产所处的交通运输、信息传递条件总体与城镇存在着明显差距，农户之间、种养企业之间也千差万别。在这种条件下，解决农情信息双向及时传递问题，可谓是任重道远。

从我省基本省情出发，我省各级党政、各级科技、农业、电信等有关部门为解决我省农情信息传递问题进行了艰辛探索，终于找到了一条在全省可推广、对兄弟省区也有借鉴意义的农情信息有效传递的新路子：

（一）有机整合和运用传统的信息传递手段提供农技信息服务。主要是在农业科技服务“110”站点的显著位置，张贴有统一规范的工作制度、组织机构和服务承诺；桌上放着科技人员花名册、免费的农业技术手册；运用VCD传媒用海南话、儋州话、临高话、军话、黎话、苗话等循环播放当地大宗农作物、禽畜等的种养生产技术。

（二）组织举行农技下乡活动。如组织名类农业专家、乡土农技致富能人现场义诊、技术咨询、技术培训；还利用各地集市等机会，举行各类种类技术图片展、推广种养技术成果展。又如，象琼海长坡农业科技服务“110”站每年举办一次青皮冬瓜擂台赛活动。通过这些活动向农民兄弟传递农技信息和农产品市场供求信息。

（三）完善农技服务的组织体系。主要是摒弃计划经济条件下形成的农技推广服务体制，根据农技服务的实际需要，在市场经济机制的支配下，有机整合乡镇农技站、各类种养协会、农技科研机构、各类农业专家、农技推广能人等资源，构建多种经济成份参与的、分布全省各种地农技推广种服务组织体系。以这些组织体系为网点，与农民建立广泛的农技服务联系，由此实现农情信息的双向传递。

（四）开通农业科技服务“110”电话热线，实行网络服务。这方面，我省农业科技服务“110”诞生地-琼海市可谓是先声夺人，颇有建树。该市以科技部门牵头，分层次设立市农业科技服务“110”指挥中心、乡镇建立服务站点，形成了农业科技服务“110”网络体系。在整合现有市县农业、畜牧、热作、科技、科协等部门以及乡镇农技各站人员的基础上，农业科技服务“110”不仅吸引涉农企业、行业协会，还将农村科技能人、离退休专家、科技志愿者吸纳进来，建立强大的服务队伍。据介绍，琼海市农业科技服务“110”网络主干已若干形成，全市现在已经拥有1个指挥中心，30多个站点，7辆服务专车，16辆服务专用摩托车，农技人员256人，农村科技能人300多人。农业科技服务“110”启动以来短短2年间，先后接到农民群众来电、来访达4万人次，农技人员下乡4万多人次，受益农户达11万人次。除了网聚各类农技人力之外，该市的农业科技服务“110”还将国家863智能化农业及星火农村信息化建设项目结合起来，使农业科技服务“110”如虎添翼，一方面实现了电脑信息技术手段与农技服务的有机结合，为农技服务提供了信息技术支撑，另一方面又为农民兄弟提供了产前、产中和产后的市场供求、农技需求等信息服务，真正意义上实现了农情和农技信息的双向及时有效传递。

    （四）电信企业介入并运用现代信息手段武装农业科技服务“110”，实现农技信息传递的智能化和农技服务的联网化。2004年7月20日，对于我省农业科技服务“110”来说，是具有里程碑意义的日子，这天上午，省副省长林方略拨通了“963110”电话，与海口市农业科技服务“110”指挥中心、海口市云龙镇农业科技服务“110”站进行通话，详细询问了农业科技服务“110”工作运行情况。随后，他宣布，海南省农业科技服务“110”统一电话正式开通。省科技厅厅长肖杰、省人大教科文卫委、省农业厅、省信息产业局、通信等管理局等有关单位的领导以及部分市县农业科技服务“110”指挥中心及农资企业负责人出席了开通仪式。中国农村技术开发中心为此专门发来贺信。

    963110作为全省农业科技服务统一电话号码的正式开通了，意味着我省农业科技服务“110”运行水平实现了历史性跨越：笔者从开通这个电话的主打企业--省电信公司了解到，963110虽然是一个电话系统，但与以前的未统一的农业科技服务“110”电话相比，它的服务功能更强，服务范围延伸得更广。这是因为963110是我省电信服务行业首次参与我省农技服务，它利用了电信的高端技术，能为我省各地农民提供四项功能服务：一是全省农民在任何地方拨打963110，电话将自动转接到就近的农业科技服务“110”站点，由当地的农业技术人员针对农民提出的问题及时提供服务；二是为农民提供短信服务，根据不同的农时季节和结合我省农业生产的特点，963110将有针对性自动为农民发送短信，提供农民所需要的生产技术信息和农业市场信息，为农业生产提供有效的指导和支持；三是963110还开通了“新视通服务”，它针对农民生产中遇到的技术难题，基层农业技术人员无法医治的病虫害等问题，通过可视电话，直接让农业专家与农民实现远程的面对面沟通交流，有针对性地指导农民克服农业生产难题；四是通过拨打963110，还可以获得“信息网站服务”，它与已经开通的智能化农业网、星火信息网等网络手段连接起来，方便农民查阅，了解全国各地的农产品市场信息和先进的农业生产信息。另外，据业内人士介绍，省电信公司准备开发963110语音自动导航系统，今后农民兄弟只要拨打963110，就可以根据电话的语音提示，选择自己所需要的各种农业科技服务。

    第三节 农业科技服务“110”企业化经营机制建设的实践探索                                                       

我省农业科技服务“110”之所以备受全省各地农民兄弟和农业企业的普通欢迎，同时自身又充满生机和活力，核心的动力在于它顺应了农技推广直至现代农业发展需求，全程推动企业化经营机制。虽然在探索建立这个具有创新意义的经营机制过程中，各级党政与科技、农业、财政等有关部门以及社会各界寄予厚望并给予各种支持，但以企业为主体创建农业科技服务“110”站点的旋律始终没有改变。在这个基本背景下，我省各地在农业科技服务“110”站点的经营机制、发展模式等问题上进行了下列颇有成效的探索与实践：

（一）政府穿针引线，实现了原有农技站与涉农企业联姻。主要做法是遵循市场机制，把当地有关涉农企业和一些实力比较大、信誉比较好的农资公司吸纳到农技服务网络中来，在服务的同时，向农民推销各种农资产品，从中得到回报，形成一定的激励机制，使农业科技服务“110”体系具备了既快捷又高效的功能，有效地解决了过去政府农业科技部门衙门化，农业长期靠政府投资或因经费而难以为继的处境。黄牛农业开发有限公司加入农业科技服务“110”站就是一个很有说服力的例子。该公司原是该市一家私营企业，原来经营着上百种农资产品。2001年底，在省科技厅与琼海市委政府的指导与支持下，成立了琼海市农业科技服务“110” 长坡服务站。成立之初，在该站十分醒目的墙壁上张贴着“群众的呼声是我们行动的号角”的标语。与此同时，服务站用实际行动为广大农民群众提供快速高效的技术服务：一是兑现自己对农技服务的承诺，赢得农民兄弟的信任。长坡服务站的员工迄今还依然记得，成立之初，罗陵村有一位农民反映自家的两亩青皮冬瓜病虫害严重，当时服务站的用车已全部派出，但为了不误农时，公司经理黄健二话不说，马上包租“的士”赶到现场进行指导……消息不胫而走，农户纷纷来这里购买农药。二是无偿为农民提供技术指导，边开“处方”边供药，不仅解决了农民在生产实践中的技术难题，还扩大了企业农资销路，现在客户越来越多，生意也越做越大，真正实现了政府、企业、农民三方共嬴。三是农业科技服务“110”站还吸纳了成功水产、八佰伴水产等公司或企业以及行业协会参与服务活动，为农民和农业企业提供快速周到的服务，公司和企业得到了嬴利，技术人员增加了收入，政府达到了服务“三农”的目的，既增加了社会服务的资源，又促进了农业科技服务工作的良性及持久发展。该站的成功探索与实践，走出了一条依靠科技服务促企业发展的创新路子，为提高当地农民的作物栽培管理水平，促进当地冬季瓜菜、水果、热作生产的迅速发展，增加农户收入做出了积极贡献，为琼海市乃至我省科技服务工作积累了可贵的经验，连续三年被评为省、市的科技服务先进单位，2006年被省政府认定为我省农业产业化重点龙头企业，前来考察参观的国家、省市各级领导和各种会议代表络绎不绝，得到了社会各界的充分肯定。在该站经营模式强有力的示范辐射以及各级党政关怀和支持下，我省各市县各类农技站均实现了与涉农企业联姻，完成了面对市场、自谋发展的具有脱胎换骨意义的历史性嬗变，开始了为农提供技术服务的第二次创业。

（二）遵循市场经济运行规律，与涉农企业、种养专业户或大户建立共生关系。与供求共同构成市场一样，农业科技服务“110”站点作为农技供给方，其生存和发展的一个重要方面是它必须双重性：一是作为农业科技服务的载体切实履行为农服务的使用，二是能够在市场经济框架下，运用企业化经营机制较好地解决农业科技供求等实际问题。在这方面，东方市农业科技服务“110”服务站用自己的探索与实践，为维持农业科技服务“110”站点生存和发展做出了具有借鉴和推广意义的诠释。该站除了为周边农户提供农技服务、销售各类农资之外，根据当地涉农企业的实际需求，已与13个颇具生产规模的香蕉、芒果基地签订了全程有偿农技服务合同。据悉，为了兑现上述合同，在周边完善全方位农技服务机制，该站计划在东河、感城、板桥、三家、四更等乡镇设立分服务分站。

与东方农业科技服务“110”站一样，在探索建立共生经营机制上，借助与发挥当地原有农技机构如农业推广站、畜牧推广站、农业专业技术协会等的作用，把离退休专家、科技志愿者、农村致富能力、农业科技带头人都吸纳到农业科技服务的队伍中来。目前，全省各地农业科技服务“110”网络不但已将各地颇具生产规模和影响的种养企业和专业户吸纳为成员，制定了成员之间、成员与服务对象之间互动合作规则，并通过有针对性培训，使其成为服务骨干，使他们成为就近服务的重要角色，通过他们的服务，使农业科技服务“110”的服务更加快速、更加富有效果、成本更低。

    （三）创新企业农业科技供给机制，实现服务经营双赢。在创新企业机制方面，琼海市农业科技服务“110”塔洋、长坡服务站分别从各自优势和各自实际出发进行了可贵的探索：

      1、强化内部管理和软件建设，进一步提升农业科技服务的水平和质量。这是琼海市塔洋农业科技服务“110”站开办近5年来始终坚持并逐渐形成的服务特色，在“便民、利民、为民”经营理念和“快速、热情”服务宗旨的支撑下，这个以农资经营企业为主体创办的农业科技服务“110”站面向市场勇于实践探索，顺应不断发展着的农业科技服务需求以及自身生存和发展的现实压力，不断创新服务和经营机制，显著地拓宽了企业化服务“三农”的新路子，实现了农业科技服务的新转变。2006年共接待群众来访咨询5860人次，接听求助电话1900多个，科技人员下乡指导共680人次，共计为15000多名群众提供了科技服务，销售农资320吨，经营利润是创办农业科技服务“110”站前的5倍多。

     取得以上骄人身服务经营业绩，究其原因，主要有下列几个方面：

首先，在服务经营活动中引入技物结合的新机制。这个在原塔洋镇农技站基础上组建起来的农业科技服务“110”站，从建站之初，就从机制这个层面上摒弃以往由于体制等原因带来的服务意识不强、等群众上门、被动服务等问题，相应地建立了“主动、快速服务等制度，全站人员强化服务意识，变被动服务为主动服务，农技人员主动上门为农民传授技术，主动到田间地头解决技术难题。在组织开展农业科技服务过程中，该站坚持两手抓，一手抓向农民群众提供技术咨询、病情诊断的水平和质量，增强救治“处方”的针对性和可行性。另一手切实兑现技术人员工作绩效与经济效益挂钩制度，大大地调动了全站员会的工作积极性。2005年9月25日，琼海市遭受了32年来最强的台风“达维”袭击，全镇8000亩胡椒、9000亩香蕉等主要经济作物几乎全部倒伏。26日台风刚过，站长王燕和其他农技员已经冒雨出现在田间了解灾情，向镇委、镇政府提出抗灾救灾的技术措施，并将措施印发到各村及有关群众。当天下午在受灾田洋召开救灾指导现场会，为到会的200多名群众解答农作物灾后救治技术难题。在此以后的10天里，该站共为1920名群众提供咨询和技术指导，印发各种资料5000多份，所有这些，在为塔洋镇农民兄弟迅速开展灾后恢复生产提供技术支持的同时，他们赢得了农民兄弟的信任，纷纷按照他们开出的“处方”在站内的农资销售部购买农资，迅速扩大了农资销售额，实现了农业生产与农业科技服务“110”站的服务经营双赢。这种双赢的局面不仅出现在大灾之年，而且在常年农时也常常看到： 2006年7月，塔洋镇晚稻受稻飞虱严重危害，站里5位技术人员几乎天天主动下乡指导防治，及时控制虫害，使损失降至最低水平，挽回水稻损失1600多吨，深受全镇广大农民的好评。2006年3月18日，红庄村委会农户郭元凯种植的50亩台湾珍珠木瓜突然发病，叶子逐渐变小卷曲畸型，心情非常焦急，他连忙拨打“963110”电话求助，半小时后该站两名技术人员迅速赶到。经过诊断，是蚜虫、红蜘蛛危害引发病毒花叶病，立即配送农药到现场，使木瓜病虫害得到及时防治。该站技物结合的实践表明，这种机制既方便农民，及时解决农业生产中遇到的各种技术问题，又同步地扩大了服务站的销售业务，是一个可操作的双赢经营新机制。

     其次，完善农业科技服务组织网点，增强服务站反应和解决农业科技服务实际问题的能力。在调研中，笔者发现，该站按照省、市农业科技服务“110”指挥中心的要求，先后建立了技术人员轮流值班制、岗位责任制、接访问责制、技术服务登记制，使服务站的服务速度、服务质量、服务行为等有了制度保障和约束。为把农业科服务的触角延伸到田块、每一个种植、每一个养殖场，该站在全镇15个村委会的科技能人中挑选了派驻30名农业科技服务“110”联络员，分别派驻各个村委会。这样做，既将科技能人吸纳到农业科技服务队伍中来，发挥他们了解情况、收集反映农情迅速等优势，又形成了延伸到全镇农村各个角落的农业科技服务链。新技术、新品种可通过科技联络员、科技示范户进行推广，农民对技术和信息的需求通过他们及时得到反馈，为服务站及时指导生产提供决策。与此同时，该站在有关部门的支持下，添置了必要的技术检测设备，配置了电脑，安装智能化农业专家系统；购买了3部技术服务专用摩托车，制作了农情短信电子显示屏，通过滚动字幕适时编辑各类农情和生产信息向农民群众展示。在作好快速服务的同时，该站加大了科技培训力度，有针对性地加强农民技术培训，提高农民技术水平。2006年6月，塔洋大洋出现大面积香蕉烂头病，该站立即通过视频系统请求省农业科技服务“110”专家团专会诊，邀请省专家团专家陈业光、李向宏到现场举办培训班，向农民传授防治技术。由于专家指导到位，使病情得到有效控制。2006年以来，该站进行较大规模的镇级培训8期，村级培训17期，小组培训43期，接受培训人数15000多人次。   

2、发挥企业优势，打造农业科技服务品牌。长坡农业科技服务“110”站成立5年来，始终坚持“生产第一，群众至上”的服务宗旨以及“有求必应，紧急服务”的经营理念，结合各个生产季节与不同情况，广泛开展各种科技服务。并在实践中创建了自己的农技服务品牌：一是服务快速化。俗话说，救病如救火。对作物病虫害的防治，虽然不像救人那样紧急，但行动慢了也会贻误农时，带来不堪设想的后果。该站把快速服务当作农技服务的重要特色来打造，对群众的求助总是做出快速反应，紧急行动，而且能够做到：召自能来，来之能战，战之能胜。笔者调研中，一位员工对该站快速服务总是喜上眉梢，赞不绝口。有一天，万泉镇罗陵村一位农民打电话称他种植的2亩冬瓜患虫害严重，请求服务，不巧当时农业科技服务“110”专车在外服务，黄经理搁下电话，提起药箱掏钱”打的”便下乡去为种植户解决了虫害问题，博得群众良好的口碑。二是经营技物化。为了方便群众与生产，该站技术员下乡总是随车携带各种农药，实行边“把脉”边开处方边供药的技物结合服务，甚至还亲手帮助农民将药兑水向农作物喷射，既减少了中间环节，又保证了药真价实。三是服务随时化。每年春节期间，正是琼海市北调瓜菜生产的繁忙时期，公司遵守承诺，节假日不休，随时服务。2004年正月初二，长坡镇的黄老伯发现自家20多亩冬瓜染上了严重虫害，他又气又急，埋怨不是个时候，他以为农技员都回家过年了，便抱着试试看的心情向该站打了求助电话，不料，意外地听到该站技术人员的热情应允，使他又惊又喜。莫约一个钟的时光，技术人员就出现在田头。经过仔细察看虫情，开出了治疗的“处方”。黄老伯这片冬瓜终于得救了。据统计，那年春节初一至初四共四天，该站共接受咨询130人次，技术员下田为182户农民提供了服务。四是手段智能化。近几年来，作为我省农业重镇的琼海市先后引进了诸多的农业新品种、新种苗，加上多年来生产上还一定程度上存在着粗种粗管\滥施偏施化肥、农药等问题，很大程度上造成了土壤板结与作物的抗药性，很多农作物衍生了一些罕见的病虫害。为此，该站在充分利用琼海市承担和实施国家智能化农业项目所取得的积极成果，率先安装了专家决策系统，利用电脑帮助群众翻阅各种技术资料，上网查找先进技术，如当地流行的胡椒根线虫就是通过专家决策系统来防治与控制的。该站还帮助农民上网查询经济信息、市场行情，为农民投资和组织生产活动提供决策服务。

    该站创新服务机制还有一个特点，就是哪里有需求，哪里就有他们的身影。随着琼海市农业科技服务“110”不断向前推进，该站的知名度也在逐渐扩大。除了为琼海市长坡附近的几个乡镇服务外，他们开始在其他市县设点服务，农技员经常应邀行走在定安、屯昌的热作园里，穿行在文昌、万宁、陵水的西瓜地中，甚至在澄迈县广阔的香蕉园中也有他们的足迹。他们通过自己实际行动，将“有求必应，紧急服务”的农业科技服务“110”的宗旨写在农村广阔的天地间，写在农民兄弟科技致富的康庄大道上。

    几经智慧耕耘，几度心血付出，执着的经营理念终于化作农民兄弟实实在在的好处。该站也由此获得快速发展：每遇农时，经常看见生意火红的景象：在冬季瓜菜生产的旺季里，前来科技咨询、购买农药、化肥的农民更是络绎不绝。2006年的初夏，笔者曾借周末休息时间到现场考察，该站门庭若市的景象迄今依然历历在目。据该站员工介绍，门市日咨询量一般在30人次以上，日求助电话量10人次，农技员日下乡至少8人次，服务农户40户次；有时日咨询服务量高达百余次，日销售额5万元左右。为适应日渐扩大的业务发展需求，该站又招聘了5名华南热带农业大学植保专业毕业的学生充实技术力量，分别购置了3辆汽车与3辆摩托车，增加了电话、新购置了电脑，接入宽带网络快车道，建立起求助登记档案，并规定该服务站只有开具处方权利，求助者有自由选购农资的权利。通过这些措施，把为农科技服务的触角延伸到田头、延伸每一个农户。据悉，该站的这些做法是新形势下提升农业科技服务水平的又一次创新尝试，受到了国家科技部、省科技厅等有关部门的充分肯定。2004年，该站凭借被列为承担国家智能化农业示范项目的实施单位的有利时机，把农业科技服务“110”与国家智能化农业示范项目建设有机衔接起来，产生了相得益彰的积极效果。

   （四）借助农业产业化重点龙头企业的地位和影响，拓宽农业科技服务“110”的业务发展空间。在考察中，笔者看到，文昌、琼海、三亚等市在开展农业科技服务“110”活动中，还注意把技术人才力量雄厚，能起示范带动作用的农业开发龙头企业吸纳到这项工作中来，依托这些企业拥有技术人才，开展农业科技服务经营。如海南永青农业开发有限公司是一家集农资生产与销售、农业科技服务、农资配送及种苗培育示范于一体的大型现代农资企业，在文昌、万宁等地均有种养生产基地以及相关企业。目前，公司拥有种植专业技术人员30多人。为了充分依托他们的技术力量服务“三农”，文昌市在该公司设立了农业科技服务“110”站和智能化信息农业服务点，为公司周边50平方公里范围内的20多万亩各类热带水果、瓜果蔬菜种植专业户及农户提供产前、产中、产后服务，产生较大的影响，取得了很好的效果。省领导汪啸风、卫留成、方晓宇和省科技厅、农业厅等有关单位领导都先后到该服务点进行工作调研，并给予很高的评价。时任省委书记、人大主任汪啸风对该市依靠农业产业化重点龙头企业，带动农民增收的做法给予充分肯定。时任省委副书记、省长，现任省委书记、人大主任卫留成在该企业调研时特别指出：企业通过为农民提供种苗、肥料等生产资料和生产技术，并按合同收购产品，用优质的农产品去开拓市场，有效地提高农业产业化水平和组织化程度，促使农业上规模、上效益、抵御市场风险，增加农民收入，提高农业效益。这种做法非常好，可以达到企业和农户“双赢”的效果。

第五章  专家支持篇

在进行课题调研中，琼海市副市长梁振功告诉我，农业科技服务“110”两大台柱：一个是“技物结合”的科技服务机制；另一个是专家队伍。两个台柱的协同作为，成就了我省农业科技服务“110”品牌。回顾总结我省农业科技服务“110”成长和发展的实践，专题考察专家队伍在其间的历史贡献，笔者看到了专家们在我省农业科技服务“110”舞台上活灵活现的表现以及他们跻身于海南农业科技服务和“三农”经济发展的历史画卷：

第一节 一个电话，专家技术服务送到田头

　　2005年11月23日下午5点，琼海市农业科技服务“110” 长坡服务站的服务热线第62次响起，技术员王扬立即拿起了听筒。“快来帮我们看看，我们的冬瓜许多叶子发黄，有的已经枯了……”打来电话的是长坡镇长坡村委会来埇村村民陈新日。陈新日反映，村里有多家农户的冬瓜出现病症，村民们十分着急。放下电话，王扬即刻骑着摩托车向来埇村奔去。当王扬到达村民的冬瓜地时，一下子被村民围住了。经诊断，王扬认定冬瓜得了细菌性角斑病。该种病传染很快，当时，来埇村已有80多亩冬瓜染病。王扬当即为村民开出了药方，并现场示范用药方法。当他回到站里时，已是华灯初上时分。

　　据该站站长黄健介绍，服务站每天接待农民来电、来访咨询多达150多人次。为了确保及时把技术服务送到田头，服务站悬挂的工作制度一栏中明确要求：“对广大农民的科技求助来访、来电、来信，要做到不辞、不拖、不卡，快捷服务，无特殊情况，服务时限不超过一天。”

2004年大年初三，一位西瓜种植户在儋州种植的1000多亩西瓜发生了严重的病害，基地的技术员已对西瓜进行药物防治，但不见效果，于是，他向那大服务站发出了紧急求助。服务站马上派出正在放假的技术员前往处理，经诊断确定是发了西瓜蔓枯病和细菌性角斑病。技术员当即开出处方并把农药送到基地，有效地控制了西瓜的病情。

2005年国庆期间，光村镇一位水稻种植专业户种植的150亩水稻即将收获的时候，好多水稻却倒下了，他立即向那大服务站拨打了求助电话。尽管是“十一”长假，接到电话后，该服务站的技术员立即驱车到现场，经察看确诊系稻虱为害，并开出处方，使虫害及时得到防治，挽回了农户的损失。

据统计，那大服务站平均每日接到的咨询电话40多人次，最高时达到70人次以上。目前，该服务站及其驻各镇的边销服务点已成为我市农业科技服务“110”的主力军，而且还把服务范围向儋州邻近的临高、白沙等地区拓展，在为农服务上发挥着越来越重要的作用。

一个电话，专家技术服务送到田头，是我省农业科技服务“110”一个亮丽的风景线，于2001年由琼海市首创，2002年下半年开始全省试点推广，很快在全省各市县铺开而迅速发展成为我省农村科技服务的主要形式。2004年，全省开通了统一服务电话“963110”，农民随时拨打电话，都可就近获得快速的技术服务。至此，“农业科技服务‘110’站点-电话-专家在田头技术服务”的农业科技服务机制宣告建立。

这个机制还有一个特点，就是打破过去乡镇农技机构以行政区域为单位设站的做法，根据区域、产业需要和农民需求建站，服务范围可以跨乡镇、市县服务。至2007年8月，我省已在120多个乡镇建成100个服务站和283个服务点，初步形成了全省性的农业科技服务“110”服务网络，这些站点覆盖了我省大部分农村，几年来累计受益农民已达400多万人次。除此之外，我省每年举办一次科技活动月活动，省农业科技服务“110”指挥中心以此为契机，组织我省农业科技专家巡回服务团分赴全省18个市县，在田间地头为农民提供科技服务，提供栽培技术和防治病虫害技术，培训有关技术（海南日报2006.5.23五版）。

目前，这一快速、有效的机制和网络，在农业科技服务和推广中展现出强劲的活力，受到了广大农民的青睐，并得到了党中央、国务院领导的充分肯定，成为我省农村科技服务体制、机制创新的品牌。国家科技部正组织全国20个省区市推广这一农业科技服务机制。

