加强基层动物防疫队伍建设
确保“无疫区”通过国家验收
省农业厅厅长 肖 杰
（2008年8月25日）
尊敬的张弘副局长，宋攻文副秘书长，同志们：
这是一次特殊而又重要的会议，是在“无疫区”建设的重要时期召开的会议。农业部、省委省政府对这次会议十分重视。在农业部的大力支持下，海南无规定动物疫病区示范区建设取得显著成果。为了总结经验、表彰先进，进一步激发和调动全省畜牧兽医系统及社会各界积极性，做好各项工作，迎接农业部的检查验收，我厅专门召开了这次会议。陈成副省长委托宋攻文副秘书长，农业部兽医局张弘副局长在百忙中专程莅临会议并将作讲话。下面，我就“无疫区”迎检工作和基层兽医防控队伍建设讲三点意见。
一、正确认识形势，增强信心和勇气
1999年12月经农业部批准建设“海南无规定动物疫病区”，2001年被列为示范区，经过近10年努力，建立健全了行政管理、技术支持、执法监督三大体系，加强了动物防疫、防疫监督、疫情监测、防疫屏障和管理法规等五项重点基础设施和技术装备建设，构筑了“无疫区”建设的基本框架。
海南省畜牧兽医局、省动物疫病预防控制中心、省动物卫生监督所、省畜牧技术推广站、市县畜牧兽医局等相继成立。11个市县已把村级防疫员的生活补贴列入市县财政预算管理。建立健全了省、市县兽医防控实验室，动物疫病防控中心，动物防疫监督工作设施、设备和交通通讯工具，在海口市、琼海市、三亚市、儋州市建立了覆盖全省的区域性动物疫情测报站，建成了与农业部、省和市县相互联网的动物疫情报告网络，初步具备对重大动物疫病进行疫情监测、预警预报的能力。在海口等重要口岸建立了9个省际动物防疫监督检查站，在海口、三亚建立了病害动物及动物产品无害化处理场、动物粪便无害化处理场、动物检疫隔离观察场，并建立了从岛外引入的动物及动物产品实施报检制度和实验室检测制度，做到严防死守、堵住省外疫情。切实加强法规制度建设，2006年12月省人大出台了《海南省无规定动物疫病区管理条例》，省政府及我厅先后出台了《海南省高致病性禽流感疫情应急预案》、《海南省重大动物疫情应急预案》等30多个管理规章和规范，形成相对完善的“无疫区”法制管理体系。
无规定动物疫病区示范区建设，取得了十分显著成效，推动海南动物防疫工作迈上新台阶，保持连续9年重大动物疫病零发生。去年以来，在全国猪蓝耳病大面积流行的情况下，我省是没有发生的少数省份之一。“无疫区”与我省“健康岛、生态省”相辅相成，成为新的品牌。
无规定动物疫病区示范区建设，推动了畜牧业健康快速发展。2007年全省肉类总产量73.4万吨，比2000年增长84.7%，年均增长12.7%；畜牧业产值达122亿元，增长2.7倍,年均增长38.6%。今年上半年再创佳绩，畜牧业占农业总产值、农民增收的比重等指标均创历史新高。2007年文昌鸡出岛1800万只，生猪出岛72.6万头，实现从大量调进到大量出岛出口的历史性跨越。伴随畜牧业的发展，加快了畜牧产业化进程。2007年全省养猪业和养禽业的规模化程度分别达到67.8%、68.2%，与2000年比较，分别提高了30.8和28.2个百分点。目前，全省万头以上的规模化养猪场80多家，10万只以上的规模化养禽场3000多家，省级以上畜牧业龙头企业26家，规模饲料加工厂18家，罗牛山、龙泉、温氏等龙头企业不断壮大，一大批“公司+农民”、“基地+农民”、“合作社+农民”等如雨后春笋般发展。