　　第二节 一个网络，专家与你“零距离”交流

　　有一则报导对专家利用网络进行业务交流做了这样的描写：“11月24日上午9时16分，三亚市农业科技服务“110” 田独服务站电脑的音箱里传来了呼叫声：“田独服务站，南田服务站呼叫……”。田独服务站技术人员旋即坐到电脑前，通过远程视频系统与远方的南田服务站进行交流。南田服务站技术人员反映，近几日来芒果坐果率不高。两站技术人员随后对此现象展开探讨。

　　为了加强专家间、专家与农户或农业企业间的交流，整合专家技术资源以至于攻克农业生产上出现的疑难问题，我省农业科技服务“110”建设了远程视频系统。目前，已为77个开设了终端，配备了相应的终端设备。配备终端的服务站点可以进入视频系统，向上级指挥中心、专家团专家或其他服务站点求助，实现远程诊断、指导、培训和交流，共同探讨解决技术人员遇到无法解决的问题的方案和路径。

　　至2007年8月，我省农业科技服务“110”视频系统建设初显峥嵘：

在网络建设方面：一是实现了与国家863智能化农业项目建设相结合。我省从2000年开始承担国家863智能化农业信息技术应用示范工程--海南省示范区项目：文昌、琼海、临高、儋州、东方、昌江建立6个试验区10示范点，为示范点配备了专门的操作人员和电脑。中国热带农业科学院、华南热带农业大学、海南省农业科学院、海南大学、海南省农垦总局等单位参与了项目的实施，在北京农林科学院和国防科技大学的帮助下开发了的热带农业专家系统和应用平台--在单机和网络环境条件下运行的专家系统。二是实现与星火农村信息化建设项目建设相结合。星火农村信息化建设是国家科技部星火燎原八大行动之一，已建立起一个全国中心网站和全国19个省市分网站，初步形成了全国上下联通的信息网络通道。根据科技部星火农村信息化建设的要求，我省开通了海南省星火计划网站（WWW ·cnsp·gov ·cn），已具备网上供求信息发布、科技信息发布与查询、网上多媒体培训、农事讲座、星火计划管理与网上星火计划申报、网上专家咨询等功能。现已在琼海、文昌、临高、澄迈、白沙建立农村信息化示范市县，示范市县各选择5个乡镇、10家企业、20个农户作为重点服务对象，初步建立起服务示范推广体系。我省视频系统与海南省星火农村信息网结合，将明显增强、拓展两网业已覆盖全省农村的农业信息服务网络功能。为开展农业科技服务体系建设提供了产前、产中、产后的服务平台。至此，形成了省、市县（区）、乡镇三级纵向连通、横向协调的立体农业科技服务网络。

在专家资源储备和开发方面：省科技厅和各市县（区）农业科技服务“110”指挥中心均拥有包括科研院所、高等院校和农技推广机构专家在内的相对稳定、门类齐全专家团。目前，由科研院所、高等院校和农技推广机构的科技人员组成的省、市县（区）专家团专家513人，服务站技术人员960人，退休专家、农村科技能人7000多人。与此同时，我省农业科技服务“110”还根据当地致富能人情况熟悉、服务方便、成本较低等优点，分批次将当地种养企业、种养专业户、致富能人吸纳为成员，制定成员之间、成员与服务对象之间的行为规则，然后，对他们进行技术培训，使其成为就近服务骨干。

在操作技术培训方面：至2007年8月，已分批对琼海、文昌、临高、澄迈、白沙等5个农村信息化示范市县、25个乡镇、50家企业、100个农户作为农村信化服务示范推广体系的一个重要组成部分进行了操作技术培训。如儋州市在省科技厅的支持和帮助下，先后在东成、那大、光村、王五、雅星等5个国家863智能化农业信息系统服务点配备了农业专家系统，组织所有乡镇农民学习电脑上网操作技术。此外，还举办各种专题学习班，学习在单机和网络环境条件下使用香蕉栽培、橡胶栽培、芒果栽培、辣椒栽培、龙眼栽培、胡椒栽培和对虾养殖等专家系统，让农民借助网络系统获得品种选择、栽培管理、合理施肥、、化控技术、节水灌溉、病虫害防治等方面的技术指导。

我省农业科技服务“110”视频系统建设和推广应用，既解决了我省农业科技服务“110”科技力量不足的问题，又为农户提供了有力的技术支撑。农业专家系统自配备使用以来，受到种养专业户的青睐，接受群众咨询数以千计，绝大多数是种养专业户，其中，各地农业科技服务“110”站点经营者不乏其人。2005年6月，琼海市一些地区的香蕉发生细菌性茎腐病。琼海农业科技服务“110” 塔洋服务站站长王燕想到，东方、昌江种植香蕉的面积很大，这两个市县的技术人员应该有治疗的好办法。于是，通过远程视频系统向他们请教到了治理方法，使琼海的香蕉病得到了及时有效地控制。

在农业科技信息开发方面：组织省内外专家编写香蕉栽培、橡胶栽培、芒果栽培、辣椒栽培、龙眼栽培、对虾养殖、胡椒栽培以及农作物品种选择、园艺管理、合理施肥、节水灌溉、化控技术、病虫害防治等技术。

第三节 一个品牌，专家的责任与企业的生命线

　　在其他章节，笔者已不止一次提到，“技物结合”作为一种机制，彰显了我省农业科技服务“110”为农服务的机制创新和生命力。然而，农业科技服务“110”站点如何有效地推进和实现“技物结合”？关于在于专家和服务站点的技术人员。正如开诊所、或医院门诊医生一样，要给病人断病，又要开处方和抓药。有的诊所门庭若市，有的则门可罗雀。发生这种现象根子在于医生，医德好、医术高超，病人就会慕名而来。由此推及我省各地农业科技服务“110”站点，办得红红火火的，大都是那里的经理、专家、技术人员服务热情、快捷、负责任，又能解决问题。在这里，笔者不得不再次提到三亚市农业科技服务“110”田独服务站站长李劲松，还会临高县科协主席刘春花。

李劲松，三亚农业科技服务“110” 田独服务站站长、三亚市南繁科学技术研究院副研究员，是一种责任感、一种为农服务的真本领，赢得了当地农民亲切地称他为“李老师”，因此，他成了一位远近闻名的农业科技服务“110”专家团专家。一名记者笔下绘声绘色地描写了他为农服务的一天：　　

11月25日，记者一整天跟随李劲松奔波于田间，感受了一名农业科技服务“110”技术员的忙碌生活。一天内，李劲松共跑了三亚、陵水两个市县的12个基地，驱车奔波100多公里，接了39个咨询电话。

　　以下只是李劲松日常工作的4个普通场景，但每个场景背后，却包含着一个农业科技服务“110”技术人员不平凡的付出和不一样的生活领悟。

　　场景一：“汗水”

　　上午10时21分，烈日当空。李劲松肩挎一个工作包，走进了田独镇上廖村委会一片哈密瓜基地。“李老师来了！”基地负责人刘广勇看到他后，走过来热情招呼。

　　李劲松走进瓜棚，边看边提醒刘广勇：“湿度太大，瓜容易得病，要注意防病。”

　　走出瓜棚时，李劲松的脸上挂着豆大的汗珠，后背衣服也被汗水渗湿了一大片。他拿起手中的一瓶矿泉水，一口气喝完。“有事打电话！”10时35分，李劲松和刘广勇握手告别。

　　近几年来，李劲松一直致力于推广设施农业，向三亚以及周边市县推广大棚哈密瓜和小拱棚西瓜面积达5万多亩。目前他所联系的服务对象达450多户。李劲松每天绝大部分时间都在地里。联系农户多，但从不搞假冒伪劣，从不坑农。他曾经说过：“我的价值是在为他人创造价值的时候体现的，我的营利也是在为他们带来利益的基础上获得的。”

　　场景二：“电话”

　　上午11时，李劲松的电话又一次响起。这是他今天接的第19个咨询电话。“你看一看梗靠土的地方变细了吗？是不是变褐色了？”“你打过什么药了吗？”李劲松耐心地询问对方的作物情况。“我再查一查，一会儿给你打过去”。打电话咨询的是一位琼海的种植户。许多农户都知道李劲松的手机号，电话多的时候，李劲松一天能接七八十个电话。

放下电话后，李劲松拿出一本厚厚的《现代蔬菜病虫鉴别与防治手册》。看了一会，他拨通了对方的电话，详细地告知处理的办法。

李劲松有一种被人们称之的商德：不管农户有没有用他这里的种子，有没有从他这里购买其他农资，但只有电话打过来了，他总是认真、耐心予以指导。他曾经说过：“没从我这买种子，看到他的瓜长得好，我一样高兴。我的名片上没有印公司的名字，我不愿别人把我当作一个纯粹的商人。服务是我们首要的任务。”

　　场景三：“试验”

　　中午13时16分，李劲松来到海棠湾镇自己的一片实验地里，和他一起去的还有两位农资公司的销售代表和两位瓜菜种植户。“这是一种新的病害，目前发病较慢，但必须早点解决。”李劲松指着一株瓜苗给大家看，瓜苗叶子上有白色斑点。尔后，大家一起探讨防治这种新病害的方案。

现在，田独服务站共有600多亩实验基地。李劲松把它派上两个用途：一是试种选出新品种，然后推广给农户。二是作物得了一种新病，所有相关的药都要拿来试一遍，试验出一种最好的配方，再介绍给农民。所以，李劲松在选择产品时非常苛刻。

　　场景四：“朋友”

　　下午14时41分，陵水黎族自治县英州镇的一片瓜地里，主人赵永生在给瓜地施用复合肥。李劲松正拿着相机拍照时，听到远处有人叫他。走来的是西瓜种植大户苏远煌，是李劲松多年的朋友。寒暄过后，李劲松介绍赵永生和苏远煌相互认识，“你们今后可多联系，多交流经验。”赵永生和苏远煌交谈后，才知道两人的瓜地连在一起，彼此都感到相见恨晚。

　　李劲松乐于广交。于是，在从事农技服务时许多种植户便成为了他朋友。他交朋友也是职业执著的使然。他说：“农作物可能出现的情况复杂多变，谁也不可能把所有问题都解决。还好我们一群朋友联合在一起，可以互相帮助。遇到什么问题时，大家会及时沟通交流。掌握了新技术，大家也会互相传授。”。也可能这个原因，他还常年和朋友合作种植瓜菜，开发新品种。

刘春花，临高县科技管理中心主任、科协主席，由于对事业的执著和突出的业绩，被誉为临高县农业科技服务“110”的领头雁。

她获得如此殊荣，与下列几件事有关联：

--她有一部永不离身的农业科技服务热线。几年来，她走遍了全县所有种植瓜菜生产的基地和村庄，随时随地为农民群众进行生产技术咨询和指导服务。2000年初，为方便工作，县政府特地给她配备了一部手机，从此以后，这部手机就成为临高县的农业科技热线。只要农民来一个电话，从种植前的备肥、备耕、育苗、到田间技术管理及病虫害防治，她都会及时给予解答和指导。据不完全统计，几年来，她共接听2000多个求助电话。为8000多人次农民进行了技术咨询和实地操作指导。当地老百姓都说，刘春花是个“财神爷”，她到哪里就会给哪里带来财富。

--她在县农业科技服务“110”指挥中心“履新”建平台。为了更快，更好地开展农村科技服务工作，今年初在省科技厅的指导和支持下，刘春花主持了全县农业科技服务“110”工作，在科技管理中心设立了指挥中心，在博厚镇、皇桐镇、调楼镇等有条件的乡镇设立了农业科技服务“110”站点，配备了智能化专家系统电脑，为农民提供方便快捷的科技服务。在科技大楼开设了农业科技服务“110”网吧，免费为科技人员和农民群众上网查询科技、市场信息和农业智能化的专家咨询、诊断、决策等，不断提高本县农业科技服务“110”的服务水平。

与此同时，刘春花主动与县农业、畜牧、热作、海洋与渔业等部门沟通协调，积极开展农业技术培训和咨询服务，近年来在全县共组织2000多人次的科技人员为农民举办了800多期的农业实用技术培训班，受培训农民达10多万人次，组织编印瓜菜种植技术，橡胶、水稻、养猪、养鸡等实用生产技术资料，同时购买各类生产技术图书，赠送给农民21万份（册）。在她的积极带动下，全县农业科技服务工作取得了显著成效，特别是为推动临高县的反季节瓜菜生产，从零星种植到大面积发展（据统计2003年种植面积11万亩）发挥了重要作用。她成了农民群众最受欢迎的农业科技服务“110”领头雁。

    --扑下身子搞服务，用真诚真情交朋友。无论是上班时间或午休及节假日，只要农民有需求，刘春花都不计较个人的得失，及时地无偿为农民服务。2004年11月底她出差在外，博厚镇美所村的农民来电和到单位请她到该村的瓜菜地进行指导，出差回来的第二天，她顾不上休息就赶到博厚镇美所村瓜菜基地为农民指导瓜菜种植管理和病虫害防治技术。2005年“五一”期间，东英镇鱼池村农民钟淑梅来电求助胡椒种植及病虫害防治技术，第二天她就赶到鱼池村的胡椒种植基地为10户农民进行了现场技术指导。

    东苒镇高定村、奇地村要建设农村沼气池和文明生态村，但是有些农民对沼气池的认识不足，存在抵触情绪。这两个村村委会的领导不约而同地想到了农业科技服务“110”，他们拨通了刘春花的手机，向她求助相关的知识和指导。于是，她组织工作人员查找有关沼气池建设的技术资料，请电影队到省电影公司租来农村沼气建设的科普教育影片，同时组织农业、畜牧、热作等科技人员到两个村进行普及、宣传和农业实用技术咨询。奇地村近2000个农民得到服务后，感动地说：“我们非常需要这样的服务。”博厚镇头国村委会专业户老林，自己筹集几万元引进薄荷种植，他的薄荷出现了枯萎及枯死的现象但又不知其原因。当他从县广播电台得知农业科技服务“110”后，他抱着试一试的心态拨通了刘春花的手机，刘春花虽然没有接触到薄荷种植，但她还是答应去看一看。第二天她来到老林的基地察看了薄荷生长情况，跟老林一起探讨治病方法。正是由于刘春花的积极推动，主动为民服务，无私奉献，农业科技服务“110”在临高县深入人心，受到农民群众的热烈欢迎。

我省农业科技服务“110”成为一个品牌，还有一个重要因素就是有严格的行为规范，不巧设名目乱收费。东方市农业科技服务“110”站点之所以能够成为当地农民脱贫致富的好帮手，是由于既热情周到、又严格制度为农服务。如今小小的服务站里，每天前来咨询病虫害防治的当地农民络绎不绝，两部热线电话也响个不停，平均每天前来咨询者达60多人次。服务站还根据农时和农民需求，经常分专题邀请专家前来举办座谈会，培训各种作物种植技术，值得一提的是，这些技术服务都是免费的。该站从成立的第一天起，站就立下了“铁规”：对农户的技术服务一律不收费。

关于服务站的行为规范，省农业科技服务“110”指挥中心指挥长周进伟告诉我们，省科技厅已经制定和实施了农业科技服务“110”站点建设的标准和认定办法，实行统一标志、统一授牌，并对服务站点提出技术装备、人员数量和技术服务等规范性要求，形成了一种品牌效应，对企业的发展有很大的促进作用。同时，加入农业科技服务“110”，便代表了要为农民履行一种责任，要接受一种为农民提供技术服务的制度的约束，需要技术人员以快速有效的责任心去解决农业生产技术难题，去赢得群众的信任。

尽管我省农业科技服务“110”经济背景各有不同，有的是以农资企业为主体设立的，有的是依乡镇农技站设立，还有的是科研机构或行业协会设立的。但无论哪种形式，都是实行市场化运作，但是市场化运作不意味着唯利是图而损伤农民的利益。服务站一边是技术咨询服务区，一边是农资经营区，既为农户种、养生产“开处方”，又要依法、有责任心地、保质保地为农民供应农药和各种农资，只有这样，才能开拓农资市场而获得合理的利润，通过合理合法利润维持服务站点的经营和发展。正因为合法有效的市场化运作，才使我省农业科技服务“110”站点显示出强大的生命力。琼海市塔洋农业科技服务“110”站点依托原来镇农技站设立，用“铁规”和热情周到的服务打出了品牌，拼出了市场，2006年农资农药的销售量是2001年成立服务站前的10倍，服务站的硬件设备比以前明显增强，服务内容更广，服务方法更多，受到群众的欢迎。与此同时，技术人员也获得一定的利益回报，提高了他们服务农民的积极性。

　　第四节 一个舞台，让科技人员放开手脚，施展才华

　　与以往的“七所八站”的体制相比，我省农业科技服务“110”具有独特地方，那就是它运用市场化机制为农业技术人员、各类农业专家搭建了一个能够让他们放开手脚、施展才华的舞台。他们在这个舞台上，学以致用，在农业科技服务中实现了自身价值。毕业于南京农业大学的琼海市农业科技服务“110” 大路服务站站长吴川德对此感受颇深。他说“以前农业科技服务一般只是坐在办公室等群众来问、等群众来请，而现在却不一样了。服务站实行市场化运作机制，就是开门办站，把站办到农民的田间地头。这要你主动地去接触农户，主动地了解农户的生产状况，向农民推广新技术和新品种。”吴川德顺应了这种发展趋势，充分发挥自己的专业优势，带领服务站的技术人员深入农户，为他们及时解决生产中出现的各种疑难问题，通过销售农资、推广优质种苗、推广新技术新材料，同时想方设法为农民提供农产品收购、运输服务等，年收入达50多万元。

　　我省农业科技服务“110”不但为广大农业科技人员提供了全新的施展才华舞台，而且更有现实意义的是，它为农业科技人员尤其是历届农业院校毕业生创造了劳动就业机会。据统计，我省农业科技服务“110”站点已吸纳了各类农业技术人员600多人。作为服务站点的新鲜血液，不但增强了服务站点农业科技服务的整体实力，而且使服务范围不断拓展，服务水平和质量不断提高。现在不少站点经营范围已经从传统的种植技术指导逐步扩展到新型的优良品种示范推广、设施农业、名特优精细农业等技术指导。

    更令笔者为之振奋的是，各地农业科技服务“110”站点技术人员的创造性劳动正在书写着我省农业科技服务“110”的崭新篇章：

--陵水农业科技服务“110”英州服务站。2006年11月25日，该镇大坡村委会保墩村村民符传通的哈密瓜棚里挂满了累累硕果。当问及哈密瓜技术时，他竖起大拇指直夸英州服务站站长符劲。原来，符传通在符劲的指导和帮助下，上年种植2亩大棚哈密瓜，当年纯收入5万多元。今年已掌握种植技术的符传通将种植面积扩大到了6亩。同时，村里另有5户农民也学符传通种起了大棚哈密瓜。

　　--定安农业科技服务“110”定城服务站。2005-2006年该站农艺师蒙传春连续两年充分利用县农业科技服务“110”各服务站点的技术力量，在谭黎村引种“千喜”150亩进行试点，然后再在周围乡镇组织推广，引导农民种植圣女果新品种“千喜”，“千喜”喜获丰收。据统计，每亩平均收入达8000元，仅这一项种植农户人均增收1500元。当地农民称他们是农户致富的好帮手。

--东方农业科技服务“110”八所服务站。这个站是由华南热带农业大学、海南大学、广西大学和海南农校毕业的14名大中专毕业生组成的，除有两个人来自重庆和福建外，其他的全是海南人。其中，9人是农艺师，5人是技术员。站长谢鑫说，大家原来都分散在各个农业基地里干，长期的基层生活使他们深深地了解到：农民太需要科学技术了。但因原有的农技推广网络几近瘫痪，而很多农资厂商只是单一推销产品，却不愿或不能承担技术服务，农民遇到的生产难题无处求助。由此，谢鑫向几个人倡议：不如发挥自己一技之长，共同服务农业，兴许还能创出一番事业来。谢鑫的倡议得到大家的支持，服务站应运而生。

　　第五节 一个中心，修补了农网，优化了服务站点，整合和壮大了专家队伍

　　随着国家政治经济体制改革深入，“七所八站”这样在计划经济体制下建设起来的农村科技推广服务体系难以适应市场经济发展的要求，曾经在一个时期出现了“网破、线断、人散”的状况。我省农业科技服务“110”的诞生和推广，使人们看到收拾这种被动局面的希望。

关于农业科技服务“110”在完善农业科技推广网上的历史定位，笔者研究认为，在我省，它实际上已经取代了以往形成、现已破烂不堪的“七所八站”，成为整合原有乡镇农技站各站资源的有效平台，肩负起农业科技服务的历史使命。同时，它所构建的长效机制发挥了下列作用：

--凭借现代信息手段和网络，以网罗和发挥专家作用为主要形式，修补农业科技服务网络。正如前文所及，我省农业科技服务“110”和智能农业项目及星火农村信息化建设项目实施的有机结合，凭借现代信息手段和网络，从三个层面修补我省农业科技服务网络：一是省建专家系统，二是市县建服务协调平台，三是乡镇建智能化服务站。三个层面各司其职，通力合作共同形成了有效的农业科技服务网络。

    儋州市在修补农业科技服务网方面，可谓是先声夺人。在市农业科技服务“110”指挥中心下设农技、林业、畜牧、海洋与渔业、农机、热作、那大等7个服务站，全市17个镇有11个镇建立了服务站点，确定了多个热线联系户，负责技术示范、信息反馈等，形成了市、镇、村三级互动的科技服务网络，使农业科技服务真正延伸到村庄和农户。购置了显微镜、解剖镜、组织切片机等服务专用设备，配备了9台服务专用车，为顺利开展科技服务工作创造了良好的条件。组织各类专业技术人员和科普志愿者1200名，建立起由科技人员农村能人、离退休专家组成的服务小分队、科技志愿队、专家服务队等服务队伍。该市另一项突出的工作是，切实解决传统农业科技服务“网破、线断、人散”的突出问题，构建政府引导、企业参与、社会共办的农业科技服务“110”体制：一是鼓励农资企业加盟。依托全省最大的农药经销企业儋州市通达贸易有限公司成立农业科技服务“110” 那大服务站，把该公司驻全市各镇的连锁经销点纳入网络中，形成了“政府+企业”互动、互补的新型服务机制，达到了“接线、补网、聚人”的效果。该公司先后从大中院校中招聘教授2名、副教授1名及其它专业技术人员12名，配备了11辆服务专用车辆及一批先进仪器设备。服务站坚持走技物结合的路子，把农业科技服务与农业生产资料供应紧密结合起来，在为农村群众提供科技服务的过程中，边开处方边供药，做到技术服务有物资保证，供应物资用技术做指导，摆脱了过去政府农业科技部门衙门化及经费困难有心无力等困境。同时服务站严格履行“有求必应，有问必答，超前服务，服务到家”的承诺，注重实效，为民解忧。二是吸纳种养企业和专业户参与。将全市的种养企业和专业户吸纳为成员，定期对他们进行科技培训，使其成为科技骨干，并鼓励他们就近开展农业科技服务，有效地降低了服务成本。如兰洋镇一位姓王的荔枝种植专业户成为成员后，当地种植户在荔枝生产过程中遇到技术难题时，他总是随叫随到，提供无偿服务，成为当地种植户的知心朋友。目前全市共吸纳种养企业和专业户的科技人员、科技能手286名，成为一支活跃在全市各地农村田间地头的农业科技服务“110”生力军。三是发挥农村科技能人的作用。我们坚持自愿的原则，选择一批爱科学、懂技术、有影响力的农村科技能人，充实农业科技服务队伍，较好地整合了科技资源，提高了科技服务的效益。

    --专家与贫困农户联姻，实行科技帮扶困难农户。陵水黎族自治县农业科技服务“110”指挥中心为帮扶一些困难农户脱贫，实施了芒果基地科技联结项目。指挥中心组织农业科技服务“110”技术人员与芒果种植户结对，1名技术员固定指导5至10户，为农户免费提供芒果生产全过程的技术服务。2005年，该县实施科技联结的英州镇村民依靠科技种出了优质高产的芒果，取得了良好的经济效益。2006年，该县决定在隆广镇继续开展科技联结活动。

　　--指挥中心整合属地涉农专家。我省各市县农业科技服务“110”指挥中心同时协调畜牧、水产、农机、热作、林业等多个涉农部门的专家，在需要时可做到多方专家联手服务。2005年11月13日，定安县定城服务站接到定城镇罗温村村民莫周凡的电话，反映他所种的1000株槟榔树得了一种怪病。指挥中心协调热作、林业、农技三方专家前往诊治，确定为槟榔炭疽病、椰心叶甲虫害，并开出处方治疗，使1000多株槟榔得到及时救治，为莫周凡挽回6万多元损失。

--运用农情短信手段，及时提醒农民防病防虫防灾。琼海市农业科技服务“110”指挥中心，发挥农业专家优势，在农业生产的不同环节，通过编写短信，向各镇分管领导、服务站技术人员、农村专业户、农村科技能人以及涉农经营者开展适时发布农情、市场信息。遇到重大病虫害时，也通过短信及时发布警报或救治方法。2005年9月遭受特大风灾“达维”袭击后，该市充分发挥手机短信“短、快、适”的作用，发出各种科技救灾短信40多条，受益群众近5万人次。

第六节 一个前景，强化专家队伍建设，做专做精技术服务

在2006年及今年召开的全省农业科技服务“110”工作现场会上，罗保铭省长、林方略副省长均提出了做大做强做专做精我省农业科技服务“110”的问题。在2007年2月28日召开的全省农村工作会议上，罗保铭省长还特别强调，如果将来把农资配送、测土配方施肥等服务加上，农业科技服务“110”就更完善了。对此，我再特别调强一句，今年农业科技服务“110”，一个是网络服务覆盖面要扩大，一个是服务内容要增加，培育良种良苗，测土配方施肥，防治病虫害这三项要加进去。省政府领导的讲话指明了我省农业科技服务“110”今后的努力方向，工作侧重点。

    然而，不论是落实省政府领导的指示精神，还是做大做强、做专做精农业科技服务“110”，都需要有人去落实，尤其是在很大程度上决定农业科技服务“110”兴衰的专家、技术人员去创造、去开拓。

    在我们充分肯定专家在创造我省农业科技服务“110”品牌所做好历史性贡献的时候，我们也必须清醒地认识到，我省农业科技服务“110”专家队伍建设还存在许多尚待解决的问题，建设一支适应我省农业科技推广和发展需要的专家队伍可谓任重道远。对于我省农业科技推广队伍现状和问题，有关学者做了这样的描述：

    “我省农业科技服务“110”自创建以后，人才队伍也逐渐建立起来，但距离新农村建设、农业现代化和产业化的技术服务要求，还有很大的差距，在人才队伍的结构、功能、规模、效能等方面还存在不少问题，需要系统建设加以解决。”

综合调研中遇到了种种情况，笔者认为，在农业科技服务“110”专家队伍建设上，突出存在下列问题：

--人员调配体制行政色彩浓郁，选配空间狭窄。以往乡镇一级农技站、畜牧站、农机站等被称做“七站八所”，其机构及科技人员仍归属乡镇领导，由地方财政发全额或部分工资，不少站所为了技术人员家庭生活已经变成了“小卖部”、“夫妻店”，农业技术推广功能和性质已不复存在。科技、财政、人事劳动等部门对科技人员的管理职能错位或缺陷，这使上述行政管理部门履行职责如职称评审、技术培训、科技经费等管理职能时出现一些重复、盲区和盲点。

--人才结构单一。从全省情况看，我省农业科技服务“110”的人才队伍主要由服务站点信息联络员、服务站点技术人员、乡土科技能人、致富能人、种养专业户、大学毕业生、退休科技人员、省内外农业院所的专家教授等构成。尽管来源渠道不少，但技术人才类型比较单一，主要是农业种养环节技术人才，项目策划、战略规划和市场营销方面的专业人才奇缺。

--专家各自为战，横向协作不够。我省还属于经济欠发达地区，经济科技人才相对缺乏，尤其是高新技术引进、推广应用等环节联合攻关方面，一是专业人才少，横向协作相对滞后；另一方面是高校和研究机构现有一些现代、先进设备、设施、技术得不到充分发挥作用。

--市场份额不大，开拓工作相对滞后，运作经费严重不足。由于岛屿经济的局限、加上经济社会发展整体水平不高，决定了我省农业科技市场份额较小，完全按照市场化机制运作尚未具备条件。因此，参与我省农业科技服务“110”的农业科技型企业并不多。另一方面，运作经费严重不足也成为专家发挥作用的掣肘条件之一。据统计，到目前为止，我省农业科技服务“110”的运作经费，基本上以财政拔款为主。甚至一年一度的农业科技专题服务等系列活动依然需要财政经费予以支撑。由此，让其发展下去，一些服务站点有可能发生重利润轻服务失信于民。给农业科技服务“110”带来负面影响。

--专家队伍自身知识更新、技能培训问题突出。从全省农业科技服务情况看。对农业种养方面常见的一些病虫害等问题，属地专家尚能胜任，但多数情况下仅能使用传统的方法和手段，而对高新技术、手段认知甚少，更谈不上应用了。鉴于此，解决我省农业科技服务“110”专家知识老化问题，同时加强新技术、新手段培训就显得十分迫切了。

如何做专做精农业科技服务“110”？对于专家队伍建设而言，省政府提出了要实现专业化服务。而实现专业化服务就必须紧紧围绕地方支柱产业发展需求来进行。地方产业发展需要什么，农业科技服务“110”就提供什么样的技术服务。实践证明，农民需要、实际需要就有生命力。因此，2007年省科技厅提出要重点围绕水产、畜牧、园林、花卉、瓜菜、水果、热作等特色产业，主要从专家队伍建设层面，培育和扶持20个省级龙头服务站建设，通过龙头服务站建设，发挥示范带动作用，辐射和带动周边服务站，提供专业化的技术服务、技术培训和技术推广，形成服务站的服务专长和服务特色，树立好的服务品牌。

    省政府还强调，实现专业化服务必须有一个强有力的智力支撑。热农院校和省属农业科研院所是我省农业技术的中坚力量，我省农业科技服务“110”要依托这些科研院所和高校建设服务站，如依托科研院所建立的果树服务站、水产服务站，全方位为全省水果业和养殖业提供专业化的技术服务；通过服务站与科研院所和高校联姻，加强技术合作，为服务站提供专业化的技术支持。通过服务站技术人员的再培训，提高技术人员的技术服务能力和水平。正是从这点出发，2007年5月，省科技厅联合中国热带农业科技院启动实施了农业科技服务“110”技术培训专项行动，重点对服务站技术人员和农村科技骨干开展专业化的技术培训，计划三年培训20万人次。

关于专家在农业科技服务“110”建设中的基本任务与使命，一些学者它定位为科学规划、产业孵化、技术服务、营销服务四个方面。这是因为，从根本上解决中国“三农”问题，根本出路在于建立政府主导的为农民农业提供规划设计、技术服务、营销服务和引导农业产业化精深加工化的系统专业技术服务。一是科学规划。通过示范、建议和引导的方式推进土地集中、科学规划，进行集约化经营。在这个框架下，组织有关农业专家对本地区土地、气候等进行综合考察研究，制定符合当地实际的农林牧副渔发展区划以及项目建设。二是整合资源，孵化产业。在科学规划产业的框架下，以具体项目为载体，整合行政、金融、财税、政策等资源，提供配套服务，引进项目乃至产业的投资经营主体。三是推广先进实行技术和生产经营模式。围绕产业开发，培训生产经营者；推广应用产业相关技术、方法和材料；通过示范推广适用、高效、环保、生态型生产经营模式。四是主动开拓市场。在这方面主要工作包括：充分发挥信息系统作用，为农产品与市场营销之间搭架桥梁，沟通产销之间供求信息；培训营销产品、开拓市场的能力，让传统意义上的农民成为有文化、懂文化、会经营的现代农民。

第六章  技物结合篇

     农业科技推广是全球农业发展的永恒话题。世界各国为此进行了不懈努力和艰辛探索，相继建立起具有自己特色的运作机制。我省农业科技服务“110”之所以成为叫响大江南北的品牌，笔者研究认为重要的原动力有两个：一是建立和推行“技物结合”的运作机制；二是让“技物结合”机制融入农业科技服务“110”服务站点的灵魂由此成为企业的核心竞争力。

第一节 以农业科技服务“110”为载体的“技物结合”的初步实践

纵观我省以农业科技服务“110”为载体、以“技物结合”为基本形式的农业技术推广的实践。笔者的研究认为，在我省广大农村主要实行下列5个模式：

技物结合模式之一：农业科技服务“110”+农资超市

从海口往西行约1个小时左右，眼前是农田拥抱中的一片开阔地，海南永青集团旗下的农资公司就座落在这里，它是永青集团农资集散地，当地通称它是农技和农资超市。这个超市占地1200平方米、仓储容积为10000立方米。据介绍，超市经营千余种各类农资产品。最吸引人们眼球的是，超市不仅为永青集团10万亩自营和“公司+农户”的反季节瓜菜及热带水果生产基地配套提供全部农资产品，而且还通过农业科技服务“110”服务方式为超市周边50公里范围内的20多万亩各类瓜果蔬菜种植区域提供优质、平价的农资产品以及技术咨询服务。公司面向农户开设了24小时专家技术咨询热线电话，10多位不同门类的专职农业技术员随时准备出动无偿为广大农户解答、解决农户、农业企业生产中遇到的各种问题。快捷、优质的农技服务，嬴得了农民兄弟的广泛信任，让他们心甘情愿地购买超市的农资产品。另一方面，技术+农资的“一站式”服务模式，既为农民兄弟解决了生产上的技术问题，增强购买农资的针对性，又减少了购买农资时到处奔波的麻烦，省时省费用。这种运作机制被同行概括为以提高市场占有率、完善服务体系为宗旨的公司+“科技110”的服务模式，据称，这种销售模式出售的产品占永青农资公司超市总收入6成以上。它不仅让农户受益、公司获利，同时又减轻了政府的负担，提高了农业科技服务效率，收到了多赢的经营效果。据笔者的现场踏察，全省颇具规模的农业科技服务“110”服务站点均采用这个模式：它们就好象是一对孪生兄弟，各司其职，一个履行农业科技服务“110”服务职责，另一个就是农资超市的职责。

技物结合模式之二：社会参与，边开“处方”，边抓药

这种运作模式始于琼海市，在成为该市农业科技服务“110”服务一大特色之后，迅速在全省各市县铺开。该市在建立和完善农业科技服务“110”服务体系的进程中，吸纳了黄牛公司、成功水产、八佰伴水产和行业协会以参股、控股甚至独资等形式作为农业科技服务“110”服务站点的组成单元，并参与所有地区农业科技服务活动。据统计，这种构成方式在全省各地屡见不鲜，它既以服务站点为平台，吸纳各种社会服务资源加盟农业科技服务“110”，同时又整合了这些资源，形成一种合力共同开拓了社会办科技的新路子。在农业科技服务“110” 黄牛、中原服务站点，我们看到了这样饶有兴趣的场面：它们针对农民对药物使用方法难以记忆的问题，在提供技术服务时象医生看病那样，将药物名称、用量和使用方法开在“处方笺”上，农民按“按方抓药，依方用药”，深受农民兄弟的欢迎，大大地提高了技术服务的效果。为了提高给农作物看病诊断水平，农业科技服务“110” 黄牛服务站近几年来不断从华南热带农业大学招录大学毕业生到该公司任职，既为大学创造社会实践机构，又为该公司充实了科技服务的力量，开辟了一条科技服务体制创新的新途径。

    技物结合模式之三：依托网络科技，培训技能，自个儿抓药

在推进做大做强做精做专农业科技服务“110”的实践中，不少市县除了为其增加必要的服务手段和设施，想方设法提高科技服务水平外，还不失时机地充分利用农业科技服务信息化、网络化技术，培养永远根植于广阔天地、与我省农业同呼吸、共命运、心连心的农业科技推广队伍。笔者调研发现，从2003年底起，琼海市将“863”计划的智能化农业（又称电脑农业）示范点、星火农村信息化技术示范点项目分别放在农业科技服务“110”长坡、塔洋、大路、中原、阳江等服务点上实施：分别为各站点购置了电脑等必要设备；将省科技厅开发的香蕉栽培、橡胶栽培、芒果栽培、龙眼栽培、对虾养殖等专家系统以及农作物品种选择、合理施肥、节水灌溉、化控技术、病虫草害防治技术等均安装在各站点的电脑终端上；有计划地对农村能人和农民进行电脑使用知识技术培训，使他们根据各自生产经营需要在电脑网络中给出条件，获得相应的专家服务以及自我对照技术资料，自个儿诊断，自个儿开处方。如长坡镇一位李姓农民想了解胡椒市场行情，一改以往凭经验判定价格和进行销售的作法，而且通过电脑上网，查找“中国胡椒交易中心”了解价格走势，决定胡椒销售时机。

技物结合模式之四：建流动服务站，田头开处方，地间抓药

儋州市那大农业科技服务“110”服务站在当地可谓红遍了半边天。它的主体是我省最大的农药经销企业--儋州通达贸易有限公司，该公司被纳入农业科技服务“110”服务网络之后，凭借自身点多、面广、线长的优势，建立和实行了两个经营机制：一是农业科技流动服务机制。旗下各站点技术人员在下乡提供技术服务时，必须随行携带各种农药，一边在田头诊断、开处方，一边在地头销售农药和农资，一边在现场示范指导药物防治技术。目前，那大服务站及其驻镇的连锁服务点已成为该市农业科技服务的主力军。二是建设健全覆盖全市乡村的农业科技服务网络。该公司根据业务发展需要，力邀种养企业、种养专业户加盟其间，使他们成为农业科技服务网络的棋眼以及开展技术服务的骨干。目前，全市共吸纳种养企业、专业户、农技人员和农村科技能人共286人，建立起服务小分队、科技志愿队、专家服务队等服务队伍，成为活跃在农村田间地头的农业科技服务“110”的一道风景线。

    技物结合模式之五：多元载体，多方互动，多点服务

   我省农业科技服务“110”的实践已经证明，解决农民兄弟、农业企业生产经营上的实际问题，不可能也不应该只有一种模式、或一种形式、一个路径。农业对科技需求的多样化要求为其服务的方式必须因地制宜、因企制宜、因时制宜。从这点出发，海口市在这方面做了可贵的实践探索，实现了四个结合：

    --技术人员个案诊断、现场指导与专家网络指导相结合。农民兄弟的生产经营中遇到的问题通过农业科技服务“110”热线反映到就近的农业科技服务“110”站点，农业科技服务“110”站点技术人员接受电话访问，解答农民咨询的技术问题，根据需要可派技术员到现场进行指导。服务站点技术人员解决不了的技术难题，即时通过智能农业网、星火信息网或专线电话把问题向市、区农业科技服务专家团或省农业技术专家团求助。专家团专家通过网络或电话对其点上技术人员给予帮助。由于这些技术人员、专家或是农业科技服务“110”站点在职人员或兼职人员，在诊断、开处方时，必然对有农资需求的农户、农业企业提供或推介农资产品和生产上应用信息。这样一来，农业科技服务“110”站点、技术人员、专家、农户或农业企业四方互动，实现了技术服务与农资销售有机衔接。

    --科学知识普及与农资供给相结合。该市主要通过省智能农业网、星火计划网（www.cnsp.gov.cn）、科技110网、海口市科技网（www.cnsp.gov.cn）等网络手段，结合制作农业技术VCD光盘和编印各种科普小册子，通过农业星火科技服务点开展形式多样、内容丰富、有重点、有针对性和有专题的科学普及活动。如热带水果生产上常见病虫害知识时，必须推介有针对性防治技术、防治药物，择优推荐这些技术、药物的供给企业和专家等信息，方便有需求的农民兄弟、农业企业与之联系，由此达到技物结合的目的。  

--技术培训与农资供给相结合。主要以实施“十万农民”适用技术培训计划为契机，有计划、分专题聘请专家抓好农业技术培训。主要作法是组织海口市农业科技服务专家团根据农业生产的实际需要，针对农民所提问题采用课堂讲座、田头地边实地讲解等方式开展技术培训，推广先进实用的农业技术，解答农民在生产中所遇问题，使农民尽快掌握科学种植、养殖实用技术，解决农民生产中的技术问题。这个培训计划旨在使接受培训的农民掌握1-2项实用技能，它主要由市科学技术和信息产业局会同市委组织部、农业局、海洋和渔业局及4个区确定培训内容、编印培训教材并组织实施。随着培训计划的实施，农民对农业科技的需求日趋强烈，与农业科技服务“110”站点的联系更加紧密，而且在农民与农业科技服务“110”站点之间建立起双赢的技物结合的桥梁。

   --良种良苗、新品种、新产品等技术和市场信息发布、查询与农资供给相结合。该市对上述信息发布、查询主要通过两种方式：一是采取村头田头黑板报、信息简报等以往常见的方式，在本服务点范围内把相关信息发布给农民。二是与省内外科研院校、各有关农资企业联合，及时把良种良苗、新品种、新技术通过海口市科技网发布或在互联网上发布。农民通过农业科技服务“110”站点的电脑上网查询相关的技术信息，由此决定产前选什么良种良苗，种多少，何时种，如何种等问题。而对农资的需求也随着上述问题的解决而迎刃而解。

    第二节 我省推行“技物结合”机制的经济社会基础

众所周知，科技、农资是现代农业的两大支撑。从发挥或释放其能量的层面看，它们不可能单独地、毫无关联地对农业生产发挥作用。在科技对农业贡献比率愈来愈大的今天，两者胶着程度日益加大，并呈互动共赢、相得益彰的发展趋势。笔者举列有关个案为证：

--推广设施农业技术。近年来在我省三亚、陵水、乐东沿海乡镇兴起的塑料大棚哈密瓜种植热潮，是以塑料大棚为主体的设施农业。其设施农业技术必须以塑料大棚、滴灌设施、无土栽培设施为载体或条件。在这里，农业科技与农资已经融为一体。

又如对虾、罗非鱼高密度养殖，其技术主要包括：高位池建设工程、增氧设施、进排水设施、专用饲料、生态药物等。再如，肉鸡、蛋鸡、肉猪工厂化养殖，主要技术包括：原生代种质车间、育种车间、生产车间、饲料车间以及与之配套的设备设施等。在这里，上述应用技术虽然各自单独存在，但发挥作用必须互为条件，走向联合。由此可见，它们对各自的依赖度日益增强。

--推广有机农业技术。有机农业始于1972年。是一种在生产目标上更加突出自然性与生态性，在生产和加工过程中不使用化学农药、化肥、化学防腐剂等化学合成物质，不采用辐射处理，也不用基因工程生物及其产物，是一类真正来源于自然的、安全、富含营养、高品质的环保型生态食品。有机农业生产必须符合四个基本条件：一是原料来自有机农业生产体系，或采用有机方式采集的野生天然产品；二是产品在整个生产过程中严格遵循有机食品的加工、包装、贮藏、运输等要求；三是产品在生产和流通过程中有完善的跟踪审查体系和完整的生产、销售档案记录；四是通过独立的有机食品认证审查。我省东方祥麟菜果基地有限公司顺应市场消费需求及现代农业发展趋势，从2000年开始，着手在海南生态条件下，充分利用热带农业自然资源发展有机农业的技术探索和积累，先后建立起龙眼、荔枝、香蕉等从绿色农业向有机农业过渡的生产技术规程，主要包括：树冠节水灌溉技术，测土配方施肥及以生物肥为主对园地改造技术、生物农药、物理、生物防治病虫害技术、设施农业技术、冷链工程技术等多项先进实用技术，其中，龙眼反季节生产的有机农业技术获得成功，在国内同行中独领风骚，现已进入商业化运营。

又如，“荔枝果园-间种牧草-圈养山羊-有机肥-荔枝果园”生产经营模式，这是一种称得上经典的循环经济模式，是有机农业的又一种有益尝试。它由获得2007海南十大农业科技发明人王廷标于1999年创立，现已成型投入商业化运营。作为一种应用于农业上的循环经济，其技术包括：荔枝园艺技术、牧草间种技术、羊舍设施、圈养技术规程等。

--推广生态农业技术。由农发行贷款支持开发的松涛库区沿岸生态+经济竹林生产基地项目，是很有说服力的例子。项目主要由海南富源农业开发有限公司我公司运用企业经营模式与海南省松涛水利工程管理局、白沙县林业局等开展合作。合作条款如下：一是海南省松涛水利工程管理局提供松涛库区及其流域周边沿岸（第一期实施项目位于白沙县境内）土地资源（可供土地面积25000亩），用于实施松涛水库库区25000亩生态经济竹林生产基地项目；二是公司负责项目融资和实施，同时探索项目建设、属地扶贫、改善生态环境协调发展的经营模式；三是白沙县林业局实施行行政管理，为项目建设提供行政、政策扶持。

竹林具有与众不同生态的再生功能，是热带、亚热带地区森林资源重要组成部分；据测定，恢复一棵60英尺高的树需要60年，而生长一棵60英尺的竹子只需59天；竹子每年都能生长出数根自然成林；一丛竹子一生能产出长达15公里（直径30厘米）的可用竹秆。竹林改善生态环境功能显著，与同样面积的树林相比，竹林可以多释放35%的氧气。1株竹子可固土6立方米，1公顷竹林可蓄水1000吨。竹林还具有显著的生态产业承载功能，竹林是一种再生资源和可持续利用的资源；其特点是生长快、繁殖能力强、产量高、可永续利用，长期受益。是一种实现社会、经济、生态效益最佳结合的生态经济树种。

从项目运营情况看，支持项目运营的技术、农资主要包括：竹林种质资源开发利用、丛种园艺技术、区域化生态栽培技术、测土施肥技术以及专用肥料等。

--推广标准化生产技术。嘉积鸭是国内独具特色的肉鸭种质资源，又是国内外罕见的瘦肉型肉鸭，被列为海南四大名菜之一。在琼海市周边地区已有几百年的养殖历史，是当地农户重要的经济支柱。实现嘉积鸭区域化、标准化养殖以及产业化经营，对于农业增产、产业增效和农民增收乃至培植特色农业都具有现实意义。为此，琼海正扬养殖有限公司于2005年实施《运用“公司+农户”模式建设海南嘉积鸭标准化生产基地》项目。项目建设内容包括：嘉积鸭原生代种质保护基地，嘉积鸭种鸭生产基地，嘉积鸭种苗工厂化生产基地，标准化养殖生产示范村15-20个，养殖专业户9000户（户均养殖800只）。

“嘉积鸭”标准化、区域化科技撑工程包括：建立与推广嘉积鸭“五统一”（统一供种、统一饲养标准、统一饲料供应、统一兽医防疫、统一产品销售）的养殖生产制度；以本公司为主体推进嘉积鸭的市场体系和网络建设，完善在省内6市县和广东等地建立起嘉积鸭销售网络；以本公司为主体，在琼海市实施以嘉积鸭笼养技术为支撑的“一村一品”工程；按照法定程序，申报嘉积鸭无公害农产品质量认证和无公害农产品的产地认证。

进一步窥视上述个案，不难看出，它们对技术、农资的依赖是显而易见的。从我省农业发展态势看，依然以无机农业为主体的今天，我省农业对化肥、农药的依赖性是严重的。据不完全统计，我省垦区橡胶生产每年施用各种肥料达75000吨（以300万亩，每亩年施肥25公斤计）；全省香蕉生产用肥达12000吨（以80万亩，每亩每造施肥150公斤计）。尽管我省各地正在推进绿色农业、无公害产品、有机农业、循环经济等而使用化肥增量有所缓解，但使用有机肥、生物肥料的增量却十分强劲。

在充分认识我省农业对农资具有强烈依赖的同时，我们还发现，我省农业对农资的依赖似乎与对技术的依赖是同时存在的，至少是步农资之后尘跟进的。因此，“技物结合”不仅仅是农业科技推进的运作机制，更是农业实现高产、高效、优质必须的生产经营模式，在这点上，现已成为我省社会各界的广泛共识。

探索我省农业发展态势和前景，笔者高兴地看到两大景象：一是全省上下正在同心协力实施罗保铭省长在2007年2月18日全省农村工作会议上提出的“两进两出”（进宾馆、进超市，出口、出省）农业发展战略，使农业对科技的需求日见迫切。二是我省“十一五”科技发展纲要展现了农业科技发展的广阔前景。这期间，我省科技对经济的贡献率要达到50%。虽然有关专家称，这并不是一个很高的数字，仅体现了全国平均水平。2005年海南科技进步对经济增长的贡献率为43%，未来5年科技对经济发展的贡献率要提高7%。但按照业内人士的测算，技术与农资投资比率为1：2-3，那么，未来我省农资将增长14-21%。

为了保证这一目标的实现，《纲要》还对农业等多方面做了详细规划。未来五年，农业科技进步贡献率和农业科技成果转化率分别提高10个百分点，达到50%以上，主要农作物和畜禽良种覆盖率达到90%以上；围绕海南特色农业资源开发，围绕海南是中国最大的天然橡胶生产基地、最大的南繁育种基地、最大的热带作物生产基地这个重大背景，引进、示范、推广的新品种和新技术，主要包括：热带作物、杂交水稻、热带水果、热带牧草、水产养殖等新品种和太阳能、沼气、节能型建材等新技术。新品种、新技术的构成要着力于海南农业发展的需求，着力于提高我省农业科技含量，提高农民收入，促进社会主义新农村建设。

所有这些，非常直观地向人们展示了“技物结合”的农业科技推广机制深厚的经济社会基础。

第三节 我省农业科技服务“110”推进“技物结合”的现实贡献

在推广农业科技服务“110”之前，我省农业科技与农资经营基本上是各自为政的，技物两者能否实现结合以及结合紧密程度高低，那是农民或农业企业自己内部的事情，技、物两方的支配者对此并不关心。各自为政、处在自生自灭或放任自流，是当时的基本格局。

从技术供给状况看，可谓是喜忧参半。有关报导指出，2006年以来，我省各类企事业单位和个人申请的各类专利共识905件，省、市县各级财政先后投入专利资助资金和产业化引导资金，引导扶持了“无核荔枝无核果生产技术”、“复合材料改进型水压式沼气池”等15项特色专利的实施，全省共有9项专利列入了国家科技部科技攻关、863计划、高新技术产业专项等科技计划，同时获得了国家支持资金800万元，带动企业投入研发经费34000万元，我省专利产业化步伐明显加快，尽管如此，我省进入实施的专利仅245项，占专利申请总量不足三成（范南虹我省专利产业化步伐加快 海南日报 2006.9.11二版）。另外，近年来，我省农业科教机构每年获得科技成果数以百计有时上千项，比以往有了大幅度增长，但在农业生产上推广应用同样不足三成。探究上述局面的成因，笔者认为，一个重要的或是直接的原因是农业科技研发选题从一开始就相当程度上背离了农业生产的实际需求，至少是与农业生产结合不紧密，有闭门造车的突出问题。这使得农业科技研究呈现出明显的两重性：一是农业生产上需要的，科技生产部门未能提供；二是科技生产部门提供的，农业生产上并不需要。在科技成果推广应用环节，同样存在着研发和生产应用相互脱节的问题。由于现在体制存在某些缺陷，不少科技人员把更多精力和时间放在科技研发上，对科技成果转化和推广应用动力不大。