无规定动物疫病区示范区建设，促进了畜牧业经济效益整体提高和农民收入增加，畜牧业增长方式转变。据统计，2007年农户养猪收益比2001年增长3.9倍。农民人均牧业收入占农民家庭收入的34%，比2000年提高了14.5个百分点。今年上半年，农民牧业现金收入占17%，增长48%，创五年来最大增幅，成为农民增收的重要支柱产业和重要来源。
总之，“无疫区”建设已成为我省经济社会发展的重要品牌，现代农业发展的重要保障，农民得实惠的平台。但我们也要清醒地看到“无疫区”建设面临着新的形势、新的压力和新的任务。一方面，动物疫病发生流行是一个客观存在的长期过程，不是一朝一夕的任务，伴随畜牧业的发展、开放和人的生活方式的改变，宠物等动物增加，动物疫病防控任务更加繁重；另一方面，当前全国动物疫情防控形势严峻，我省畜产品在全国流通量不断扩大，国家对畜产品质量的要求越来越高。再一方面，我省“无疫区”建设与农业部要求以及我省动物防控和产业发展的需要都有一定差距，我们自查中也发现许多问题和薄弱环节。
二、全力以赴，扎实做好迎检工作
根据农业部的统一部署，2008年将对海南无规定动物疫病区示范区建设进行评估验收。今年1月，孙政才部长在海南考察期间，我省主动提出请农业部对我省“无疫区”进行验收，为下步建设打下更好基础。这是一项关乎海南畜牧业发展乃至全省经济发展的大事，各级政府和有关部门，必须全面动员，全力以赴，确保顺利通过评估验收。
（一）落实自查方案，做好周密部署
从上半年开始，省农业厅已组织开展了自我验收工作，并始终得到农业部兽医局的关心、指导和支持。各市县要按照《海南省无规定动物疫病区自我评估工作实施方案》要求，抓好组织落实，确保各项迎检准备工作落到实处。发现问题立即整改，不留死角，不留隐患。会后，我厅将组织开展迎检督导工作。
（二）明确任务，落实责任
各市县政府是“无疫区”建设的第一责任人，畜牧兽医主管部门是直接责任人。各市县政府要高度重视，负起迎检自查工作的总责，加强督促指导，组织自评验收，保障自检工作经费和整改配套资金落实到位，确保自检工作顺利开展。要集中人力物力，开展检查和自评工作，发现问题要争取在最短时间内解决和整改。各级动物防疫和防疫监督机构要集中精力抓好各项基础设施和技术设备的检查维护，各项管理规章制度的建立完善，突出抓好乡镇动物防疫和兽医机构的建立健全，人员配备以及村级动物防疫员、兽医员的聘用管理工作，确保全省动物防疫工作横连到边、纵连到底。
（三）继续加强重大动物疫病防控工作
强化动物强制免疫，对口蹄疫、禽流感、猪瘟、鸡新城疫、猪蓝耳病等五种重大动物疫病实施全面强制免疫，继续强化市县保投入、部门保质量、乡镇保密度、村委会保到户、监督保效果的“五保”措施，按照“四不漏”要求，深入开展秋季畜禽强制免疫工作，保证防疫质量和效果。强化免疫抗体监测，全面推行常年监测、集中监测和随机抽检监测相结合，将免疫抗体检测结果作为各市县做好免疫查漏补缺的依据，将检测结果作为“无疫区”建设的重要指标，进行检查和验收。强化疫情监测和报告，建立24小时疫情报告制度，确保疫情报告渠道畅通，保证疫情预警预报工作有效开展。强化动物检疫监督，在加强动物及动物产品各个环节的监督监管同时，加强对各口岸的监督检查，各省际动物防疫监督检查站要实行24小时的值班制度，对引入动物及动物产品实施报检和检测制度。
（四）高标准、严要求，努力向国际认可迈进