不管从哪个层面看，农业对科技是有强烈需求的。有关专家指出，农业对科技的强烈需求,主要有下列几个层面:

--农业产业化发展对科技的需求。农业产业化既是现代农业的基本表现形式，同时又是农业科技的巨大载体。目前，我国产业化组织已达13.5万个（2005年末），正因为有了科技的支撑，使各类农业产业化组织带动了8726万个农户（占全国农户总数35.2%）融入了现代农业行列，农民从中增加收入1166亿元（人民日报2006.10.19六版）。海南农业合作经济组织650个，其中，400多个没有注册；作用发挥好的约70-80个，参加组织农户约10万个，比较上规模的合作经济组织有：琼海槟榔协会、澄迈运销协会、文昌西瓜和荔技协会、临高香蕉协会、三亚芒果协会等。初步估计，全省还有90万户农民没有参加农村合作经济组织（罗保铭省长在全省农村工作会议上讲话2007.2.28）。来自省农业厅、海洋与渔业厅的资料，我省省级农业产业化重点龙头企业108个,它们在我省农业产业化发展进程中正在发挥着龙头带动作用。如海南永青集团农业有限公司是国家农业产业化重点龙头企业，拥有资产2亿元，主要经营无公害反季节瓜菜、热带水果和各种果蔬加工，在全国拥有60个批发网点和具有销售载体的800多个营销网络，同时，每年还有300多家省外企业参与产地市场销售。是海南目前规模、影响较大的集种植、农资、采购、冷藏、保鲜加工、包装、运输和销售为一体的大型农业集团之一。经过近八年艰苦创业，永青集团已构筑起从农资供给到农产品销地市场网络建设的农业产业链：目前，公司在文昌和万宁两市拥有两个区域性农产品冷藏、加工及物流中心，冷藏库容及加工产能达20000吨，占全省同类产能40%；永青集团先后在全省8个市县建立了32万亩反季节瓜菜生产基地，占全省156万亩反季节瓜菜种植面积的21%；从2004年起，每年销售各类农产品32万吨，年销售总额超过8亿多元，占全省冬季瓜菜销售63亿元的14%,其中主导产品椒类销售占全省销量的30%以上。

--海淡水养殖及加工业对科技的需求。据统计，我省现有获得水产品加工、出口资格的企业32家，年加工能力28万吨；25家企业通过美国HACCP(危害分析和关键控制点体系)验证，10家企业获得欧盟注册。水产品加工出口近29个国家和地区，近年来新开辟了南非、智利、意大利、荷兰、德国、冰岛等国市场。出口主要产品包括：对虾、罗非鱼、带鱼、鳗鱼、金钱鱼、马鲛鱼、马头鱼。其中，海南罗非鱼一技独秀，全省养殖面积、总产量与出口均仅次于广东居第二位。由于国内外市场需求、扶持政策双重拉动以及得天独厚的生态条件，我省水产业发展势头迅猛。据预测，“十一五”期间，我省渔业将占到全省农业经济28%的份额。在水产业发展进程中，我们还必须关注另一种生产组织形式—渔业合作社。前不久，海南首家渔业合作社落户临高新盈镇—临高中油渔业合作社，由主要从事水产养殖、海洋捕捞、水产加工等渔民自愿加入。由临高中油深海网箱养殖有限公司等三家实力雄厚的企业发起，48家专业户加盟。这标志着海南渔业由零星分散作业向规模化、合作化转变。据悉，海南省将拿出专门资金，帮助更多的渔业合作社成立（李兴民海南第一家渔业合作社落户临高 商旅报2007.4.7二版）

--经济林与热带水果产业发展对科技的需求。橡胶、浆纸林、槟榔、椰子、芒果、胡椒、南药、藤类等均是我国最大的原料生产基地。它们既是我省农村、农业企业乃至我省经济支柱，又是我省广大地区农民的主要经济来源。在农业经济总量中占有份额约40%。在上述经济林中，橡胶、浆纸林、椰子等已经实现或正在推进产业化经营。最近，国家开发银行给我省橡胶集团授信30亿元，支持挺进东南亚建立海外生产基地。给予亚洲最大的林-浆-纸一体化企业—金光集团授信16亿元贷款额度，专题用于浆纸林种植。槟榔是颇具区域特色和显著经济、生态效益的种植业，2005年我省槟榔种植面积已达75万亩，总产值16亿元；2010年将达到90万亩甚至会突破100万亩大关，产业化经营产值将突破60亿元。我省现有林业企业2000多家，其中具有一定规模500多家, 林业加工企业754家；2005年林业总产值168亿元，出口创汇1亿美元; “十一五”末期，全省速生丰产用材林将发展到529万亩，其中，浆纸林230万亩，珍贵乡土树种15万亩，花卉企业156家，面积4.6万亩，年销售额5.2亿元，全省育苗能力1000万株以上的苗圃11个，育苗能力300-500万株苗圃6个。至此，我省林业总产值将突破400亿元。（邓建华：大林业产业成为“摇钱树”。海南日报2006.11.27一版）

--热带畜牧业发展对科技的需求。我省是我国唯一一个以省级区域为单元的无规定动物疫病示范区。良好的生态环境、国内外市场强劲的消费需求以及扶持政策等三元动力的共同推动，建省以来我省畜牧业连续18年保持两位数增长。在农业经济占有近17%份额。目前，全省各级畜牧产业化龙头企业183个，固定资产16.7亿元。全省出栏肉猪360.25万头、牛30.73万头、羊95.49万只、禽1.07亿只，总肉量52.79万吨，由畜牧业催生的各类产业服务组织1049个，带动农户17.7万户，农户产业化经营增收1.85亿元。从近日举行的海交会上获悉，在禽流感暴虐全球的环境下，国内外客商普遍看好我省畜牧生产环境，生猪、生羊、生禽等生产企业均获得港澳以及日本、韩国出口订单。尤其是东山羊首次直接供港,结束了我省没有东山羊出口的历史(周月光 东山羊昨直接供港 海南日报 2007.10.1一版)。这将带动我省畜牧业区域化、基地化、标准化生产和产业升级。

--冬季农业发展对科技的需求。冬季农业是我省各地农民和农业企业瞄准国内市场消费需求走向，利用冬闲时节发展起来的一个特色农业。它几乎到我省广大农村所有农户，近年来全省种植面积约250万亩，其中，冬季瓜菜种植面积200万亩，总产量约400万吨，总产值70亿元。

--农作物制种业发展对科技的需求。农作物制种主要分布在我省南部的三亚、乐东、陵水等及周边地区，光温丰富的独有优势和土壤条件得天独厚使我省成为我国农作物种子繁殖、制种、加代、鉴定等农作物种子南繁基地。据规划，未来五年，我省将发展超级稻种植面积125万亩，建成标准化南繁制种核心基地2万亩，建成杂交稻制种基地10-15万亩，种子产量2000-3000万公斤。

--现代生态农业发展对科技的需求。20世纪初西部发达国发展了多种农业方式，以代替常规农业，减少常规农业对环境带来负面影响，80年代联合国提出“可持续发展”概念，不少国家陆续提出并实践多种替代常规农业模式：生物农业、生态农业、有机农业等。主要内容是合理利用农业生态系统内生资源、减少外部投入，通过系统内部物质和能量的合理流动，充分利用太阳能、生物固氮和其他生物技术以及生态调控手段等，实现农业经济与环境协调发展，其中，生态农业产业化成为广泛选择的发展模式。90年代初，我国加大了以绿色食品为主要标志的生态农业产业化的推进力度。至2003年，我国参与绿色食品生产的企业达2047家，其中，国家级龙头企业117家，省级龙头企业229家，两级龙头企业占当年绿色食品使用标志的生产企业总数16.9%。产品个数达4030个，其中，深加工绿色食品1621个，占总数40.2%；实物产量3260万吨，年销售额723亿元，出口交货值10.8的美元，覆盖范围7710万亩。在绿色食品发展推动下，有机食品也得到较快发展。截止2004年10月末，农业系统通过有机食品认证企业达到441家，产品713个，实物总量33.7万吨。为推进生态农业发展,农业部出台现代农业发展的五大方向:提高现代农业设施装备水平，提高科技对农业发展的贡献率，构建现代农业产业体系，提高农产品质量安全水平，增加现代农业建设的活力（农业部现代农业明确五大方向 人民日报2007.2.6六版）

我省生态农业发展亦呈健康拨发展态势，在全省各地推行循环经济模式，如大岭农场推行循环产业经济模式：甜高粱（生产两大产品：车用乙醇或优质饲料）--乳酸菌猪（沼气）--橡胶（甜高粱）因此，该场被确定为海南省创新型示范企业（大岭农场：大力发展循环产业经济今日海南2007年三期封四）。珠碧江农场、琼中、白沙等市县因地制宜发展林下经济，建立起“橡胶林+养猪+养鱼”、“经济林或天然林+养七彩鸡”、“天然林+养灵芝”、“天然林或经济林+养蜜蜂”、“天然林或经济林+南药”、“果园+养猪场+沼气+有机肥”、“果园+牧草+圈养山羊”等生产经营模式。 

概括上述生态农业，发展模式主要有：一是资源利用模式。包括环境消纳型生态农业产业，保持产品的生态性、安全性；循环利用型生态农业产业；生态建设型生态农业产业。二是发展驱动模式。包括产品生产型生态农业开发模式，产品管理型生态农业开发模式，产业集群型生态农业产业开发。三是产业组织模式。包括个体开发型、公司+基地+农户型、农民合作型等（包菲等 关于发展现代生态农业产业的思考 农业经济问题 2006年11期 27页）

综合上述产业发展状况，它们都具有劳动密集型、资源优越型、产业效益型、科技与市场支撑型以及投资拉动型等五个方面的突出特点。透过这些特点，可以展望：我行新业务贷款必定收到三大效应：产业增效、农业增产、农民增收。与此同时，拓宽了农业科技可持续发展的巨大空间。

 在科技研发与转化普遍存在脱节或不对接的情况下，我省农业科技服务“110”建立和推行“技物结合”的科技服务机制，的确给我省农业和科技带来了一股沁人肺腑的清风。它的实际贡献在于实现了三个对接：一是农业科技研发与转化相对接；二是农业生产与科教机构科技选题、研发相对接；三是科技转化与农资供给相对接。

第四节 我省农业科技服务“110”推行“技物结合”机制的生存空间及发展优势

笔者在这里，从现代农业支撑与产业科技协作、推广角度，窥视我省农业科技服务“110”推行“技物结合”机制可能孕育的生存空间及发展优势。

现代产业支撑与产业科技协作、推广，是一个永恒和富有与时俱进内涵的经济社会话题。世界各国经济发展的实践表明，任何一个产业的生存与可持续发展，始终需要一个能够支撑这个产业的架构。在经济愈显一体化、全球化等时代特征的今天，支撑产业的架构更显得复杂化趋势以及架构内部各个部件之间更加互动融合。虽然，政治、经济、社会和人文等依然是当代构成产业生存和发展的四大支柱，但以科技为主体的人文因素对产业的影响和渗透即经济学家们常说的科技对产业的贡献率却日益增大。发达国家，科技对产业和经济发展的贡献率已经达到80%以上，不少发展中国家一些具有区域优势或特色的产业，科技的贡献率也达到了相当高的水平。2005年，我省科技对产业和经济的总体贡献率仅43%，未来5年发展目标是50%，仅为全国“十五”末全国的平均水平。尽管总体水平不高，但有些产业如海口药谷、近海深水升降式网箱养鱼、塑料大棚哈密瓜种植等，科技对它的影响始终处于支配地位。

人们熟知的槟榔产业，插上了科技的翅膀之后，它所表现出来的产业效益、经济效益令人刮目相看。据统计，没有种一颗槟榔、完全仰仗我省提供槟榔原料的湖南，用科技开路和支撑，把实用技术渗透到槟榔加工的每个环节，经过近二十年的打拼，硬是孕育了迄今已经红遍大江南北的小龙王、胖哥、口味王、伍大郎、三湘王、友文、宾之郎、皇爷、七妹等槟榔食品品牌。从2003年起，槟榔加工产值以每年25%的速度增长。2005年全省正规槟榔加工企业达1000多家，从业人员30万人，实现工业产值35亿元。成为湖南充满生机和活力的特色产业。相比之下，作为湖南槟榔加工原料生产和供应基地的我省，2005年全省槟榔种植面积已达75万亩，有人预测，2010年将达到90万亩甚至会突破100万亩大关。除台湾外，我省槟榔产品占全国总产量99.59%，但由于种植生产环节仍然停留于“广种薄收”的粗放式管理水平和产品加工仅停留在烘干等初级加工阶段，2005年我省槟榔总产值16亿元，仅为湖南的45.7%。对湖南和我省槟榔产业发展状况进行深度考察之后，业内人士称，深加工可使包括槟榔在内的农业产业增值4-5倍以上。而且这种增值主要来自科技的强劲支撑和科技对生产、加工各个环节的渗透。因此，人们殊途同归地把科技称之为产业的基本支撑或重要支撑。

笔者认为，槟榔产业只是农业产业乃至产业经济发展的一个缩影。回首和思考槟榔产业发展的轨迹，借鉴国内外经济发展的经验和模式，我们可以得到这样一个启迪：现代产业呼唤政策、经济、科技和社会予以支撑尤其是科技支撑，但是发挥科技支撑的作用和效应，根基在于产业层面的科技协作，根植于科技在生产、加工各环节的微观层面的推广渗透。关于科技协作、推广，我们并不陌生。如我国的“两弹一星”，与我省农业有着千丝万缕联系的“杂优水稻”、“超级水稻”、“天然橡胶北移种植”等重大项目的实施和获得成功，无不渗透着科技协作、推广的智慧和精神。实践已经证明并将继续证明，没有地区间、行业间、企业间的科技协作和推广，就没有产业的可持续发展。

标准化技术，是任何产业特别是以外向型市场为消费市场主体的产业生存和发展的入门券。近些年来的实践反复证明，标准化技术甚至决定着、支配着一个产业的命运和未来。如日本新近对进口日本的农产品出口国实施“肯定列表制度”：一种旨在要求食品中农业化学品含量不得超过最大残留限量标准；对于未制定最大残留限量标准的农业化学品，其在食品中的含量不得超过“一律标准”，即0.01毫克/公斤（10ppb）的制度。透过这种制度对农产品出口所产生的影响，我们不难看出，涵盖农产品种养直至产品进入消费市场全部产业链上所有环节的标准化生产体系，实际上是围绕着“肯定列表制度”来构筑，因此，它支配着农产品出口的命运。

构筑和实施标准化技术，同属于现代经济学范畴，它是以科技为支撑的、旨在约束和规范生产经营活动的一个有机体系：既是产业科技协作、推广的载体，又是组织开展产业科技协作、推广的基本目标。从槟榔产业发展的实际出发，取得产业生存和发展这张入门券，当前及今后一个时期迫切需要组织实施和完成两大工程：一是建立和推广三个标准化体系：槟榔种植标准化生产体系，槟榔系列加工标准化体系，槟榔产品质量、加工制品质量及卫生安全等标准体系。二是建立和推广两个技术规范：槟榔种植生产技术规范，包括：肥料和农药的用量、使用方式、使用时间以及田间管理、园艺技术等，从产品生产的源头上确保向后续加工环节提供绿色的、甚至是有机的槟榔鲜果；槟榔加工制品生产技术规范，包括：槟榔干果质量保证以及防腐剂、配料和水等用量，加工制品工艺流程等。

显然，实施和完成上述工程需要付出艰辛的劳动。如槟榔种植生产标准化生产体系和槟榔生产技术规范，不仅要探索建立适应我省立地生态环境、最大限度地降低生产成本、确保产品质量、实现生产经营效益最大化的种植生产模式，而且需要花大力气通过示范点、示范户、示范基地、龙头企业带动等方式，推广这种种植生产模式。由于我们所期待建立的槟榔种植生产模式，目前尚没有现成的经验、作法可供学习借鉴，需要进一步探索和研发。加上槟榔种植生产主体在自身经济条件、生产技术水平、生产经营能力等都存在着很大差异。在这种情况下，建立与推广上述标准化体系和技术规范，更需要部门之间、企业之间、企业与科教机构之间、地方党政与企业之间通力协作、联合攻关，同步推进技物结合。

其实，象槟榔这样生产经营状况的种植业、养殖业、加工业和流通业还很多。如香蕉种植业，其生产规模和槟榔相差不几，种植生产面积已达75-80万亩；又如罗非鱼养殖业，全省塘池养殖水面已突破20万亩；文昌鸡、嘉积鸭、温泉鹅、白莲鹅等养殖业，现在方兴未艾，遍布全省广大农户；而冬季瓜菜种植更是市县农户重要增收来源。然而，这些种养业实现高产、高效、优质，亟需技物结合予以支撑。

让我们引以欣慰的是，我省农业科技服务“110”从诞生的第一天起就以我省农户现正在从事的种养业作为毕生支持的对象，而且在服务机制上，进行了卓有成效、具有深远影响的创新—推行“技物结合”的农业科技服务机制。可以断言，“技物结合”这样一个迎合我省农业发展要求、遵循农业科技推广规律的机制，必须伴随它的母体拓宽其自身的生存空间。

笔者还要表达这样一个观点：“技物结合”作为一种现已在我省广大农村广泛推行的科技服务机制，已经融入了我省农业科技服务“110”的肌体，转化成为它的灵魂和市场核心竞争力。据统计，现已经省科技厅考核认定以及后来批准建立健农业科技服务“110”服务站均建立并全面推行“技物结合”经营机制，并细化分解到农业科技服务的各个环节，成为技术人员科技服务行为的一个重要组成部分；在服务站点的经营收入中，“技物结合”所带来的收入占六成以上。它既是一种机制，又是一个品牌；机制通过品牌释放功效，品牌通过机制保障并体现价值。显然，这是根植海南广大农村、实现与时俱进的农业科技推广的一个创新，也是我省农业科技服务“110”生存和发展的一大优势。

第七章 农民受益篇

我省农业科技服务“110”之所以有旺盛生命力，之所以成为一个叫响大江南北的农业科技推广和服务的品牌，一个根本的原因在于它以支农惠农作为自己生存和发展的出发点、立足点以及最终归宿。笔者对此进行了比较深入的观察，发现它以一种独特的、一种既可实现农业科技推广又可实行市场化运作的体制机制，惠及全省各地的农民兄弟，惠及全省的“三农”经济。

第一节 农民受益的历史片断

画面之一：农业科技服务“110”快速服务叫响琼海市。2002年“五一”节中午，博鳌镇古调6队的梁运鹏打来电话，说他家养的100多只鸭发病，要求畜牧办农业科技服务“110”小分队派员前往诊治。下午2时，由朱传民副主任带队的农业科技服务“110”小分队赶到了梁家。经过检验分析，查明他家的鸭病原因是由于清洁消毒防治不到位引起的。技术人员针对病状，开出了“出败灵”、“特菌净”和抗菌素等药物治疗处方，同时还提出具体的消毒防治措施。由于治疗及时，防治措施到位，梁运鹏的100多只鸭保住了。

从哈尔滨来琼海投资的丽湖农业开发有限公司，在长坡牛角村委会的山坡上承包开发了20多亩地，种植胡椒1000多株。2001年12月，他们发现胡椒园有大面积病害，公司经理李某抱着试试看的心理向市农业科技服务“110”打了求助电话。市热作中心当即派出3名技术人员前往现场了解情况，经现场观察和病症分析，确定其胡椒园感染有胡椒瘟、细菌性叶斑、花叶、黄萎等病害。经过科技人员指导用药和人工处理后，病情有了缓解并得到了控制。

    2002年9月，该胡椒园又出现新的症状，李某马上又与农业科技服务“110”联系。经过科技人员再次进行防治处理，效果十分明显。从此之后，李某对该市农业科技服务“110”赞不绝口，并对琼海市留下了一个良好的印象，表示要继续在琼海加大投资。

    农业科技服务“110”的名声，还传到了周围的市县。2002年“五一”劳动节，有一位在陵水投资养虾的老板开车赶到琼海，说他在陵水的几十个虾塘所养的虾染病了，要求派人帮助治疗虾病。虽与这位老板互不相识，但技术人员还是同这位老板赶往陵水基地。经详细询问和抽样检查，诊断为黄鳃病，主要是由于水质不好引起。经过治疗，该虾塘的黄鳃病很快得到了控制。

据不完全统计，自琼海市农业科技服务“110”启动以来，已接到群众来电来访2万余宗，下乡办科技培训800多期，培训农民9万多人次，科技人员下乡2万多人次，为3万多户农民提供服务。编印农业科技服务“110”系列丛书50000多册，服务范围还扩展到邻近市县。

画面之二：农业科技服务“110”，一呼它就灵。2005年8月16日，儋州市那大农业科技服务“110”服务站。电话铃响了，是那大镇光坡村的一位农民求助，他所种植的风景大叶榕树有斑点病状。技术员马上赶过去检查，诊断为炭疽病，并为其开出了处方。“农业科技‘110’，一呼它就灵”。这位农民高兴地说。

在该站有一本《出诊记录表》，里面密密匝匝记录的是该站出诊或接受咨询的详细内容，包括病虫害情况、处理方法（处方）、时间、地址、作物、面积等。这里不但有儋州市的农民求助，而且有东方、昌江、乐东等邻近市县的农民求助。

海口市琼山区教科局副局长郑大发告诉记者，963110从今年4月底开始在该区试运行，琼山地区的农民都反映，这个电话好打好记。“基本不存在占线和无人接听的情况，试运行近3个月来，云龙镇和红旗镇农村科技服务站分别接到了2000多人次的求助电话。”

画面之三：“农业科技服务“110”，增收就靠它！”。2005年春节前后，琼海市塔洋镇的塔洋埇出现大面积香蕉烂头病。疫情很快报到农业科技服务“110” 塔洋服务站。由于服务站技术力量有限，站长王燕立即邀请省农科院水果研究所何凡教授、琼海市科协技术员到田头实地察看、研究，终于找出了解决香蕉烂头病的良方，很快控制了香蕉烂头病情。由于得到了农业科技服务“110”的呵护，塔洋香蕉获得了丰产丰收，每亩香蕉收入近万元。联先村种植大户陈业勇种植香蕉45亩，扣除成本纯收入34万元。陈业勇乐呵呵地说：“农业科技服务‘110’，增收就靠它！”

画面之四：农业科技服务“110”治活了57岁的“胡椒王”。1947年3月，爱国华侨王裕文从印度尼西亚引进了中国第一株胡椒，种植在他的故乡海南省琼海市嘉积镇加超村。

    20世纪50年代，国营东平农场派技术员从这株“胡椒王”上割苗回去种植。后来，许多人又陆续从东平农场的胡椒上割苗移植，直至胡椒遍布海南全岛乃至岛外的广东、广西、云南等地，从此成了我国热带经济作物中的新成员。而这棵胡椒至今已成了中国的“胡椒王”。

    加超村的村民说，王裕文是引种胡椒的功臣，这株“胡椒王”更是功臣树。

    但2002年春节不久，王裕文的夫人何世荣阿婆发现，原先茂盛浓密的胡椒叶逐渐枯萎，慢慢地拇指大的主干也干枯死亡，如今剩下几条大的枝干勉强支撑着，约2米的胡椒树上中部叶片已几乎掉光露出枝干，胡椒树上部及根部只剩稀稀拉拉的叶片，枝蔓上只有少量结籽。

    老人没有孩子，丈夫留下的这株胡椒，被她当孩子般珍爱。“这株胡椒可是功臣树啊，希望政府派人救救它！”抚摸着日渐枯萎发蔫的胡椒树的枝叶，84岁的何世荣阿婆痛心不已。

    2002年11月5日下午，琼海科学技术与信息产业局和市热作中心接到“胡椒王”病了的求援电话后，马上出动农业科技服务“110”赶到加超村开展救助。

    专业技术人员会诊后确认，“胡椒王”没有遭受病虫害侵袭症状，并得出结论：“胡椒王”是因年老而体衰，病情属自然代谢所致。参与会诊的农艺师陈德政告诉记者，胡椒的寿命一般为20至30年左右，而这株胡椒年龄已达55年之久，植株老化死亡是自然界新陈代谢的正常现象。

    琼海市科技与信息产业局负责人说，这株“胡椒王”是中国第一株胡椒，具有重要的历史价值，绝不能让其自生自灭。

    为此，琼海农业科技服务“110”制定了一套救治方案：待到2003年开春后，从根部剪断枝条重新培植，然后施肥保护管理，让其根部重发新枝条焕发生机；周围绑上铁丝保护避免人畜伤害，并立牌告示，科技人员向何世荣老人表示，政府会全力救治“胡椒王”。

    经近一年多的精心培护，这颗中国“胡椒王”重焕生机：只见它的枝蔓苍劲，与前年和去年的气若游丝相比较，其蔓条增多了，叶子绿得喜人，也变得稠密了。

令人称奇的是，胡椒王的周身上下的枝节上还结满了绿珍珠般饱满的胡椒籽。

画面之五：把科技留在家中。2001年以来，在琼海市财政的大力支持下，市科技局联合市农业技术推广中心市热作中心、市畜牧办等单位，组织专家技术人员编印了3万册农业科技服务“110”服务丛书。除原编印的鸡、鹅、鸭、猪、牛、水稻、胡椒、尖椒、槟榔等资料外，新增编的有冬瓜、番石榴、香蕉、肉鸽及山羊的栽培和饲养技术。这些科技丛书已陆续分发给全市各乡镇农民手中，深受广大农民群众的欢迎。每每走进琼海各地农民家中，不难看到书桌上、床头边都放有农业科技、农业科普书籍。

画面之六；上网提供贴心服务。在琼海市各个农业科技服务“110”站点，均收录了市内外农业技术专家、人员及农村技术能人的住址、联系电话。只要轻点鼠标就能找到自已想找的技术员，比打电话更快捷明了。长坡镇欧村村委会70岁的郑大伯原是个“电脑盲”，但他现在却喜欢上了这个用“风筝线”牵着的“电视”，用手指点一下就能找人，真是太奇妙了。他自己养殖的虾有时有了病害，他马上去找电脑去找人帮忙。今年10月，郑大伯花了5000多元将电脑扛回了家，在家里舒服地让上中学的孙子指点上网。

长坡镇是国家“863”项目智能化农业（电脑农业）示范点，该镇农业科技服务“110”服务点结合电脑农业项目的实施开展电脑上网服务，吸引了大批农民群众。

画面之七：农业科技服务“110”专家活跃田间地头。2006年5月15正式启动省第二届科技活动月，省农业科技服务“110”指挥中心组织我省农业科技专家巡回服务团分三路赶赴18个市县，下乡为农民提供科技服务，在澄迈、儋州、琼海、万宁为农民提供栽培技术和防治病虫害技术，培训有关技术（海南日报2006.5.23五版）

画面之八：琼海农业科技服务“110”全市联网。琼海市建文明生态村长廊。这个文明生态村长廊涵盖了嘉积大桥起沿河两岸的万泉、龙江、石壁等乡镇25个行政村、200个自然村，共6300户32000人，全长30公里，宽10公里，面积300平方公里，将建成省级文明生态村50个，市级100个，镇级50个；形成一带、两岸、三大特色（田园风光、立体生态经济带、带状公园）、五大产业（热带作物、反季节瓜菜、水果、旅游、畜牧）、七个文化景点（农家乐、官塘温泉、龙江龙翔园、石壁瞻壁园、万泉丹霞苑、万泉官台园、中水庙等景点）二十五个生态片区（一村一品、一村一景）。该市借文明生态村连片的难得契机，把在阳江、龙江、石壁、万泉、嘉积五个农业科技服务“110”服务点建设与科技示范村建设结合起来，农业科技服务“110”服务点建设到行政村，连接成片。（海南日报2006.5.20二版）

画面之九：在全省架设起现代化的农业科技服务“110”服务网络，助推海南农业发展。2005年以来，投入近百万元建起了远程视频系统，全省拥有终端53个，覆盖全省22个市县区50多个乡镇，通过该系统举办了专家远程技术培训、咨询、指导和远程诊断，直接培训农民3600人，全省农业科技服务“110”站点现已做到统一选址、统一标志、统一服务电话（963110）、统一指挥协调，实现了规范化建设和规范化管理。全省已建立了24个市县区级指挥中心、84个服务站和156个服务点（范南虹：在全省架设起现代化的农技服务网络--农业科技服务“110”，助推海南农业。海南日报2006.6.20一版）

画面之十：省科技厅投入资金100万元增强农业科技服务“110”服务站的能力建设。这笔资金主要有下列用途：一是资助儋州等6个市县改善农业科技服务“110”指挥中心交通条件；二是扩大大视频终端的数量，再建25个服务站终端；三是提高省指挥中心协调服务能力，增加人员，购置工作用车，扩大办公场所；四是开发智能化农业专系统，编印农村种养技术丛书光盘；五是坚持完善体制和机制创新，筹建成立海南省农业科技服务“110”公司，吸纳企业参与，开展连锁经营；农业科技服务、科学试验、示范推广和农资经营平台。（海南日报2006.8.24三版）

画面之十一：用高科技武装农业科技服务“110”。农业科技服务“110”在我省运作近5年来，不断创新服务模式，不断提高服务水平。2005“达维”台风刚过，省农业科技服务“110”指挥中心，就利用远程视频系统，邀请省里的农业专家到指挥中心去，为全省18个市县的农民提供灾后农业生产技术远程培训，指导基层农业技术员帮助农民进行生产自救。海口琼山区云龙镇一位农民种的柚子在灾后出现了黄斑，不知如何救治，通过远程视频，省农科院的植保专家马上判断出得了疮痂病，是灾后一种常见的细菌性病害，并为他开出了药方。

　　 每每咀嚼农业科技服务“110”惠及我省“三农”的生动画面，笔者一直在探索这种体制机制创新的时代内涵以及这种创新的表现形式。

有人曾经指出，农业科技服务“110”，这是海南农业科技支农惠农的一个体制机制创新。笔者的观察和研究，这个评价恰如其分。这是因为农业科技服务“110”自2002年试点推广以来，在我省各级党委、政府和有关部门的人力支持和积极推动下，已经并正在探索和推进下列体制机制创新：

第二节 适应“三农”经济对农业科技的需求，在全省范围内构建起信息输送网络—农民受益的信息交流平台

农业科技服务“110”在琼海、文昌等地试点三年之后，2004年7月20日，覆盖全省农村的农业科技服务“110”统一电话963110在海口正式开通。这标志着旨在输送农业科技信息网络正式启动并投入运营，我省农业科技信息双向输送从此进入了信息化时代。它作为农业科技服务的快捷手段，极大地方便了农民、农业企业与当地科技机构、农业专家、乡土致富能人的联络和交流。时任省科技厅副厅长、后任华南热带农业大学党委书记、现任新海大党委副书记刘康德说，963110不仅统一了全省的农业科技服务电话，还统一了品牌，整合了全省农业科技服务资源，形成了一个涵盖全省的农村科技服务网络，既便于政府统一管理，规范农村科技服务市场的行为，也有利于省里的高层农业科技专家直接为基层、为农民兄弟服务。

    近几年来，我省各级党政、职能部门、农业科技服务“110”指挥中心和服务站各司其职，采取了下列措施推进全省农业科技服务“110”信息化：

（一）运用现代信息技术和手段，改善农业科技信息化手段。我省科技等部门与海南电信、海南移动、海南联通等通讯企业通力合作，先后增设并不断改善了固定电话咨询热线、手机咨询热线、专家咨询热线、互联网、短信和声讯等手段。这些手段的增设和改善，为专业的、权威的农业科技信息、市场信息和政策信息源源不断地向农民及农业企业提供了现代载体。现在，农民兄弟的各种需求信息可以通过这个载体便捷地流向有关部门、农业科技服务“110”站点甚至农业专家，同样，这些机构和个人也可以通过这个载体快捷地做出反应并采取相应行动。据业内人士介绍，现在全省大多数农村，“三农”信息输送和交流已达畅通无阻境地。   

（二）实施智能化农业工程。主要是结合实施国家“863”项目，集成电脑、电话、电视和广播等信息载体，因地制宜采取多种形式推进信息服务进村入户。同时，有计划、有步骤地发展电子农务。这项工程在琼海、文昌、海口等地已实现了全天候覆盖。据报导，近两年来，海口市率先在全省农村推行电子农务，取得了良好的效益。秀英区永兴镇农民利用电子农务网发布佛手瓜、青皮冬瓜、菠萝蜜等瓜菜水果推销信息后，销售价格比原来成倍提高，收入也成倍增加。他们还利用电子农务网，组织举办“黄皮大比拼”、“西瓜大比拼”、“永兴荔枝节”等活动，提高了当地特色农产品的市场知名度，开拓了新的市场消费群体。

琼海市在利用现代信息技术实现农业科技服务信息化、网络化的进程中，将“863”计划的智能化农业（又称电脑农业）示范点项目放在长坡、塔洋、大路、中原、阳江等服务站上实施，取得了巨大成功：首先，该市为各个服务站点购置了电脑等必要的设备；其次，将省科技厅开发的香蕉栽培、橡胶栽培、芒果栽培、龙眼栽培、对虾养殖等专家系统安装在各点的电脑中；再次，各站点与省星火科技网、市政府网联网，实现了在单机和网络环境下为农民提供品种选择、栽培管理、合理施肥、化控技术、病虫、草害防治技术等方面技术指导。目前，全市农民基本上可在电脑上进行操作，他们只要根据需要在电脑网络中给出条件，便可获得相应的专家服务。将智能化农业示范点、星火农村信息技术服务与农业科技服务“110”联结起来，建成了“二位一体”的农村科技服务机构，星火信息化既为科技服务提供技术支撑，又为农民提供产、供、销服务信息。长坡镇一位李姓农民掌握星火信息化应用技术后深有感触地说：过去只知道电脑是在城市里为“上班族”使用，想不到现在也为农村、农民服务。过去胡椒销售只凭经验判定价格成交，现在我可以通过电脑上网，在“中国胡椒交易中心”网上查找、了解市场价格动态，随时掌握价格走向，真正体现了信息化为农村服务。

实践证明，电子农务是推进农村信息化建设的一种新型模式，是采用信息技术手段，利用信息网络载体，建设电子农村，发展电子农业，培育电子农民，提高农业科技服务“110”信息化水平的有效手段。为此，省科技厅出台了《关于在全省加快发展电子农务的意见》，提出从十个方面发展我省电子农务，由此推进我省农业科技服务“110”信息化建设。

（三）加强农村信息技术培训。培养一批又一批下田拿锄头、进家进城又会点鼠标的、有文化、懂文化、会经营的现代农民。据不完全统计，近几年来，全省有近60万人次农民兄弟接受了各种形式的农业科技信息技术培训。

（四）推进上述信息载体的功能扩容。在有关部门密切合作下，我省先后完成了4个系统的功能扩容：农业科技服务“110”远视频系统、远程技术培训系统、农业智能专家系统、快速测土配方施肥专家系统等。这些作为农业科技支撑平台的信息载体功能扩容，使得我省“三农”信息服务实现了形式多样化、内容形象化、使用个性化。对此，省科技厅有关负责人告诉笔者：农民兄弟和农业企业只要使用这些系统，就能得到自己想要到的“三农”信息；可以实现与农业科技服务“110”机构、农业专家面对面交流；可以在这个系统上发布自己的农业信息、商业信息。

（五）推介和宣传特色农业产品。据统计，除了当地党政、农业部门利用信息化手段，围绕农业支柱产业举办特色农产品的品牌推介和宣传活动外，农民兄弟、农业企业运用这个载体，推销自产的农产品的人次达数以千计。

笔者调研发现，我省农业科技服务“110”信息交流平台由于它扎根农村，面对“三农”，服务“三农”，它的建立、不断完善和扩容其功能，由此所产生的经济效益、社会效益是显而易见的，对农业的贡献也是巨大的。据统计，近3年来，每年农业科技服务“110”接到咨询、求助电话在30万次以上，获得服务人群60多万人次，受益农民达100多万人次。

  第三节、适应“三农”经济对农业科技的需求，在全省范围内构建起农业科技服务队伍—农民受益的智力支持平台

经过近6年的艰苦努力，从农业科技智力结构层面看，我们在农业科技服务队伍建设方面已经取得三项令人刮目相看的成果：

（一）建立起一个业务门类齐全、分布广泛、人数众多的农业科技服务专家队伍。这个专家队伍由三方面人员组成：一是由科研院所、高等院校和农技推广机构科技人员组成的省、市县（区）专家团，专家人数达到了513人；二是分布在全省各地的农业科技服务“110”站点的工作人员，共计960人；三是分布在全省乡村的退休专家、农村科技能人，全省高达7000多人，平均每个行政村3-5人，他们大多以农业科技服务“110”联系户的形式渗透到全省大多数自然村。

另外，笔者调研发现，这支专家队伍对提升农业科技服务“110”水平的作用独特，影响巨大。如琼海市农业科技服务“110”科技下乡，近几年来可谓是方兴未艾：市畜牧办将科技人员分成三个服务组，分别由三位副主任任组长，将科技服务和动物检疫结合起来，并利用镇兽医站的技术骨干和部分农村技术能人，组成13支共78人的农业科技服务“110”畜牧服务行动小组分队，统一制作科技服务“110”牌徽，配备服务专用车，经常奔赴乡村，为农民提供服务。市海洋与渔业局的领导每次接到求助信息都由分管领导亲自带队，为养殖户解决技术难题；市科协还将退休的农技专家组成“专家服务队”、“科普志愿者”服务队；市热作中心除与华南热带农业科学院经常保持联系和业务合作外，每年还请来广东、广西的荔枝种植专家为荔枝种植户提供技术指导。他们每次下乡都是随身携带着必备药物，在提供技术服务的同时，提供药物服务；市农技中心、镇农技站作为农业科技服务“110”站点，更是主动、热情的服务，嬴得了农民群众的广泛赞誉。

（二）建立起“三农”经济发展与农业科技研发、推广的共生机制。由于这支队伍背靠着我省主要从事热带农业科教机构， “三农”对科技的需求主要通过它及时地反馈到科教机构并一定程度上支配着科教机构的科研选题；而后者研发的农业技术又通过这支队伍流向“三农”并在那里推广、开花、结果。据统计，近几年来，通过这种形式和渠道推广品种33个、实用技术100余项。其中，对我省三亚、乐东、陵水等南部地区农业增效、农民增收有重大影响的哈密瓜设施（塑料大棚）农业种植生产技术就是通过这个方式得以推广的。

（三）建立起农村科技能人充分发挥作用又有效地推广农业科技的共生机制。这里，我们不得不提到方才，他是前不久评出的我省十大农业科技致富能人。在当地党政和科技部门支持和帮助下，他自筹资金在家乡乐东县佛罗镇创办了农业科技服务“110”服务站。创立之初，服务站靠什么生存和发展？他做了一番艰苦深入的调查研究。当他了解到种植哈密瓜是佛罗镇农民收入的重要来源时，就断定哈密瓜种植生产技术具有巨大的市场需求--当地老百姓非常需要一个能为哈密瓜种植提供服务的专业服务站。于是，他确定了服务站以提供哈密瓜种植生产技术服务作为今后主营产品和发展方向。伴随着当地哈密瓜生产的发展，该站站稳了脚跟，拓宽了生存和发展的空间，他本人也成了远近闻名的科技致富能人。

应该指出的是，象方才这样农业科技致富能力在的人物全省各地还很多，如琼海市长坡镇农业科技服务“110”服务站站长黄健、塔洋服务站站长黄燕、阳江服务站站长庞庆清、三亚市田独农业科技服务“110”服务站站长李劲松等，他们在省、市县（区）农业科技服务“110”指挥中心的有效统筹协调下，以农业科技服务“110”服务站点为服务窗口，与各类专业技术人员一道，从事农业科技的企业化生产经营，做出了傲人的业绩，支撑起很大的一片农业科技推广天地。得到了社会各界的普遍赞誉。

第四节 适应“三农”经济对农业科技的需求，在全省范围内构建起农业科技服务组织网络—农民受益的服务体制平台

    现在，可以告慰海南父老的是，我们已经建立起一个纵向可以延伸到田间地头、横向可以涉及到各个涉农部门和企业的农业科技服务组织网络。据省科技厅统计，至2007年6月末，全省已建立了省、市县（区）二级农业科技服务“110”指挥中心23个，服务站100个和服务点333个；全省农业科技服务“110”站点拥有专用机动车128辆，电脑120台，电话216部。每个服务站的电脑都安装了智化农业专家系统。服务范围已经覆盖了全省70%以上农村。

作为我省农业科技服务“110”发源地的琼海市更是先声夺人。目前，该市已设立一个农业科技服务“110”指挥中心，各镇均设有服务站，各镇农技站、畜牧兽医站以及一些实力比较大、品牌比较好的农资公司均设立服务点。至此，全市已建立服务站点50个，服务网络已覆盖全市。这些服务站点已配备服务专用车辆8辆，摩托车80多辆，购置了服务专用显微镜、解剖镜，组织切片机等一批设备。服务站点旗下拥有各类专业技术人员和科技志愿者近千人。建立起由科技人员、农村科技致富能人、离退休专家组成的服务小分队、科技志愿队、专家服务队等服务队伍。

尽管我省各地农业科技服务“110”站点背景不尽相同，但有一点是共同的，那就是从成立的第一天起就旗帜鲜明地面对“三农”、服务“三农”，主动积极地参与海南新农村建设，肩负起支农惠农的历史使命。鉴于此，一直以来，各级党政、科技等部门以及各服务站点，在做大做强做精做专农业科技服务“110”方面进行了颇有成效的探索：

（一）提出并实施做大做强做精做专农业科技服务“110”战略。这个战略是时任省委副书记、现任省长罗保铭代表省委省政府在去年召开的全省农业科技服务“110”工作现场会上提出的。他强调指出：“对那些经济实力强、技术人员素质高、群众信誉好的服务站要给予积极培育和大力扶持，将其做大做强做精做专。同时，必须避免低水平重复建设小而全的服务站点，小而全、小而弱的服务站最终会受自身发展条件限制，不能提供优质的技术服务和农资服务。实现专业化服务是做大做强做精做专农业科技服务“110”的重要手段，也是现代农业发展的必然要求。

（二）不断改善农业科技服务“110”站点的服务手段和设施。主要是完善各地农业科技服务“110”站点的电话服务系统、远程视频系统和智能化农业系统等，扩容这些系统农业科技服务功能；同时，配备农业科技服务专用车128辆等设备，彻底地改变以往农业科技服务仅靠“一张嘴，两条腿”的落后状况。

（三）实施农业科技服务“110”站点标准化建设工程。早在2005年，省科技厅制定了省级服务站的建设标准，规范站点选址、外观装璜、技术装备、队伍建设、站点布局和审批程序等；2006年省科技厅组织考核，认定了41个省级标准服务站。2007年5月，省农业科技服务“110”领导小组制定了省级龙头服务站的建设标准，具体规定硬件装备、技术力量、技术培训、示范带动和建设规模等标准，同时，启动20个省级龙头服务站建设计划。可以展望，这个计划的实施，必将极大地提高全省农业科技服务“110”的服务能力。据悉，为了做大做强做精做专农业科技服务“110”，我省还将研究制定指挥中心、服务站点的建设标准、统一规范的技术服务标准，对服务站接受咨询时的服务态度、接受求助后的服务时效、节假日营业要求等进行标准规范。

（四）对农业科技服务“110”站点实行动态管理。2007年6月，省科技厅出台了农业科技服务“110”站点管理考核试行办法，建立了站点年终报告制度、服务评价考核制度、量化考核评价指标以及退出机制。每年将对所有服务站进行量化考核一次，对考评结果好的服务站予以表彰奖励，对考评结果差的服务站提出黄牌警告或摘牌处理。省政府还要求省、市县科技管理部门和农业科技服务“110”指挥中心要经常到各服务站走访，严格管理、严格监督，要坚持服务站值班和出访登记制度，对农民的求助要实行首问责任制，对农民提出的问题要做到有问必答，有求必应。要加强对服务站技术人员的管理。服务站技术人员要有奉献精神，技术服务要尽职尽责，农资销售收费要合情合理，切实维护好农民兄弟的利益。要加强对专家团专家的规范管理。要将那些热心“三农”工作、具有奉献精神的农业专家吸纳到专家团队伍中来，增强农业科技服务“110”的智力支撑。通过规范化管理，锻造一支有高度执行力的农业科技服务“110”服务团队，以规范促提高，以管理求质量，以质量赢得信任，以信任树品牌。

（五）进一步强化农业科技服务“110”站点专业化服务功能。一是紧紧围绕地方支柱产业、特色产业、对农民增收具有重大影响的产业强化专业化服务功能。为此目的，2007年5月，省科技厅提出了提供专业化服务的重点：水产、畜牧、园林、花卉、瓜菜、水果、热作等特色产业。省科技厅还强调，要从培育和扶持20个省级龙头服务站入手，通过龙头服务站建设，发挥其示范带动作用，辐射和带动周边服务站；通过提供专业化技术服务、技术培训和技术推广，形成服务站的服务专长和服务特色，树立好的服务品牌。二是加强与科研院所的业务合作，强化专业化服务功能。谈到这种合作，林方略副省长曾经指出。热农院校和省属农业科研院所是我省农业技术的中坚力量，我省农业科技服务“110”要实现专业化服务离不开他们的智力支撑。合作方式可以多种多样，可以依托这些科研院所和高校建设服务站，如依托科研院所建立的果树服务站、水产服务站，全方位为全省水果业和养殖业提供专业化的技术服务；可以通过服务站与科研院所和高校联姻，加强技术合作，为服务站提供专业化的技术支持。通过服务站技术人员的再培训，提高技术人员的技术服务能力和水平。

从有关方面了解到，2007年5月，省科技厅联合中国热带农业科学院启动实施了农业科技服务“110”技术培训专项行动，重点对服务站技术人员和农村科技骨干开展专业化的技术培训，计划三年培训20万人次。

第五节 适应“三农”经济对农业科技的需求，在全省范围内构建起农资连锁经营网络—农民受益的技物供给平台

    关于农业科技服务“110”推行连锁化经营，林方略副省长曾从另一个角度做了这样的描述：“今年（2007）初，岛内外出现‘香蕉致癌’谣言，说海南香蕉染上巴拿马病和含有类似SARS病毒，给海南香蕉产业带来了沉重打击，其危害程度不亚于一场自然灾害。除此之外，海南农业还遭遇了一系列较为典型的人祸，如2005年的‘树仔菜有毒’危机和2006年的‘注水西瓜’风波等等。为什么海南农业如此弱不禁风？究其原因有多方面，其中之一是海南农业的标准化、规模化、组织化程度较低。这一系列负面案例告诫我们，发展壮大农业科技服务‘110’，提高农业科技服务‘110’可持续发展能力必须要规模化发展、连锁化经营。一个服务站独个经营毕竟势单力薄，难以形成技术规模、资本规模和经营规模，难以形成品牌效应和规模效应。”

实践已经证明，我省各地农业科技服务站未来出路在于彼此必须紧密地联合起来，形成利益共同体，实现连锁化经营。在技术服务、采购配送、市场营销等方面实现信息资源共享，强化沟通交流，极大地提升农业科技服务“110”的总体竞争力和服务能力。

况且，“三农”对农资的需求与它们对农业科技的需求一样是非常巨大的。如哈密瓜种子市场，以每亩200元计，种植5万亩规模每季销售额可达1000万元；又如挪威复合肥市场，以全省70万亩槟榔，每亩年施50斤（每株半斤计），全年销售复合肥达35000吨，销售收入高达13300万元。

值得庆贺的是，我省农业科技服务“110”同仁们不仅看好连锁化经营的市场潜力及发展前景，而且这一经营模式已经成为全省农业科技服务“110”站点的广泛共识。在2007年召开的农业科技服务“110”工作现场会上，田独等20多家服务站联合倡议成立海南省农业科技服务“110”联合体，实现技术互补、信息共享，共同发展，增强农业科技服务“110”抵御风险的能力。笔者还从有关方面了解到，省科技厅计划从推动全省农业科技服务“110”发展的层面，按照现代企业制度组建海南省农业科技服务“110”股份公司或集团公司，重组服务站现有资产，整合各方资源，重新确立我省农业科技服务“110”站点的市场地位，并为其凭借“技物结合”机制实现可持续发展提供载体。可以展望，技物结合并在全省农业科技服务“110”站点系统实现连锁化经营，其意义和影响并同小可：一是连锁化经营，明显地降低经营成本由此减少农民生产性开支；二是在联合体内实行有序竞争，共同制定和遵守行业纪律，规范经营行为和服务行为，实现统一服务规范、统一采购配送、统一农资售价，从源头上抵制和预防假冒伪劣农资产品进入市场，防止发生坑农害农现象；三是广泛地收集农民和农业企业使用农资的意见，它作为一种沟通的渠道，及时向农资生产厂家反馈农业生产的最新需求，使厂家及时调整研发方向和生产新品种，最终实现共赢。

第八章 学习借鉴篇

世界各国农业的发展路径、发展方式以及发展水平尽管存在着极大不同，但有一点是共同的，那就是越来越明显地依靠科技来推动，甚至在推动农业发展的诸多要素中科技已经占居了主导地位，导向着全球农业发展方向。世界各国农业的实践表明，酝酿和推广一项技术必然带来农业的发展，一项技术革命必须带来农业生产经营模式的创以及农业的空前发展。例如，世界杂交水稻之父袁隆平在海南发现野生稻不育系，继而创立和推广水稻三系育种技术，引发了全球性杂交水稻生产的革命，至少每年可为人类多生产粮食200亿斤。又如，我国在北纬18-24度广大地区成功种植橡胶技术的创立和推广，创造了中国橡胶生产乃至世界橡胶生产的神话。农业发展的实践已经印证并将继续印证：科技推广方式、科技推广体制和机制直至科技的贡献率已经成为衡量一个产业、一个地区、一个国家农业现代化水平的主导因素。

　  世界各国农业已经走过了完全依赖自然资源的原始农业发展的漫长岁月。工业化的飞速发展带来了化肥、农药技术的诞生和在农业上的全面推广应用，结束了原始农业的历史使命而进入无机农业时代。这个主要由自然资源与化肥、农药共同支撑的无机农业，使农业生产效率、经济效益得到了空前提升，但同时也带来了生态环境、自然资源可持续利用直至农业的可持续发展的严峻问题。如何实现人口、资源、环境和农业的协调发展已经成为世界性的重大课题。世界各国在这方面的理论探索与大胆实践，正在孕育和成就下列农业。它们代表着全球农业发展方向。

第一节  世界各国环保型农业发展与科技的需求

环保型农业。这是一种追求并力求实现农业与环境保持着协调、互动发展的农业，农业发展既依赖自然资源和环境，但又对它们不构成破坏和可持续利用。这种农业的兴起有其深刻的无机农业背景。因为在过去的50年，全世界农药使用量增加了10倍以上，化肥使用量也成倍增加，它在成就全球农业奇迹的同时，也造成了严重的环境污染，自然资源遭遇了空前破坏，使原本与环境保持协调发展的传统农业逐渐囿入人类初衷的反面。