希望通过这次迎检，力争申报世界动物卫生组织认可。要进一步统一思想，通力协作，把“无疫区”建设的重点尽快转移到加强“无疫区”的制度和标准建设、强化疫病监测和管理、提高动物卫生水平等方面上来，努力实现四个突破：一是示范区建设标准与国际标准接轨，在争取国际认可上有新突破；二是加快畜禽生产方式的转变，在发展现代畜牧业上有新突破；三是加快标准化生产步伐，在扩大畜产品出口上有新突破；四是进一步提高畜牧业生产水平，发挥示范区的辐射带动作用，在促进农民增收上有新突破。认真组织研究国际认可规则，制定实施方案，落实申报措施。
三、切实加强基层动物防疫队伍建设
“基础不牢，地动山摇”。基层动物防疫队伍是重大动物疫病防控工作和“无疫区”建设的基石。这次会议表彰的基层动物防疫工作“十大标兵”和先进单位、先进工作者，既是我省“无疫区”建设所取得的成果，也是全省畜牧兽医干部职工奋发努力的集中体现，更是激励全省畜牧兽医队伍奋发向上，为“无疫区”作出更大贡献的强大动力。在此，我代表省农业厅对受到表彰的同志们，并通过你们向全省基层畜牧兽医工作者表示热烈的祝贺和衷心的感谢！
发展现代畜牧业，成败在防疫，基础在免疫，关键在队伍，出路在改革。动物疫病防控工作的重点和难点在农村。基层畜牧兽医队伍直接接触农民，了解生产情况，掌握疫情信息，对动物疫病防治疫情观察和畜牧业生产具有直接指导和沟通作用。多年来，在基层防疫人员的努力下，我省五种重大动物疫病免疫率均超过95%，免疫抗体平均水平均超过70%。如果没有1400多名乡镇站的执业兽医及2600多名的村级防疫员的辛勤防疫和不懈努力，就没有我省“无疫区”建设的今天。我们要继续加强基层免疫和重大动物疫病防控的基础工作，进一步落实综合防控措施，把基层动物防疫工作推上新的台阶。只有基层防疫队伍的维稳和壮大，我省重大动物疫病的防控才能做到全面和深入，才能做到早发现、早报告、早诊断、快反应、严封锁和及时处置，才能把损失降到最低程度。在此，号召全省畜牧兽医部门和广大基层兽医防疫队伍，向受表彰的“十大标兵”和先进单位、先进个人学习，以他们为榜样，爱岗敬业，解放思想，开拓进取，以优异成绩，迎接农业部对我省无规定动物疫病区示范区的检查评估，向省委、省政府和全省人民交上一份满意的答卷。希望新闻媒体和各市县大力宣传“十大标兵”和先进单位及个人的事迹，努力营造关心、支持和促进基层动物防疫队伍建设，改善基层动物防疫人员的工作生活待遇的良好氛围，推动全省基层动物防疫队伍不断发展壮大。
我省基层防疫队伍和兽医服务人员体系已基本建立，但在实际工作中，我省基层动物防疫队伍与“无疫区”建设和现代畜牧业发展还有许多不相适应的地方。省政府将出台有关政策措施，对包括乡镇畜牧兽医站在内的乡镇科技推广机构的工作职能、机构编制等进行改革和加强，这是对全省基层兽医队伍最大的鞭策和鼓励，也为我们带来了新的机遇和挑战。各市县要高度重视，加快推进兽医体制改革，加强市县、乡村动物防疫队伍建设，确保动物防疫经费到位和队伍稳定。
要全面落实村级防疫员补贴政策。村级防疫员长期生活在农村，负责常年免疫，特别是春秋“两防”及疫情发生时期从事动物免疫注射、疫情观察报告、家畜品种改良、畜牧兽医技术推广及畜牧生产统计等公益性工作，平时靠农业生产和兽医诊断治疗服务收入为主要生活来源。是我省农村重大动物疫病防控的主力军，是建立完善省、市（县）、乡、村四级畜牧兽医体系的基础，对保障畜牧业健康发展、确保人畜生产安全、降低养殖风险、实现农民增收、加快小康社会建设具有十分重要的作用。省政府对村级防疫员队伍的建设非常重视，在全国率先明确要求将村级防疫员纳入财政补贴，专门下发了琼府办〔2007〕10号文，为每个建制村配备至少一名村防疫员。