为解决这个问题，上世纪70年代以来，人们提出了“在不使用农药、化肥的前提下，实现农业增产增收”的环保型农业的新概念。国内外农业企业相继建立与推广了环保型农业生产经营模式：如海南发展生态型养猪业由龙头企业倡导和实施公司＋农户、果园＋养猪模式，以及农村沼气利用等。不少企业看好这种生产经营模式可能带来的可观经济效益。据统计，近年来省外企业投入生态型养猪资金多达２亿元，参与海南各地实施无规定动物病疫示范区战略，养猪整体盈利水平达到每头200-250元；全年生猪出栏400万头，人均半头，人均猪肉占有量为50公斤，远远高于全国平均水平。全省猪肉生产出现了历史性变化：以往年份岛外调入生猪70-80万头；2003年从岛外调入生猪37万头，2004年以后基本实现了产销平衡，自给有余并有批量出省或出口（《海南日报》2004年12月31日第三版）。又如江苏丹阳市“稻鸭共作”技术和生产经营模式。稻田插秧时，每亩放养雏鸭15-18只，作为役用鸭代替人和机械完成多项田间作业。在整个稻田生产周期内不使用化肥、农药，保证了稻米、鸭肉的安全和品质，同时利用鸭体型小、活动灵活、食性杂、不吃禾苗、野外生存能力强等特点，为水稻除草、除虫、松土、施肥，同时，活动产生浑水效果，增加稻田含氧量，激发水稻根系发育和抗倒伏。目前，丹阳市“稻鸭共作”稻田已达65000亩。虽然，产量略低于普通稻，但由于无公害稻米、肉稻品质而使售价大为提高，两项收入多增360元（杜冤 丹阳：“稻鸭共作”深刻变革稻米生产 《粮油市场报》2007年8月3日一版）

作为环保型农业现实涵义在生产上的扩展，世界各国相继诞生了两个比较具有代表性农业。一是木本型农业。一种以种植经济树木替代传统的糖、油植物的农业。因为一些多年生的经济树木，根系发达，须根吸收力强，生产过程可以免耕且抗旱能力明显，光合作用力强，是草本植物的3倍，既可收获粮、油、果，又可收获饲料、木材和其他林产品，其生态效益可以从根本上解决温室效应以及水旱失调、大气污染、水土流失等农业上的难题。二是野生型农业。野生植物无污染、无公害，是天然的绿色食品，具有鲜嫩、有清香味等独特特点，其营养价值远远高于人工栽培的天然食用植物，有些还具有极高的药用价值和保健作用，尤其是野生蔬菜等野生植物改为家种，已日渐流行。

第二节  世界各国生态型农业发展与科技需求

生态型农业其思想根源在于对物质闭循环流动型经济（closingloop materials economy），由上世纪60年代美国经济学家波尔丁提出。他受宇宙飞船启发：宇宙飞船为了延长寿命唯一方法就是实现飞船内物质再循环，尽可能减少物质排放，地球亦然，循环经济理念由此而生。循环经济实质就是生态经济，萌芽于环境保护思潮兴起时代，上世纪70年代循环经济仅限于理念，对污染物做无害化处理；80年代采用资源化方式处理废弃物；90年代可持续发展战略成为世界潮流，实行资源循环再利用、避免废物产生为特征的循环经济发展战略。具体模式：资源－产品－废弃物－再生资源。其出发点：减少资源消耗、保护生态，实现环境和经济建设协调发展。（《海南日报》2005年2月16日第六版）

基于思想认识上的升华以及实践上的突破上，上世纪后期，西方发达国发展了多种农业方式，以代替常规农业，减少常规农业对环境带来负面影响，80年代联合国提出“可持续发展”概念，不少国家陆续提出并实践多种替代常规农业模式：生物农业、生态农业、有机农业等。主要内容是合理利用农业生态系统内生资源、减少外部投入，通过系统内部物质和能量的合理流动，充分利用太阳能、生物固氮和其他生物技术以及生态调控手段等，实现农业经济与环境协调发展，其中，生态农业产业化成为广泛选择的发展模式。例如，海南国营大岭农场全面推行循环产业经济模式：橡胶园间种甜高粱（生产两大产品：车用乙醇或优质饲料）--圈养乳酸菌猪（副产品：沼气与优质有机肥）--橡胶与甜高粱种植。因此，该场被评为海南省创新型示范企业（大岭农场：大力发展循环产业经济《今日海南》2007年第三期封面四）

早在上世纪90年代初，我国加大了以绿色食品为主要标志的生态农业产业化推进力度。至2003年，我国参与绿色食品生产的企业达2047家，其中，国家级龙头企业117家，省级龙头企业229家，两级龙头企业占当年绿色食品使用标志的生产企业总数16.9%。产品个数达4030个，其中，深加工绿色食品1621个，占总数40.2%；实物产量3260万吨，年销售额723亿元，出口交货值10.8亿美元，覆盖范围7710万亩。在绿色食品发展推动下，有机食品也得到较快发展。截止2004年10月末，农业系统通过有机食品认证企业达到441家，产品713个，实物总量33.7万吨。

迄今为止，国内外生态农业产业发展主要有下列模式：一是资源利用模式。包括：环境消纳型生态农业产业，保持产品的生态性、安全性；循环利用型生态农业产业；生态建设型生态农业产业。二是发展驱动模式。包括：产品生产型生态农业开发模式，产品管理型生态农业开发模式，产业集群型生态农业产业开发。三是产业组织模式。包括：个体开发型、公司+基地+农户型、农民合作型等（包菲等 关于发展现代生态农业产业的思考 《农业经济问题》 2006年11期 27页）

第三节 世界各国有机农业发展与科技需求

与常规农业、绿色农业具有本质上的不同，有机农业是一种拒绝使用化学合成物的有机农业，既不象大量使用化肥、农药等化学合成物、主要追求经济目标的常规农业，也不象有限度地使用化学合成物的绿色农业，虽然这一模式追求经济效益和生态效益相结合的双重效应。在这点上，它是一种对绿色农业继承与创新的、以生态为目标的农业发展模式，在目标上它更加突出自然性与生态性，从较高的产品价格和较低的现金投入两方面获得丰厚的经济收益，因而已引起了人们的普遍关注。与这种农业生产模式相对应，其食品称之为有机食品。

有机食品是指由有机农业生产体系按照严格的要求进行生产和加工，并经过独立认证机构认证，达到有机生产标准的农产品、畜产品和水产品。全球达成共识的有机食品必须符合四个基本条件：一是原料必须来自有机农业生产体系，或采用有机方式采集的野生天然产品；二是产品在整个生产过程中必须严格遵循有机食品的加工、包装、贮藏、运输等要求；三是产品在生产和流通过程中有完善的跟踪审查体系和完整的生产、销售档案记录；四是必须通过独立的有机食品认证审查。有机食品的加工应有一定的目标，这些目标主要包括：生产足够的优质健康食品；以建设性的、提高生命的方式与自然系统进行循环和相互作用；考虑到有机生产和加工体系广泛的社会和生态影响；促进和提高耕作系统中包括土壤微生物、植物和动物在内的生物循环；发展一种有价值的持续永生的生态系统；保持和提高土壤的长效肥力；保持生产体系及其周围环境的基因多样性，包括保护植物和野生动物的栖息地；促进水资源和其他生命的合理利用和保护；尽可能地利用当地生产系统中的可再生资源；协调作物生产和畜牧业的平衡；考虑畜禽在自然环境中的所有生活需求和条件；使各种形式的污染最小化；利用可再生资源加工有机产品；生产生物可完全降解的有机产品；使从事有机生产和加工的人们能够获得足够的收入，享受优质的生活，有一个安全的工作环境；使整个生产、加工和销售链向生态合理的方向发展；能够同时实现社会效益、经济效益和生态效益的平衡。

　　欧洲是有机农业和有机食品发展较快的地区。如奥地利，有机农场占所有农场的8%，有机农业面积占农业总面积的10.1%，近几年有机食品的占有量达到10%。瑞士，有机农场占到了全国农场总数的7.6%，有机农业面积占农田总面积的6.7%；冰岛进入21世纪后将不使用合成农药和化肥，100%生产有机食品。欧共体已有专门的有机食品贸易规定和标准（EEC2092/91），组织管理有序，并自成体系。

近10年来,瑞典生态农业从无到有,发展很快，1988年全国有1800户农民从经营常规农业转到生态农业,生态农业占地总计达到5万多公顷, 约为全国耕地总面积的2%；到2005年底，国内10%的耕地将转化为种植生态农业，20%农田变为有机农场。目前，瑞典生态农业处于世界领先地位。为保持土地肥力，减少病虫害，大多数瑞典农场运用4年轮作的种植方法，即轮种小麦、豆类、牧草、燕麦等。瑞典的生态饲养业主要采用室外放养、喂养生态饲料等方法。禽畜传染病以预防为主，一般不用药，用过抗菌类药物的禽畜要满一年后才能出售，以保持体内没有对人体有影响的药物成分。瑞典政府对转向以生态农业的方法生产粮食、油料、土豆、豆类和甜菜的农民给予补贴, 补贴时间为3年, 补贴金额因地而异。农民在经营常规农业转向经营生态农业期间, 国家派顾问给予技术指导。从1990年起,经营生态农业的农民按与国家签订的协议, 受到由生产者和消费者联合组成机构的监督。

　　美国，1999年有机食品年销售量超过42亿美元，2001年已达到65亿美元，并且有机食品的销售量以每年40%的速度在递增。到2005年，美国有机食品的销售量已占食品销售总量的50%。1997年美国首次颁布有机食品国家标准，2000年3月又颁布了新的有机食品国家标准。至今，美国已有生产有机食品的农场10000个，其中有6600个得到了相关机构的认可。美国市场调查表明，现在已有1/3的居民转向购买有机食品，83%的消费者考虑购买更多的有机食品，全美几乎所有超级市场和连锁店都销售有机食品。

　　亚洲国家有机食品的发展始于上世纪90年代初。除日本、韩国等少数国家外，大多尚处于起步阶段，仅有少数国际认可的颁证组织，大多数是由西方国家派检查员。出口以有机原材料居多，缺少深加工企业及产品，有机食品市场尚未发育成熟。

　　日本有机食品生产始于上世纪70年代。日本政府对发展有机农业、有机食品比较重视，1993年农林水产省发布了有机农业指南，2000年春天实施了有机食品法。1997年有机食品销售额为10亿美元，40%左右的有机作物由国内生产，60%左右的有机作物依靠进口，有机食品的销售额每年以30～40%的速度增加，2000年有机食品销售额达到26亿美元。

　　韩国有机农业几乎与日本同步。1978年成立韩国发展有机农业组织（KOFA），目前已在156个城市成立了114个分会，每年组织进行数以百计次培训。上世纪90年代以来，由于生态环境问题日趋严重（1989—1993年因农药死亡6540人），促使政府对发展有机农业和有机食品日益重视。

　　泰国于1984年组建了替代农业组织（NGO），由该组织开展有机食品开发工作。泰国许多城市设有有机食品专卖店，共有23种有机产品，目前正在着手成立颁证组织机构。

　　印度尼西亚有机产品主要有：咖啡、茶、水稻、蜂蜜、香精油、椰子等，1993年开始出口日本、德国。

　　菲律宾有机食品需求量增长较快，成立了有机肥料制造协会，年产有机肥50-150万吨，成立了有机产品生产和贸易协会。

　　据统计，全球有机农业已经呈现出快速增长态势。目前，全球有机农业的面积已经超过2400万公顷，有机产品总销售额达到了500亿美元，国际市场有机食品的占有率将以15-20%的年增长幅度发展。

我国是一个具有悠久农业生产历史的大国。传统农业从不使用化学物质。但是，自上世纪70年代以来，化肥、农药等农用化学合成物质已经成为农业生产中必不可少的投入品。目前，除了保持传统农业生产方式的少数边远山区和贫困地区以外，绝大多数地区在农业生产中不但普遍使用农药、化肥等农用化学合成物质，而且农业生产收益几乎完全取决于外界化学物质的投入水平，真正有意识地按照有机农业生产标准进行生产的地区极少。

我国有机食品生产起步较晚，规模很小，但一起步就基本上面向国际市场。然而，我国有机食品的市场份额不到0.1%，远远低于2%的世界平均水平。据统计，目前我国有机农业种植面积约460万亩，品种覆盖粮食、蔬菜、水果、茶叶、奶制品等十几个大类。1990年浙江省茶叶进出口公司第一次开发有机茶叶并出口西欧市场。1994年辽宁省有机大豆首次出口日本。同年，国家环保局成立了有机食品发展中心（简称OFDC），负责全国有机食品的审查、颁证和有机农业的研究、咨询、培训等工作，有力地推动了我国有机农业和有机食品产业的快速发展。

自上世纪90年代以来，在国内外有机食品贸易机构的推动下，我国开始有少量地区按照有机农业生产要求进行种植和管理。如广东永丰农业有限公司创建的荔枝、龙眼有机农业生产基地，座落于广东省高州市境内，创办于1993年2月，经过十多年的项目投资，已完成了种植龙眼、荔枝31万株，面积两万多亩。拥有一批先进的果品（荔枝、龙眼）加工机械设备及一批高素质的专业技术人才，是一家集生产、加工、销售、贸易于一体的有机农业生产经营企业。公司成立以来坚持以生态、自然、环保、健康为基本宗旨，以先进技术和可持续研究发展为保障，以种植业为龙头，以出口产品、保鲜、深加工和发展养殖业为依托，实施从绿色食品过度至有机食品的品牌战略。2001年公司七大果场（各果场分别座落在广东省高州市石鼓镇一场，镇江镇二场，荷花镇三场、四场、五场、六场，石板镇七场）已全面按国家绿色Ａ级食品的要求进行使用肥料、农药。2003年11月19日公司主要的水果储良龙眼、白糖罂荔枝，分别被中国绿色食品发展中心审核，产品符合绿色Ａ级标准，被认定为绿色Ａ级产品。在此基础上，公司为了推进水果产业的发展，提升产品档次，使消费者真正能品尝天然食品，2004年4月公司与国家环境保护总局有机食品发展中心（OFDC）咨询中心签约，选定了总面积600亩（其中白糖罂荔枝、储良龙眼各300亩）为有机食品生产基地。全过程依照有机产品的要求进行生产，并接受南京国环有机食品中心检查员和高州市水果局农艺师的监控。2005年5月19日公司顺利获得南京国环有机产品认证中心办法的有机食品生产基地和有机产品（转换期）证书；成为中国首家荔枝、龙眼有机食品规模最大的生产基地。

海南东方祥麟菜果基地有限公司是海南首家经由国家有关部门批准的有机农业示范基地。顺应市场消费需求及现代农业发展趋势，公司从2000年开始，着手在海南生态条件下，充分利用热带农业自然资源发展有机农业的技术探索和积累，先后建立起龙眼、荔枝、香蕉等从绿色农业向有机农业过渡的生产技术规程，主要包括：树冠节水灌溉技术，测土配方施肥及以生物肥为主对园地改造技术、生物农药、物理、生物防治病虫害技术、设施农业技术、冷链工程技术等多项先进实用技术，其中，龙眼反季节生产的有机农业技术获得成功，在国内同行中独领风骚，为公司下一步发展赢得了巨大商机，同时也为公司建立有机农业示范基地奠定了坚实基础。

公司正在运营并正在实施有机农业技术改造的项目如下：

1、东方祥麟金大田6300亩有机农业示范基地；

2、东方祥麟8000亩优质巴西蕉生产基地；

3、乐东祥麟佛罗1000亩粉蕉生产基地；

4、乐东祥麟佛罗青梅高1400亩皇帝蕉生产基地；

5、乐东祥麟佛罗500亩菜椒反季节生产基地；

6、临高祥麟金牌1500亩高位池罗非鱼生产基地；

7、东方祥麟农产品清洁处理、分级包装、冷储及运输车间；

以上项目相继投入运营，使公司基本搭建起生产、初级加工、冷储、流通等产业框架，步入了良性生产经营循环轨道，取得了显著的经济、生态、社会效益。

由于公司对海南现代农业发展所做的贡献以及在海南农业产业化发挥的龙头带动作用，公司先后荣获下列荣誉：

1、国家级“南亚热带作物名优基地”；

2、国家级南亚热带作物名优基地；

3、国家星火计划执行单位；

4、国家光彩事业单位；

5、国家农业标准化示范基地；

6、国家无公害绿色食品生产基地；

与广东永丰农业有限公司、海南东方祥麟菜果基地有限公司从各自实际创建有机农业示范基地一样，从1995年起，国内有一些单位向国家环保总局有机食品发展中心、国际有机作物改良协会等认证机构申请有机食品认证。到目前为止，经认证的有机食品有茶叶、蜂蜜、奶粉、大豆、芝麻、荞麦、核桃、松子、向日葵籽、南瓜籽、八角等100多个品种，其中，很多产品已销往美国、加拿大、日本、欧洲等地，也有一些产品开始在国内市场销售。据统计，我国有机食品出口贸易额已从1995年的30万美元，增加到1997年的800多万美元；1998年底已经建成产销一条龙的有机食品生产企业30多家，有机食品年出口额达1000多万美元。据有关专家分析，今后我国有机食品出口贸易的年增长率不会低于30%。

　　2004年商务部等11个国家部门出台《关于积极推进有机食品产业发展的若干意见》，希望通过5-10年的努力，力争使我国有机食品产量提高5-10倍。《意见》提出，要优先发展一批与人民群众生活密切相关的有机蔬菜、粮食、畜禽、茶叶等。结合重要生态功能区域保护、农业资源污染防治、生态示范区建设和生态农业县建设，将有机食品产业发展与实施“三绿工程”、“菜篮子”工程结合起来，积极推进有机食品生产基地建设，优先发展一批全国性有机食品生产基地，加快有机食品产地和有机食品的认证步伐。在“十一五”期间，我国政府有关部门将按照“引导、规范、培育、监督”的职责定位，大力促进有机食品产业的发展。迄今为止，国家环保总局有机食品发展中心已在全国12个省市自治区设立了有机食品开发分中心。自1995年以来，经国家环保总局批准，有机食品发展中心《有机食品标志管理章程》、《有机食品生产和加工技术规范》等有机食品认证的技术性文件已在我国有机食品认证过程中实施。根据国际有机农业运动联合会有机农业生产和食品加工的基本标准，参照欧盟有机农产品生产规定（EEC-N0.2092/91）、国际有机作物促进会（简称OCIA）以及其他国家（德国、瑞典、英国、美国、澳大利亚、新西兰等）有机农业协会和组织的标准和规定，结合我国农业生产和食品行业的有关标准，制定了《有机产品认证标准（试行）》。这是我国有机（生态）食品生产和加工的主要参照标准，也是有机食品发展中心颁发有机（生态）食品证书的基本依据。中国有机食品标志已在国家工商行政管理局商标局注册，对有机食品标志的使用要求也作了详细规定。

　　我国有机农业的发展得到了德国政府的支持。自1997年11月以来，有机食品发展中心与德国技术合作公司（GTZ）共同执行中德政府间合作项目“中国有机农业的发展”。在项目执行的第一阶段（至2000年底），德方投入技术援助经费300万马克用于有机农业试点、建立有机农业咨询和服务体系、帮助有机食品发展中心建设，使之成为推动我国有机农业发展的核心机构。

　　我国有机食品产业尽管规模和发育程度都很低，总体上还是处在起步阶段，但是它有着巨大的发展潜力。业内人士坦言，它在不久的将来发展成为一个新型的支柱性食品产业。为使我国有机食品产业获得较快发展，我国各地党政和企业正在做下列努力：

--对具有有机涵义的传统农业进行继承与创新。我国农业生产历史悠久，很多传统农业技术可以直接运用于有机农业生产。一些地区特别是山区、边远、贫困地区的农民，很少使用或不使用化肥和农药。这些地区相对比较容易转换成有机农业生产基地。我国生物品种繁多，且绝大多数动植物品种未经过基因重组，很多农副产品可以转换成为有机食品。上世纪80年代以来，我国生态农业得到迅速发展，全国已建立很多生态农业基地，近些年来，国家七部委在全国开展了50个生态农业试点县建设，国家环境保护总局在全国100个地区开展生态示范区试点建设，并要求在有条件的点建立有机农业转换和示范基地。所有这些努力，积累了丰富的生态农业技术，其中，大多数技术适合在有机农业生产中运用。与此同时，我国有机食品发展中心认证的有机产品已经得到德国、英国等有关部门的认可，已进入欧盟市场销售。为了使有机食品发展中心认证的产品能顺利进入美国、日本、欧洲的市场，在德国GTZ的帮助下，已经与瑞典的GROLINK和英国的SOLLASSOCIATTON建立了长期的合作关系，并顺利通过了欧盟有机食品认证评估专家对有机食品发展中心有机认证的初步评估。有机食品发展中心还正在申请通过IFOAM和IS065的认证。这些有利条件是我国发展有机食品产业的基础和保障。

　　 --制定和推广切合实际的有机农业开发原则。我国有机农业的开发，在具体实施过程中应遵循寻找市场、先易后难、建立基地、逐步转变的开发原则。一是在生产地点的选择上，选择环境好、基本无污染的地区。如天然野生的土特产品，较少使用或不使用人工合成化学品的地点，按照有机食品的生产标准组织生产；二是在气候条件上，选择暖温带、温带、气候比较凉爽的地区，减少病虫害发生；三是在品种选择上，选择抗病性强、易栽培管理、经济效益好、有市场竞争力、不用或很少用农药的作物；四是在产品选择上，选择如弥猴桃、山芋、茶叶等基础好、容易转换成有机食品和有市场潜力的产品，发展精深加工，开发系列产品（有机大豆—如酱油、豆奶粉、黄豆芽、豆腐、有机茶饮料、新鲜果汁等）；五是在市场开发上，以发达国家和国内大中城市为主，销售对象面向经济收入高、比较富裕和受教育程度较高的阶层，面向宾馆、合资与独资企业、航空部门等。开发的重点是婴幼儿食品、大众饮料以及国际市场需要的种类。

　　--加大政策性引导与支持的力度。与绿色农业相比，有机农业的生产对技术、管理及周围环境的要求更高，其投入的劳动力、技术、认证、营销成本也比一般产品要高得多，加上在当前的条件下我国农民尚不能自发地生产有机农业，我国有机农业的生产主要是来自偏远的贫困地区，这些地区的政府和企业财力又十分有限，许多企业还没有外贸进出口权，并受到国内出口配额和许可证的限制。为此，应加大对有机农业产业发展支持的力度，采取一定的政策性补贴措施和税收优惠政策，支持、帮助与鼓励有机食品产业的发展。

--加强对有机农业及其产业发展的科学研究。有机农业的生产技术不同于传统农业，它引入了生物工程、中医医药学、信息技术等高新技术。而且有机农业生产过程中不允许使用农药、化肥、除草剂等人工合成化学物质，加工过程不允许使用人工合成的添加剂、防腐剂和保鲜剂。因此，要利用现有的高新生物技术进行生态技术创新，开展包括现代生物防治技术、物理防治技术、生物肥料技术等在内的新型生态技术攻关，为有机农业产业的发展提供强大的技术支持。

--拓宽营销渠道，积极参与国际市场竞争。我国有机农业的国际市场和国内市场巨大。随着经济发展和对食品污染问题的普遍关注，人们购买有机食品的意识越来越强烈。我们应抓住机遇，发挥自身优势，克服存在的问题，在保证有机食品质量的基础上，开发出更多的国际市场急需的有机农业种类。根据现阶段市场分析，我国有机农业在国际市场所占份额每增加1%，即可多出口创汇10多亿美元。因此，提高有机农业在国际市场上的占有份额也是增加我国农业出口创汇、增加农民收入的重要保证。（ 严立冬：我国有机食品产业发展的探讨《农业经济问题》2004年第12期22页） 

第四节 世界各国海洋农业发展与科技需求

（一）世界海洋农业发展。有人做过统计，在现代人类所需的动物蛋白质中，20%来源于海洋生物资源。美国、日本等一些发达国家非常重视开发海洋生物资源，目前主要集中在对海藻的人工培养研究上，并在海岸沿线开辟“蓝色田园”种植带，其海藻产量已达5000万吨，前景非常诱人。世界沿海各国的海洋农业是从滩涂浅海开始的，现在已经发展到近海、深海养殖。如挪威中深海沉体网箱养殖，创造了世界中深海养殖的神话。

总体上看，海捕水产品资源有限是人类共同面临的全球性课题，为了海水产品资源的可持续发展，世界各国先后采取了一些有效的禁捕措施。我国从1999年与2000年开始，分别实施海洋捕捞产量“零增长计划”和对辖内海域实行“休鱼制度”，。2000年我国海捕总量比1999年仅增长0.58%。全世界水产品总产量增长小于消费量，以2002年和1998年相比，总产量增幅10.92%，而消费量却增长了19.16%。

为了确保水产品有效供给，世界各国加大了对水产养殖业的投资及扶持力度。早在上世纪80年代，日本实施水产品养殖计划，捕捞与养殖水产品实现了平分秋色的历史性转变。我国作为水产品生产和消费大国，在海淡水养殖业发展方面，已经并将继续做出卓越的努力，把它当做一个能够实现经济、就业、创汇、资源利用等多赢的产业来规划和发展。

据统计，2002年全世界水产品的消费量为13965万吨，比1998年增长19.16%；2002年水产品出口额为670亿美元，比1999年增长25.47%。据联合国粮农组织（FAO）公布的资料显示，美国、日本、欧盟等发达国家是水产品主要进口国，中国、泰国和挪威是主要出口国。

（二）我国海洋农业发展。经过半个多世纪的艰苦创业，我国福建、淅江、江苏、山东、大连等沿海地区海洋农业已形成区域化生产格局，在农业总产值中占居了相当比重，成为当民渔民的支柱性经济来源。改革开放以来，我国水产品产量连续12年居世界首位，2000年达4279万吨，人均水产品占有量达34.4千克。2001年我国渔业生产形势平稳发展，水产品年总产量达4400万吨，比上年净增121万吨左右，增幅达4.55%。其中，全国养殖产量为2726万吨，占水产品总量的62%。

据统计，2001年我国水产品进出口总量为457.6万吨，总额为69.6亿美元，分别比2000年增长了12.9%和22.5%。其中出口量为208.5万吨，进口额为46.9亿美元，分别比2000年增长了6.8%和12.1%。2003年，我国水产品出口量达210万吨、出口额54.9亿美元，其中出口到日本、美国、韩国、欧盟和港澳等国家和地区的水产品占出口总额的82%。我省对美、韩、日的出口占全省水产品出口总量的91%。有关专家分析认为，欧盟对我国解禁水产品进口，在今后较长一个时期，我国水产品出口市场仍将以美国、日本、欧盟、韩国以及我国香港、澳门地区为主。

（三）海南海洋农业发展。海南陆地（主要包括海南岛和西沙、中沙、南沙群岛）面积为3.54万平方千米，海域总面积约200万平方千米。其中，环本岛海域使用管理面积约2万平方千米，与相关的陆域形成一个环岛“蓝宝石”海洋经济圈；可以利用的大陆架浅海83万平方千米；南沙海域73万平方千米。海南省滨海地区和海域有多种自然资源，适合发展海洋经济。据不完全统计，共有岛、洲、礁、沙和滩600多个；全省海岸线总长1928千米，海岸线系数为0.05453，位居全国第二，其中海南岛海岸线长1618千米，海岸线系数为0.0477，高于全国海岸线系数的平均水平；环本岛港湾84个，可开发的68个；洋浦、海口、清澜、新村、三亚和八所等港湾面积较大、海水较深、腹地较广阔，适合建设港口。是海南海洋农业发展的重要保障。

海南岛本岛近海有渔业资源600多种，其中经济价值较高的40多种，西、南、中沙海域有鱼类1000多种，其中具有较高经济价值的80多种（附图6，7）；滩涂和水深20米以内浅海，总面积5568平方千米；全省有风景名胜资源241处，已开发为旅游点的123处，其中有83处分布在海岸带地区，占已开发景点总数的67%，发展热带滨海和海岛休闲度假旅游潜力巨大。

海南建省办经济特区以来，海洋水产业坚持捕捞、精养、深加工协调发展的方针，以调整结构、扩大规模为主线，实施渔业产业化、发展特色精品、科教兴渔和可持续发展四大战略，实现海洋捕捞由近海向远海转移、水产养殖由内陆港湾向近海转移、水产品加工由初级加工向精深加工方向转移，使海洋水产业由“数量型”转变为“质量效益型”，保证海洋水产业可持续发展，逐步实现渔业现代化：

1、从海南实际出发，调整和实施海洋农业发展原则：坚持科技兴海，整合海南海洋科研力量，培养海洋科技人才，推进海洋科技创新体系建设，加快高新科技发展。依靠科技进步和劳动者素质的提高，加快传统产业改造升级、新兴产业培育和发展的步伐，促进海洋开发由粗放型向集约型转变，增强海洋产业的竞争力，提高科技对海洋经济发展的贡献率。主要工作重点是：加快渔船更新改造，控制和压缩近海捕捞，发展外海和远洋捕捞，保护增殖近海资源，开发新的作业海域和新的捕捞资源，实现海洋捕捞从近海向外海和远洋的转移；重视发展热带休闲和观赏渔业。近期发展目标是：2010年海洋捕捞渔船1.25万艘，其中远洋渔船总数达到400艘，海洋捕捞总产量达到160万吨。

2、调整海洋捕捞作业结构。制定、实施渔船报废制度，淘汰破旧渔船，清理“三无”和“三证不齐”渔船。大力发展渔区二、三产业，引导渔民从事养殖、加工、水产品运销等行业。把严重损害资源的近海定置网和底拖网作业改为刺钓、笼捕等作业类型。选择适当的近海区域，投放人工鱼礁，增殖渔业资源，实现近海渔业的可持续发展。鼓励发展外海捕捞业。组织科研和捕捞企业开展南海深海和岛礁区渔业资源调查，开发推广新型渔具渔法，建立西沙渔业基地，发动群众造大船，闯深海，发展外海捕捞业,包括南海北部大陆架外海拖、围、刺、钓作业，南沙西南部陆架区拖网作业，南海诸岛周围海域岛礁渔业，南海深海渔场开发，实现海捕生产由浅到深，由近到远的转变，2010年外海捕捞产量达到80万吨。发展远洋捕捞业。开展远洋渔场勘测和渔业资源研究，建设东南亚拖网作业基地、太平洋金枪鱼延绳钓、印度洋金枪鱼延绳钓、南美金枪鱼延绳钓和围网作业基地，在海口市建立渔获产品加工和销售基地。2010年大洋性现代化渔船100艘，带动300艘群众渔船从事远洋捕捞，产量达到8万吨。

3、发展休闲和观赏渔业。努力挖掘休闲渔业文化，丰富休闲渔业内容，积极探索与旅游公司的合作，组建休闲渔业船队，大力发展西、中、南沙群岛潜、刺、钓、围等休闲渔业。积极开发南海岛礁区观赏鱼资源，捕捞并养殖观赏鱼，培育观赏鱼市场，发展观赏鱼零售产业。

4、建设蓝色牧场。制定渔业资源增殖法规和规划，建立渔业资源增殖管理机构，开展放流增殖和人工鱼礁建设，发展新兴的海水增殖业，使之成为提高海洋渔业产量的重要措施。2010年放流苗种100亿尾，在北部湾、琼东部海湾区域，投放人工鱼礁200万空立方米，形成4万公顷蓝色海洋牧场，年增殖渔业资源15万吨。2020年，在西沙群岛和南沙群岛海域建设海藻增殖区。

5、建设海洋渔业生产安全保障体系。建立渔业生产安全通讯保障网络、卫星遥感渔场勘测保障体系，预报渔场渔汛状况，掌握渔船生产动态，减少或避免渔业涉外事件，保障南沙渔船正常生产。

6、积极发展海水养殖业。充分利用40米等深线以浅海域，从滩涂和港湾养殖向近海养殖推进，扩大养殖面积，培育海洋渔业新的增长点。利用东寨港、清澜港、小海和老爷海、新村港和黎安港、铁炉港和红沙港、新英湾和花场湾等海湾，发展网箱养鱼和海藻养殖，沿岸陆地池塘对虾养殖，滩涂贝类养殖，保持港湾养殖业持续发展；在环岛近海发展深水网箱养殖、筏式养殖、浮绳式网箱养殖；通过“订单养殖”、“合同养殖”，使近海设施鱼类养殖、虾蟹养殖、贝类养殖、海藻养殖业成为持续发展的新兴渔业产业。2010年海水养殖业产量达到35万吨。在琼海、文昌、三亚、东方、乐东、临高、儋州等形成苗种产业带，建设国家级和省级鱼、虾、蟹、贝原良种体系，使海南成为全国最大的暖水性水产养殖苗种繁育产业化基地。2010年育苗水体达到100万立方米，苗种产量达到700—800亿尾。

由于全省上下共同努力，近年来海南海洋农业得到了快速发展，琼海长坡、文昌会文等地已经形成了具有海南特色的海水养殖产业带，是我国水产南繁、对虾种苗繁育基地；万宁港北、陵水新村港等海湾网箱养殖也形成了区域化养殖规模，除此之外，以中石油海洋科技养殖有限公司为代表的近海抗风浪沉箱养殖技术得到了推广应用，进一步拓宽了海南海洋农业发展空间，展现了海南海洋农业广阔的发展前景。据有关部门统计，海南水产品外销和出口呈现出跨越性发展态势。2006年,我省出口的水产品3.9万吨,2007年通过生产基地生产外销、出口水产品同比增长45%以上,占全省同期农产品外销出口总量60%以上。

综上所述，海洋农业发展对科技的需求是巨大的，同时又是立体的。在经济、科技不断走向融合、经济更加需要科技予以支撑的今天，一个学科的“孤军作战”不可能完全海洋农业发展历程中所面临的科技问题，实践已经证明并将继续证明，它更加需要包括海洋生物、海洋环境、海洋渔业在内的多学科联合攻关。

第五节 世界各国农产品冷链工程发展与科技需求

冷链工程是现代农业的基本工具和重要标志。是一项以低温为主要条件沟通农产品产销两地联系、最终实现其商品化的系统工程。从世界各国农业的实践和发展的趋势看，它作为农产品由产品转化为商品的庞大载体，一般由产地的仓储网络（农产品采收、分拣包装或加工及仓储）、冷藏商运网络（陆运、水运、空运、水陆联运、陆空联运）、销地仓储及货架网络（以批发市场和现货市场为载体）等三大链条组成。

我国农产品冷链工程经历了从无到有、从小到大、从某一个区域到跨区域的发展过程。然而，迄今为止，我国农产品冷链工程建设和经营的总体水平还比较低，与发达国家相比尚有很大差距，如欧美诸国易腐农产品长途冷链运输率达100%，前苏联为50%，我国仅占总产量的32%，欧美铁路运输腐烂率在控制在5-8%，我国高达25-30%，每年直接经济损失100亿元以上。尽管如此，我国冷链工程发展势头迅猛，并逐步形成了自己的特色。

（一）沟通农产品产销两地联系的强大载体。农产品实现跨区域性位移是现代大农业的基本特征，冷链工程在其中发挥了重大作用：

1、储运农产品的大宗性。据统计，全世界年销量约600亿美元、出品量140亿美元的花卉、热带珍稀水果、高档水产品都是通过冷链工程走向市场的。在我国全社会总消费中，禽肉蛋68.2%、水产品89.1%、干鲜果80.3%、干鲜菜75.8%也是通过这一载体实现了从产地到销地的位移，海南省反季节瓜菜（年总产近400万，吨商品率90%以上）的大部分、水产品几乎全部均采用冷链工程储运到大陆市场和境外市场。

2、储运农产品的多样性。冷链工程储运的大宗品种约230多种，但以瓜菜、水果、水产品等为多。随着人们生活水平的提高，用于观赏的农产品与日俱增，如花卉出口和消费量每年以50%幅度增长。

3、储运农产品的常年性。这与市场需求常年性息息相关，马来西亚金马伦高原农业区出产的玫瑰之所以占据香港2/3玫瑰消费市场，是因为该区具有日切花25万枝生产能力和常年运转的冷链工程予以保障。

4、吞吐农产品的批量性。北京市大钟寺农产品批发市场通过冷链工程日吞量达100--200万公斤，占北京市瓜菜、水果等菜篮子消费的1/3；深圳市布吉批发市场通过冷链工程吞吐量占该市消费量的3/4以上。

    （二）农业走向市场的有效途径。冷链工程成为沟通农产品产销两地的重要载体之后，极大地推动了农产品走向市场。近几年来，海南省陆运、水运、空运等基地设施以及冷链工程的日臻完善，对海南省农产品北运和开拓省外市场所产生积极影响显而易见。除此之外，冷链工程还是有一个信息载体功能，在促进农产品流通的同时，带来了信息流尤其是农产品标准化生产、采收集疏、保鲜储运、种苗改良以及园艺等技术信息，并使这些信息流源源不断地渗透到农业产业化经营的各个环节之中，不断地改革和优化了农产品生产经营的内部结构和运行机制，加速了农业产业化开发和走向市场的步伐。在这方面海南省热带高效农业开发业绩令人刮目相看，十多年间先后引进、推广瓜菜新品种128个，热带水果品种近百个，畜牧水产品种30多个，在提高农产品质量的同时，促进了农产品产量的大幅度增长，如热带水果在过去五年间年均增长17%，瓜菜年均增长14%，畜牧、水产实现翻番、肉类年均增长14%。

    （三）农产品市场体系建设的重要手段。一是凭借自身力量拉动农产品产地与销地市场体系建设与集疏业务的迅猛发展。据统计，2006年全国上规模的农产品批发市场约3081个，其中，冷链工程扮演了承上启下的角色，其业务经营占总营业额的显著份额。二是凭借自身商务的触角导向农产品市场网络建设，使农产品的市场区域布局更为合理，功能层次更为分明，在全国沿海地区、农产品主要产地形成了国家、省级、地区三级批发市场体系和现货市场网络。三是凭借自身外延性力量，诱导市场信息网络开发建设。商流与物流必须带来信息流，信息流又反作用于商流和物流，这是世界各国农产品市场现代化的基本特征。我国在这方面也做了一些尝试，深圳布吉、北京大钟寺、山东寿光等市场相继建立了信息网络、电视等媒介，并实现了与全国各地农产品的市场联网，动态地报导农产品市场行情，实现了信息资源共享。

    （四）优化农业产业化开发要素配置的重要动力。早在四十年前，有人对冷链工程作了高度评价，并预言它的推广应用将引发农业产业化开发的一次革命。几十年过去了，冷链工程在现代农业发展进程中的作用渐显峥嵘。从海南的实践看，它至少产生下列积极作用：它有机地引入了农产品标准化生产、品种选育、苗木改良、园艺工程等技术以及市场化经营理念等，极大地影响和优化着农产品生产质量和经营模式、极大地影响和改善着农产品吞吐仓储网络及销售网络的投资机制、极大地影响和改进农产品产销经营管理机制、极大地影响和推进农业产业化开发、极大地影响和推动相关产业的发展。

第六节 世界农业产业化发展与科技需求

农业产业化是世界各国广泛推行的农业发展体制机制。在这方面，发达国家有许多开拓性探索和成功的实践，相继建立起诸多的可供世界各地学习借鉴以及推广的生产经营机制和模式，代表着全球农业发展趋势。本文主要介绍荷兰农业产业化经营模式与经验。

（一）市场与农户连接型。这是荷兰农业一体化经营的重要形式。市场与农户的连接具体表现为“拍卖市场”与农户连接和超级市场与农户连接两种模式。
    “拍卖市场”在荷兰农业一体化经营中发挥着非常重要的作用，在国际上享有盛名。“拍卖市场”与农户的连接是荷兰农业一体化经营最富特色的模式。具体运作程序是：农户将所生产的产品按照质量标准规定进行分类、分级和包装并经检验合格后，进入拍卖大厅，购买者（一般是大批发商）按照既定的操作规则进行竞价，出价高者获得产品。成交后市场内部系统自动结算货款和配发产品。拍卖市场的最大优点就是交易效率很高.一般在几个小时之内就可完成全部的交易。拍卖市场在农业一体化经营中所发挥作用显而易见：

1、实现了生产者与购买者的直接见面，有效地解决了农产品的销售问题，尤其是保鲜周期很短的农产品的销售问题，使农户与市场直接连接起来。

2、用严格的质量标准引导农户实现标准化生产，提高了农产品的质量和农业的标准化水平。

3、拍卖过程公开、公平，充分自由竞争，可以形成合理的价格，有助于保护农民利益，合理真实的价格信号有助于调节市场供求，实现资源的优化配置。除了“拍卖市场”为中心的一体化经营外，以“超级市场”为中心的农业一体化经营在荷兰也很盛行。

（二）合作社与农户连接型。荷兰的农业合作社广泛存在于农业生产领域，并广泛发挥作用于农产品的加工、销售、贸易和农业信贷、农业生产资料供应等领域。荷兰农业合作制度的基本点是：合作社完全基于农民之间的协定，完全基于自愿原则，完全按照民主方式进行管理。参加合作社的农民对自身的生产决策和生产过程享有完全的责任和独立性。合作社完全独立于政府，其活动不受政府的干预。合作社实行多重会员制，即一个农民可以同时是几个合作社的社员。合作社的层次分为基层合作社、地区合作社和全国性合作社。为了保护合作社的利益，全国所有农业合作社均归属于“全国农业合作局”（NCR）组织，NCR的职责主要是代表合作社的利益，协调合作社之间的关系，协调合作社与其他经济组织之间的关系，推动合作社事业发展。合作社在农业技术交流、农产品加工和销售等方面发挥着重要作用，通过合作社的加工、销售活动，使农户与合作社之间形成了紧密联系，发展了农业的一体化经营。

（三）企业与农户连接型。在这种形式中，一些大的农产品加工企业或贸易企业直接与农户链接，协调组织和实现农产品生产、加工和销售的一体化经营。由于荷兰的农产品销售系统非常发达，农产品标准化程度很高，加工企业和贸易企业所需要的货源大都能从拍卖中获得，因此，企业与农户直接连接的一体化经营未能成为荷兰农业一体化经营的主要模式。   

全面分析荷兰农业产业化发展历程以及所形成的基本经营模式，笔者认为，它至少提供了如下可供借鉴的经验：

1.充分发挥农业的比较优势。荷兰农业一体化经营和农业发展获得成功的一个基本原因就是按照比较优势原则进行农业资源配置和结构组合，使农业充分发挥并实现了比较优势。荷兰的农业发展和一体化经营坚持从农业的比较优势出发，农业的资源配置和结构组合充分体现了比较优势原则，即对于优势领域就多发展、多出口，对于非优势领域就少发展甚至不发展，用进口来弥补国内消费。在发挥比较优势的基础上，通过进口那些非比较优势产品，满足国内市场的需求，既提高了农业资源的利用效率，又提高了农业的外向度，主动融入并驶引领全球农业发展进程，实现了农业的有效发展。

    2.高度重视市场体系建设。荷兰的市场体系之所以十分完善，农产品交易系统之所以非常发达，形成了有效的农产品营销制度，基本经验在于农产品营销活动紧紧围绕消费者的需求和市场变化进行，以产品链为核心，每一种农产品都形成了自身的产品链，沿着产品链把产前、产中和产后的各项活动联结为一个有机整体。政府十分重视市场体系建设，制定严格的市场准入制度和公平的交易制度，维护市场秩序，对市场交易活动进行严格管理，为农业一体化经营的发展提供了良好的市场环境。

    3.为农民提供全方位的金融服务。世界各国农业发展经验和教训表明，农业的正常运行，尤其是现代商品农业的健康运转，仅仅依靠农户的自我积累，是难以实现的。农业需要来自外部的资金支持，农民需要良好的金融服务，这是全球发展农业一体化经营的基本条件。为了解决农民的融资问题，为农业提供一个良好的融资渠道，荷兰在全国推行了农民合作金融制度。农民合作金融制度的组织资源是“农民合作银行”。该行成立于1896年，是世界上最早的农民合作金融组织之一，现已发展成为荷兰的第二大银行并跃身世界400家大银行之列。农民合作银行在性质上属于合作社，作为农民的金融合作社或信贷合作社，它与农民的生产合作社、加工合作社、销售合作社和生产资料供应合作社等并无实质区别。农民合作银行的职能是为社员提供信贷支持和其他金融服务，其信贷资金完全来源于所吸收的存款和经营活动。政府并不向农民合作银行注入信贷资金，也不干预农民合作银行的经营活动，政府的作用是允许农民合作银行的存在，并为它的发展提供必要的社会环境。农民合作银行在农民的信贷和金融服务方面发挥了支柱作用。目前，在荷兰农民的全部信贷中，90％以上来源于农民合作银行。实践证明，农民合作金融组织对促进农业健康发展是必要的和有效的。

    4.为农业构建坚实的科技基础。荷兰有着相当发达的农业教育、科研和推广系统，农业教育、科研和推广被誉为荷兰农业发展和一体化经营的三个支柱。政府对农业教育、科研和推广非常重视，把发展农业教育、科研和推广事业作为政府的重要职责。农业教育已经形成了十分完善的体系，由初等、中等、高等和大学四个层次组成。初等农业教育学制4年，学生在6年普通初级学校毕业后，可选择进入初等农业学校学习，初等农业教育主要提供农业基础，每个年轻农场主都必须经过初等农业教育训练；初等农业教育结业后，学生可选择进入中等农业学校学习，也可以选择农业教育以外的学校学习。中等农业教育学制为2－4年，学生要选择一个专业，主要训练学生掌握与农业有关的各种职业技能，许多学生正是通过中等农业教育而成为独立的农场主的。高等农业教育由5所农业学院承担，其教育涉及农业经营、研究和农业组织等领域，学制一般4－5年，学生毕业后可获得相当于其他国家学士的学位。大学农业教育由瓦赫宁根大学承担，这是农业教育的最高层次，学制一般5-6年，毕业后可获得相当于其他国家硕士的学位，再继续深造4年可获得博士学位。除正规农业教育外，荷兰的农业职业教育和技术培训也很发达，培训系统几乎覆盖了农村的每个角落，同业农民之间还有自发组织的“学习俱乐部”，相互切磋和交流经验。教育使荷兰农民具有了很高的素质，大多数农民都能讲流利的英语，能够跟上世界农业科技发展的步伐，这是荷兰农业具有高竞争力的基石所在。农业科研由农业实验站、区域研究中心、研究所和大学等部分组成，各自的研究方向和重点不同，分工明确，并相互协作，研究经费充足，设备先进，许多研究领域在世界上享有很高的声誉。研究成果及时推广于农民，很快就转化为生产力。农业科研和推广为农民提供了雄厚的科技支持，有效地推动了农产品科技含量的提高，科技进步对荷兰农业增长的贡献率已超过了80％，这是荷兰农业具有持续竞争力的根本原因所在。政府对农业教育和科研给予了充足的经费支持。

5.对农业进行一体化的行政管理。荷兰政府对农业实行一体化行政管理，这为农业一体化经营的发展提供了组织保障和制度条件。荷兰有着强大的农业行政管理机构，作为中央政府管理农业的行政机构的农业部，职能包括了“从田间到餐桌”的全过程，农产品的生产、加工、营销及国际贸易，农业生产资料的供应及农业资源环境保护，农业教育、科研和推广，农业技术服务，农产品质量监督，农业政策以及对农民的财政支持等。

第七节 世界各国农业发展趋势与农业科技服务组织

由于人类对农业需求日渐多元化，加大了高新技术对农业的强力渗透。经济、社会、科技三者的互动作用，当今世界农业领域正在酝酿着一系列重大变革，相继出现了七种发展趋向：

一、世界各国农业发展趋势

（一）由平面式向立体式发展。主要是解决人口膨胀、土地资源日趋紧缺的全球性问题，目的在于充分利用有限的土地资源生产更多的农产品。主要原理和技术是巧妙利用各类农作物在生长过程中的空间差和时间差，选择有序的错落组合，综合搭配，构成多层、多功能、多途径的高效生产系统。如海南琼中等中部地区正在推广的“林+藤”、“林+南药”、“林+养鸡”等林下经济模式。

（二）由农场式向公园式发展。这种公园式农业主要集中在城郊，专门为城市游人提供周末或节假日休闲的去处，属于自助农业旅游范畴。其产品包括可供观光的自然景色，新鲜空气，布局艺术的园地以及可供游人自行采摘、品尝的各种奇瓜异果。

（三）由自然式向设施式发展。未来农业将会采用大量现代化保护措施，以抗御自然灾害的侵袭。在未来的20-30年内，将有相当部分的农作物由田间移到温室，再由温室转到自控环境室。这样，农业按需要实行全年播种，全年收获。

（四）由常远见型向生态型发展。根据生态系统内物质循环和能量转化规划建立起一个综合型生产结构。专家认为，生态农业是一种久兴不衰的生产方式。

（五）由单向型向综合型发展，欧洲农业专家们建议，将它作为未来的农业主导方向。它既用有机肥、绿肥、秸秆还田，也配用无机态氮、磷、钾肥料。此外，在杂草控制、病虫害防治等方面应进行科学的综合治理。

（六）由机械化向自动化发展。随着计算机应用的发展，农业机械化将进一步发展为自动化。例如，美国已有10%的农场使用计算机。据预测今后“超级智能机器人”将参与农场的一切管理，并且完成各种农活。

（七）由化学化向生物化发展。目前农业已经普遍使用化肥、农药、除草剂和种激素，专家认为，随着基因等生物技术的发展，这种局面正在发生变化。

二、世界各国农业科技推广

（一）美国农业科技推广。美国是世界上较早开展农业技术推广服务的国家，其农业科技社会化服务体系已经构成了一个庞大、复杂的经济、科技和社会系统，可分为公共农业推广服务系统、私人农业推广服务系统和合作社农业推广服务系统，三者之间相辅相成、互有补充，又自我发展。

    1、公共农业推广服务系统。该系统是建立在《莫里尔法》、《哈奇法案》、《史密斯·利弗法》3个重要农业立法基础上的农业科技推广体系。这3个具有里程碑意义的法律奠定了美国教育、科研和推广“三位一体”合作推广体系的基础。此外，美国国会还通过了大量有关农业的法律，形成了比较完整的指导农业和农村发展的法律体系。

    2、私人农业推广服务系统。该系统在美国农业推广中发挥着十分重要作用。美国拥有一批世界规模的农业企业，由它们组成的私人农业推广服务系统具有实力大、效率高的特点。该系统包揽了美国农业产前、产后和产中服务的绝大部分，提供某些教育、科研和推广方面的服务。该系统客观上适应了生产力发展和生产社会化的要求，对美国农业经营管理方式的变革、推动产业结构高级化乃至农村社会经济发展等方面均发挥了重大作用。

    3、合作社农业推广服务系统。合作社在美国社会化农业服务体系中占有重要地位，并在家庭经营中占据绝对优势。为了解决单个农场难以办到的问题，需要非盈利的合作社提供各种服务，降低生产成本。经过200多年的发展，美国农业合作社形成了一个庞大的社会系统。农场主们出于不同经营的需要往往同时参加几个合作社，据统计平均每个农场主参加2.6个合作社。

    虽然美国各类农业合作社的基本功能定位有所侧重，但它们均为经济性质的组织，均以提高农民经济地位、提供各项服务、建立营销秩序、维护农民权益、保护自然资源为宗旨，且兼有表达农民意见，影响并促成保护农民的法律和政策的功能。其中：商业化的农业服务公司根据市场和维持自我生存和发展的要求，其经营触角已深入到每个领域，服务具有很强的针对性，因此，农民更多从这一类公司寻求技术服务。美国农民仅占全国从业人口总数的2%，但有占美国人口17%、近2000万人以大大小小的公司形式为农民提供各类科技产品，支撑着仅占2%的农民的生产活动。这些公司有的提供软产品：信息咨询服务、专业技术指导、专业技术培训等；有的提供产前产中产后所需要的各种生产资料和机械工具：种苗、农药、化肥、现代化的整地播种采收机械等。这些为农服务的公司，是美国现代农业的重要组成力量，也是科技成果转化率能达到70%以上的主要因素。

（二）以色列农业科技推广。主要由政府农技推广、私营农技推广、农业专业协会、农业教育培训机构等推广系统组成。

     1、政府农技推广服务系统。政府农技推广服务系统在以色列的农技推广体系中发挥主体作用。这主要是以色列农业发展环境极其恶劣，国土狭小，可耕地占国土面积近20%，淡水缺乏，发展农业缺乏比较优势。必须依靠科技创新，加大农业发展的科技含量。为此，政府建立起一整套比较完善的农技推广系统，依靠政府力量加强农业科技推广，以保证农业科技成果迅速运用到农业生产、加工过程之中，这使以色列农业取得了举世瞩目的成就。

    2、私人农技推广系统。以色列鼓励发展私营技术推广机构，这类机构主要提供专业技术指导，有偿推销种子、农药、化肥、饲料、农机、灌溉设备、各种生产资料、机械工具以及信息咨询服务。

    3、农业专业协会。以色列农业专业协会是农业生产者的合作组织，目前主要农产品生产都成立了自己的专业合作组织。专业协会的预算来自生产者交纳的会费，会费按销售的农产品数量计算提取。农业专业协会的主要职能是保障农业生产者获得合理、稳定的收入，代表农民与有关部门协商，提供农业发展支持。

    4、农业教育培训机构。以色列一直保持占GDP9%－12%比例对教育的经费投资，高于其他发达国家。建国初期，以色列全国受教育水平最高的是农民，他们大都受到高中以上的教育，甚至大学或专科，特别是从国外移民归来的农艺师、工程师等，大多进入了农业部门。全国有45所农研所和农学院，从事农业专业教育的主要机构有耶路撒冷希伯来大学农学院和以色列重要教育兼科研工作机构——以色列技术学院。

    （三）荷兰农业科技推广。这个体系主要由4个部分组成。它们各自发挥着重要作用，同时又相互合作、融合，构成了具有荷兰特色的农技推广体系：

    1、政府公益性农技推广系统。在国家层面，国家农渔部畜牧局设养殖业推广处，园艺、大田作物局设种植业推广处。它们分别履行对全国农业推广管理、协调和组织职能。在省一级设区域性基层推广站，主要按自然区划而设立12个种植业和17个养殖业推广站。每个推广站根据所在区域的主要作物和畜牧生产行业设立一个专业技术推广队(如植保、土肥、种子等)和3－5个普通技术推广队(如小麦栽培、玉米栽培等)。地区推广站担负着直接为农产提供无偿服务的职能。目前，荷兰全国共有推广人员约1000多人。

    2、农会的社会和经济推广系统。荷兰农业和园艺组织联合会(简称“农会”)是荷兰国家级农民联合会。其主要目标：一是在地区、国家和国际上，代表和促进农户的经济和社会利益；二是改善农民在地区、国家和国际农业市场上的地位；三是促进各地市场导向生产链的结合，为初级产品生产者创造一种完全有利的市场地位；四是组织开展农业持续稳定发展的各项创新活动；五是与其他非农社会组织交往和合作，促进和提高农业行业的社会地位。而省一级农会主要职能包括家庭生活、法律事务、经济合同、青年、妇女、健康、保健等家政方面的事务。

    3、农民合作社的农技推广系统。主要是由各类农民合作社组织开展的农技推广机构。荷兰这类机构非常发达，有许多农民合作社以及合作社经营企业在农技推广方面发挥着重要作用。如“荷兰皇家养牛协会”、“吕威登(Leeuwarden)奶制品合作社”等。

   4、私营农技推广系统。荷兰各类私营企业(农业商业公司、农业银行等)有推广员2500多人，分别专业、有偿地推销产品(包括种子、农药、化肥、饲料、农机等)和信贷咨询。

     三、我国其他地区农业科技服务组织

在过去的一个多世纪里，农业科技推广曾为我国农业增产、农民增收、农村繁荣作出了巨大贡献。农业科技推广体制是国家为开展农业推广重要的组织制度，其内容包括农业科技推广机构的组织形式与管理方式。它从科技层面反映了国家开展农业推广工作的指导思想、政策目标、管理方式方法以及所采取的具体措施。随着社会不断进步，农业科技推广体制也得到了不断发展和完善。涌现出深深根植于各地省情、区情、市情的农业科推广模式：

（一）政府主导型农业科技推广模式。一是常规农业科技推广（传递服务）模式。这是解放以来一直推行的基本模式，其目标是增产增收；其对象是全体农民，但往往选择一些类群的农户作为联系户、示范户；一般是在政府农业部门领导下设立推广机构；主要采用直接面向个人的推广方法，对农民进行宣传、培训、示范和指导等活动；推广人员充当教育者和信息的传播者。二是培训与访问相结合模式。它主要形式根据推行科技内容要求，专题地请进来走出去。实践证明，它是对上述推广模式进行继承与改革，旨在提高推广效益。三是教育、科研、推广三位一体的合作农业科技推广模式。这是一种建立在政府行政管理职能释放宏观层面之上的农业科技推广模式，一直以来由农业教育、农业科研、农业科技推广三个机构协调完成。

（二）科技人员主导型农业科技推广模式。云南马龙县从县具体县情出发，大胆探索农业科技试验、示范和推广的新路子而建立起来的农业科推广模式。主要有四种作法：

1、科技人员租地办样板。由科技人员与群众协商，按每亩地每年200--300元的价格,租用当地群众地块，租期一般为一年。租金、种子、化肥等办样板所需费用，由一个或几个科技人员采取贷款等方式自主筹措，年底从销售农产品的收入中偿还。从播种到收获的整个生产过程由科技人员全程指导和管理，所需劳力从租地群众中雇用。2006年该县农业局采用此办法，在纳章镇租地180亩种植冬早马铃薯，最高亩产2532公斤，平均亩产1356公斤，总产244.08吨，实现鲜薯销售收入21.4万元，除去生产成本18万元，盈利3.4万元。该办法积极意义在于：不用政府投入就可办成科技样板；调动了科技人员干事创业的积极性，拓宽了科技人员施展才华的空间；科技人员的“现身说法”，促进了农业新科技的推广；当地群众既在租地和“打工”过程中增加收入，又在科技人员指导下在生产和管理中学到了技术。

    2、收购商、科技人员、农户合伙办样板。由科技人员根据上级部门下达的科技推广任务，规划落实好示范样板的地块，并联系协调收购商和农户签订农作物种植协议，之后，技术人员根据兴办示范样板要求，制定种植技术规程，并负责科技培训和指导。该县农业局采用此办法,在通泉镇兴办了300亩冬早马铃薯示范样板,较好地解决了冬早马铃薯科技推广、马铃薯销售问题，确保了所办样板“办一块、成一块、有收入一块”。

    3、科技人员和种植大户合作办样板。由科技人员根据农业科技推广任务，挑选种植大户或专业户具体承担科技示范任务，农业局给予一定资金补助，并与技术人员签订定点挂钩联系技术指导和服务责任制。该县农业局采用此办法，兴办了110亩优质红梨示范样板和150亩低产果园改造示范样板,收到良好效果，较好地发挥了种植大户或专业户示范带动作用，起到了“扶持一个人、带动一大片”的效果。

（三）以大学为依托型农业科技推广模式。西北农林科技大学把服务旱区农业发展作为办学宗旨，坚持产学研紧密结合，积极探索建立“政府推动下以大学为依托、基层农技力量为骨干的农业科技推广模式”：

1、产学研紧密结合的农业科技推广模式。早在建校之初，该校秉承“未建系组，先办场站，未开课程，先抓科研”的办校理念，设立了农村事务处后改为农业推广处，组织开展农业科技推广与技术培训；为实现科技与政府、企业、农村农民需求的紧密结合，该校着力解决科技成果的产业化的有效供给问题和在不同产业区域建立示范推广基地使学校科技成果、技术有效辐射问题。为鼓励、支持广大科教人员积极参与推广，该校请示陕西省人民政府同意，加挂了“陕西省农林科学院”的牌子；单列“推广系列”职称，设立推广教授岗位，实施“推广专家”人才支持计划；加大经费投入，设立科技推广专项；成立技术转移中心、新农村规划设计研究院等机构，规范知识产权及成果转化管理。形成了四个主导方式：一是区域主导产业中心地带建立45个农村科技示范基地；二是与宝鸡市合作建立了32个专家大院，实行“政府搭台，专家唱戏，产业引导，市场运作，吸纳企业和地方经济组织参与”，这一做法已被科技部在全国26个省市推广；三是与陕西及西北60多个地方政府、企业签订了科技合作协议开展校地校企合作；四是建立了“168农业科技咨询服务”热线，农民在家中通过电话或手机短信就能接受专家的技术指导。

2、以大学为依托、基层农技力量为骨干的农业科技推广模式。主要思想以农业产业发展需求为导向，以实现科技成果最大限度转化为现实生产力为目标，以政府、大学和基层农技力量为核心，吸纳企业、地方经济组织和农户的参与，搭建一个“平台”：西北农林科技大学与陕西省农林科学院融为一体，整合政府、大学和基层的力量，建立一个省级工作平台；建设一批“基地”：依托地方资源优势，逐步建立和完善大学和各市级农科所纵向一体、对接互动的农业科技推广基地；建立一支队伍：以大学专家和成果为依托，以项目为纽带，以基层农技力量为骨干，组成推广团队。实现三个“对接”：大学专家队伍和基层推广队伍对接，科技成果和农业生产技术推广对接，农业生产技术推广和农民需求对接。由此形成科技人员直接到户，良种良法直接到田，技术要求直接到人的农业科技推广新模式。　　

该校建立以农村科技示范基地为主体、以农业科技培训和信息咨询服务网络为支撑的“一体两翼”科技成果转化平台，构筑技术示范、技术培训、信息传播等三大技术成果推广体系等方面的艰辛和探索实践取得了明显成效：

1、依托区域产业建立了一批农村科技示范基地，引领了当地产业的发展。一是突出产业特色，集教学、科研和推广于一体，以试验研究、技术集成和成果展示为主的技术集成型示范基地，如白水苹果、西乡茶叶、秦岭北麓猕猴桃、阎良甜瓜等长期性试验示范站；二是突出实用技术示范与推广，以科技普及为主，依托面上重点科技推广项目建立的技术示范型科技推广基地，如杨凌现代设施农业、合阳县旱作农业、千阳县莎能奶山羊等基地；三是由政府、企业提供条件，学校提供技术，共同建立的校地合作型科技推广基地，如宝鸡市农业科技专家大院等。根据不同类型示范基地的主要特点和产业需求，我们制定和采用不同的管理运行机制。在科技入户模式上，采取“7＋7” （在白水县14个乡镇选7个乡镇作为示范乡，7个乡镇作为辐射乡）示范模式和“1＋4＋4”（学校1名专家带4名县级技术干部和4名乡级技术人员）传帮带模式。
　　2、加强校、地、企科技合作，为区域农业经济快速发展注入了活力。该校以具有知识产权的成果为核心，以地方产业发展需求为基础，以科技推广项目为纽带，与地方政府、农业企业开展了广泛深入的科技合作，实施了咸（阳）?杨（凌）农业产业一体化示范工程：一是政府投资设立科技合作项目，由学校专家申报实施；二是学校选派科技专家到咸阳有关区县挂职科技副县长；三是以秦都、兴平、武功、三原、泾阳五个县市为重点建立高标准农业科技产业开发带和农业科技专家大院。目前，已合作建立牧草、杂果、蔬菜、优质粮油种植等基地100万亩，举办各类技术培训班130多期，培训咨询农民22万多人次，扩大了农业科技成果辐射范围，促进了咸阳农业产业的快速发展。

3、开展农业科技培训，为社会主义新农村建设培养了一批新型人才。在干部培训方面，以县级干部为主，包括地市、县区、乡镇农业分管领导以及行政村负责人进行社会主义新农村建设的系统培训。在培训内容上，对产业基础薄弱的贫困地区，以基本农业技术知识为主要内容；在产业基础较好的富裕地区，以新技术、新成果为主要内容。在培训方式上，采取集中培训、现场培训、参观交流等多种形式。据统计，仅2004年以来，已培训各类人员100多万人次，培养了一大批掌握现代农业生产技术、懂经营、会管理的新型农民和干部，成为地方新农村建设的生力军。

4、建立网络咨询服务体系，传播科技致富信息。该校建立了杨凌农业科技推广网站，设立了农业实用技术远程培训，农林牧新品种、新技术、新成果展示，市场营销，致富榜，政策、法规、文件解读和网上咨询等栏目，为农民提供科技、市场等综合信息，指导农民科学生产、科学决策、科学经营。

（四）农业科技家教模式。由西北农林科技大学李鑫副教授承担并主持的“农业技术家教推广模式及农业科技传播网络”研究项目已通过了省级科技成果鉴定。专家们一致认为该项目在技术推广理论和实践上均有创新，是我国县乡一级基层技术推广体制和机制创新的一个成功尝试，它改变了传统模式下政府下达推广指令、农民被动接受的局面，使得农民成为技术选择的第一主体以及技术需求和技术问题的提出者，推广内容由单项服务转变为综合服务；推广方法由传统灌输转变为与农民平等沟通、直接交流启发、个性化指导等方式；在推广机制上由过去自上而下的行政指令做法转变为按照市场经济规律，自下而上地在专家与农民之间建立综合技术传递、信息反馈、双向互动等高效机制。

这一模式在陕西省耀县、宜君、洛川、富县、蒲城等地历经六年的探索和推广，培养了一大批科技家教学员，成为当地科技二传手，带动更多的人学习农业技术，取得了显著的经济效益和社会效益，为陕西省农民脱贫致富、农业增产、农民增收起到了积极促进作用，6年来共创造经济效益近2亿元。（《科学时报》2002.5.30 文/支勇平）

（五）杭州市农业科技入户模式。该市农业科技进村入户主要内容是：以省、市级实施区、县（市）为示范点（淳安“茶叶”为省级示范实施点，建德、余杭为市级实施示范点），以培育科技示范户的学习接受能力、自我发展能力和辐射带动能力为核心，以农技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人为主要方式。2006年，全市12个区、县（市）有653名农技人员参与了科技进村入户工作，累计联系科技示范户3390户，其中有农业龙头企业272家，基地3157个，累计种植业规模50.9万亩，养殖业规模429.6万羽（只、头），推广试种新品种439个，推广种养技术326项，举办培训1301期，入户培训农民50613人次。

该市农业科技进村入户取得了明显成效：一是这一模式开拓了一条高效快捷的技术推广新路子。有效地扭转了过去农技人员“进村少、入户少和到田指导少”的状况，农技人员从事技术服务有了依托，借助这个平台，农技推广服务职能得到充分发挥。整合和利用了各种技术服务资源，构建了新型农技推广服务机制；强化了基层农技推广职能，完善了农技推广体系。健全了村级农技推广网络，培植了农业科技示范户，在一定程度上解决了由于缺乏村级农技人员带来的技术推广不彻底、不到位的问题。促进了农技推广社会化服务的发展。如桐庐县通过科技进村入户活动加强与专业合作社的联系，使合作社真正成为广大农民获取技术、市场信息的桥梁和纽带。2006年重点引导“阳山畈蜜桃专业合作社”开展示范合作社建设，组织实施绿色食品生产，帮助联系杭州市果品公司建立销售摊位，提高了果农的抗风险能力、市场竞争力、加快了果品流通，保障了果农利益、增加了果农收入，深受合作社与广大果农的好评。二是造就了一批基层农技推广骨干。全市各区、县（市）科技进村入户实施工作以科技人员推广能力建设为基础，以科技示范户带动能力建设为核心，普遍建立技术指导员与农业科技示范户的挂钩入户结对机制。技术指导员带着农业新技术、新品种深入到科技示范户家中，与示范户进行直接的交流和指导，解决农户在生产过程中的种种难题，让科技示范户切实尝到农业科技带给他们的实惠，并通过科技示范户的现身说法，在广大农民群众种扩大影响，提高他们学科技、用科技的积极性。如富阳市农业局结合农业科技进村入户工作积极配合开展“百名人才进百村服务新农村建设”活动，组织了15名农业科技人才，分组进驻胥口镇赵家、胥口、新板等7个村，根据各村不同的主导产业情况，到田头基地现场指导，上门走访大户41户和普通农民103位，发送实用技术小册子、图片和资料400余份，同时开展了农户典型调查12户。三是增强了科技示范户的自我发展能力和辐射带动能力。该市农业部门采取政策倾斜、产业补助、科技培训、技术人员蹲点服务等多种手段，加大对科技示范户的扶持，培育了一批文化程度高、科技意识强、乐于助人的农户作为农业科技示范户。如临安市龙岗镇杨树村王治民，在农业技术人员的蹲点指导下，已发展成为拥有水果基地750亩、具有生产贮藏和经营一条龙的专业户。2005年投入30万元安装了果园微喷设施，将100余亩山地果园改造成网架栽培，安装了杀虫灯，果实全部套袋，实施了有机生产技术，并于2006年7月获得“有机转换证书”。在他的示范带动和效益辐射下，该镇已有280户农户从事水果种植，面积达到了3800余亩，水果生产已成为当地农民增收的主要来源。四是推广了一批先进适用的农业新品种、新技术，有力促进农业增效农民增收。农业技术人员一方面引进新品种、新技术进行试验研究，另一方面将优良品种、技术进行示范。使一大批新品种、新技术得到快速推广，使农业科技示范户提高了单位面积产量，降低了病虫发生与危害，减少了化肥、农药的使用量，实现了节本增产增收。如建德市实施“联百村帮百户扶百场”的“三百工程”，把先进适用的生产技术传授给广大农户，把节本增效、操作简便的新型农机具推广到广大农户，切实做到科技人员直接到户、良种良法直接到田和技术要领直接到人，为农民增收、农业增效提供了强劲的技术支撑。如淳安县通过科技示范户带动，2006年良种良法应用面积3万亩，生产名茶386.8吨，产值7022.8万元，分别比上年增长36.6%和36.3%。由于科技到位率高，使得良种茶开采早，加之投产面积的增加，经济效益明显提高，名茶机械化步伐进一步加快，2006年该县新推广各类名茶加工机械3156台，机制名茶1605.7吨，产值21608.2万元，分别比上年同期增长43%和37%。

（六）台湾农业科技推广。台湾农业科技发展具有三个特点。一是教育、科研、推广三结合。二是科研、生产、消费三结合。农业科技立项主要来自市场需求，并以应用技术研究为主，其成果转化率高达72％。三是经费来源于政府、社会、企业。

台湾农业技术推广已形成一种以发展农业生产为导向，推广与教育相结合，机构多元化的农业技术推广体系，该体系由主管辅导、执行、协助3个系统组成。

台湾的农业技术推广工作是以教育为中心，重视农民总体素质的培养，并采用全方位的教育式推广，主要举措有：

--举办各种讲习培训班。利用广播、书报、农事报道等开展推广教育。

--利用先进的资讯设备建立“农业推广综合资讯库”，为农民提供农产品市场信息、农情信息、农业经济信息以及农业科技新知识等资讯资料。

--实行教育式农业技术推广。尤其是“农会”通过“农事研究班”，使农村成年男子在推广员的辅导下，研究学习生产技术、经营管理、共同作业及农业政策等；提高发展农业生产和农村建设的技能。

--培养农民兴趣。通过“四健会”培养农村青少年开展独立农事作业，提高务农兴趣，成为具有农业知识和一定经营管理知识的新型农民。    

--举办家政改进班。通过“家政改进班”开展妇女农家生活管理、改善卫生、管教儿童、参与社会活动等推广教育，充分发挥农村妇女的作用。

后记

一次出国考察途中，笔者不经意间在环球时报上看到一则故事。正是这则故事，使我欣然接受了《海南农业科技服务“110”理论与实践》课题研究。

故事这样写道：从前，有一个特别爱吃芒果的乡民决定摘一个最甜芒果。但是，最甜芒果都长在树的最顶端，因为那里芒果受到阳光最多。当他爬到树的顶端如愿地摘到几只红艳艳的芒果时，树枝被踩断了，他失足跌了下来。

幸运的是，这位乡民急中生智及时抓到了下面一根树枝，被吊在半空。几经努力，还是上不去，也下不来。他只好大呼求救。附近村民闻迅赶来，有的搭梯子，有的伸竹竿，还有人抛绳子，但都不济于事。

此时，搭救者想到那位帮村民解决不少疑难问题的智者。智者赶到现场，沉吟片刻，然后拾起一块石子，朝吊在树枝上的那位乡民扔去。这个乡民气得大叫：“干什么，你疯了么？想让我摔下去吗？”

智者不语，又拾起一块石子扔去。这人变得狂怒：“等我下去，一定给你颜色儿瞧瞧！”此时，周围的人虽对智者很是不满，但又爱莫能助。

然而，不容周围人多想，智者再次拾起一块石子，恶狠狠地朝这个可怜的人砸去。这回吊在树枝上的人实在忍不可忍，感到如不下来出这口恶气就枉为男人。于是，他调动了全身每一根神经，绷紧身上每一个细胞、还有每一条血管里的血浆，用尽全身力气，终于够到了粗大安全的树枝，他成功了。爬下树后，他挥舞着拳头：“那家伙哪里去了？我一定揍扁他”。

可是，为他欢呼的人群中却冒出这样一句话：“想想吧，其实他是唯一给你真正帮助的人。”他闻之，顿时松开了拳头：因为他激怒了你，你才能发挥出潜在的能力和异乎寻常的勇气，不遗余力地摆脱困境。

读罢，随之而来的是顷刻间的酸笑。我回到现实生活：一个人、一个企业直至一个民族的兴衰成败，大都取决于来自内在的因素。坚忍不拔，奋发图强了，就能成功。反之，亦然。

海南不论是社会基础、文化底蕴，还是经济实力远不能与国内大多数地区同日而语，但却能从自己的实际出发，创新农业科技推广体制机制，把农业科技服务“110”办得像模像样，被温家宝总理称之为“为农服务的一个创造”。其间成功秘诀在于培植和发挥了自身内在的、异乎寻常的潜力。

那么，海南如何培植、发挥内在的潜能，并转化为海南农业科技推广的生机和活力？这正是《海南农业科技服务“110”理论与实践》课题研究的主线。循着这条主线的提纲挈领，便有了书中的八个篇章。

课题研究几乎是与比较繁忙的政务同时推进的。我每次下基层检查工作、或参加会议，都要“微服”造访当地附近的农业科技服务“110”站点，有时也会相约当地农业科技推广机构和行政管理部门负责人直至市县领导，求他们“指点江山”。“混”在犹如赶墟的人群中间，耳边是他们跟庄稼医生你来我往的对话，跟前是一张张嫩黑的脸庞以及脸庞上还挂着的欣慰和惬意。在这里，我听到了来自最基层最真实的声音，零距离感受到农民兄弟对科技的渴望，读得出农业科技服务“110”站点给他们带来的实惠和希冀。

每一次造访，都有新的发现；每一次新的发现，又会滋养课题研究新的冲动；这种冲动使我对正在向前推进的农业科技服务“110”做多棱角的观察和深刻思考，并升华为理论上认识和阐述。于是，课题研究以来先后有十余篇文稿相继见诸于传媒。它们就象一块块小石子投进了平静的湖面，自然也带来了一阵阵小的涟漪。

课题研究，是在沙堆里淘金的差事。其中的艰辛，只有类聚者晓得。其间，我几乎推掉了八小时之外的所有应酬，回到我的“淘金”世界。更深人静，孤灯影单。此时，伴随我的只有案头上一片狼藉的各种书稿，还有那台记载和展现着我追求探索岁月的手提电脑。《海南农业科技服务“110”理论与实践》终于在我周而复始的孤灯影单中经历了十月怀胎而呱呱坠地。

书稿即将付梓。我由衷地感谢省科技厅对课题研究的资助以及时任厅长肖杰等同志的指导；感谢我所在单位领导、同事们以及我的家人为其提供难能可贵的支持；感谢《海南经贸》主编赵国平及同事们为我提供了一个窗口，使得课题研究进展顺畅地与外界交流。我还要特别感谢遍布全省各地农业科技服务“110”服务站点的庄稼医生、农民兄弟们，是你们的探索与实践给了我课题研究的力量源泉。

已经融入海南经济特区壮丽事业的农业科技服务“110”，在它的身后是一年一个台阶的辉煌。但愿它未来岁月还会有一次比一次更大的辉煌。倘若这个书稿能够为其尽之绵薄，笔者心亦足矣！

                                                                                         作 者

                                                                               二00八年六月二十八日于海口