但是，一些市县对文件精神的规定执行不力，至今未按规定配备村级防疫员。我厅多次发文通报，但仍进展缓慢。据统计：全省现有村级防疫员（建制村畜牧兽医员）2624人,其中实施招聘的村级防疫员有14个市县2017人，实施临时聘用的村级防疫员有4个市县607人。有11个市县1305名村级防疫员已列入财政预算。海口市、定安县、乐东县、琼海市、儋州市、澄迈县、临高县仍未将建制村畜牧兽医员补贴纳入财政预算。一些市县由于村级防疫员的缺位，导致许多防疫工作存在死角。希望各市县尽快落实村级防疫员政策，加快村级防疫员队伍建设，实现全省基层动物防疫工作全面覆盖。
同志们！“无疫区”建设意义深远、任务艰巨、责任重大、使命光荣。我们一定要认真贯彻落实党中央、国务院以及农业部、省委省政府关于重大动物疫病防控和“无疫区”建设的部署，以这次会议为东风，按照宋攻文副秘书长和张弘副局长的讲话要求，解放思想，真抓实干，进一步加强基层动物防疫队伍建设，努力完成“无疫区”迎检工作任务，确保“无疫区”顺利通过国家验收，为海南热带特色现代农业发展和农民增收作出更大的贡献！
在海南省无规定动物疫病示范区迎检动员
暨基层动物防疫工作表彰大会上的讲话
农业部兽医局副局长 张 弘
（2008年8月25日）
同志们：
海南省农业厅召开这次会议，标志着海南省无规定动物疫病区建设工作，正在由基础设施建设阶段过渡到评估认证阶段。这对于我国“无疫区”建设和动物疫病区域化管理具有十分重要的意义。农业部高度重视这次会议，高鸿宾副部长准备亲自参加会议，但因事未能前来，特指示我局，要认真总结海南“无疫区”建设好的经验和做法，对下一步评估认证工作加强指导和支持。下面，我讲两点意见。
一、我国无规定动物疫病区建设取得明显成效
建设无规定动物疫病区，是我国动物防疫工作根据动物疫病区域化管理国际规则，积极应对挑战，提高动物产品国际竞争力的重大举措，是建立动物防疫工作长效机制，有效控制和消灭重大动物疫病的重要措施。农业部一直把无规定动物疫病区建设工作放在重要位置来抓。1998年以来，在国务院统一部署和有关部门的大力支持下，按照动物疫病区域化管理原则，农业部组织在23个省、区、市建设无规定动物疫病区，有计划、有重点地控制和扑灭重大动物疫病。2001年开始，又统一规划，集中物力财力，重点在海南、四川、重庆、吉林、山东和辽宁等6省市建设五片无规定动物疫病示范区。目前，各示范区已建立起较为完善的疫病控制、检疫监督、疫情监测和屏障保护体系，较好地控制了口蹄疫、禽流感等重大动物疫病，为进一步在全国实施动物疫病区域化管理，提高动物卫生监管水平奠定了坚实基础。为加快“无疫区”的建设和评估进度，去年以来，农业部颁布了《无规定动物疫病区评估管理办法》，制定了《无规定动物疫病区管理技术规范》，明确提出了“证明无疫靠监测，维持无疫靠监管，恢复无疫靠应急”的“无疫区”管理思路，对各地无规定动物疫病区建设与评估工作加以指导。我国“无疫区”建设和管理工作不断深化，取得了明显社会效益和经济效益。
海南省自1999年开始建设无规定动物疫病区，目前，建设范围已包括所有市县，累计投资超过1亿元。在省委省政府的直接领导下，海南省畜牧兽医主管部门会同省内有关单位，齐抓共管、协同努力、扎实工作，严格按照项目建设要求开展“无疫区”建设，并顺利通过项目验收。通过“无疫区”的建设，健全了动物防疫体系，全面提高了动物疫病防控水平。一是建立起符合国际要求的动物疫病控制体系，完善了省县乡三级冷链系统以及疫病诊断、监测和信息传递等体系。二是动物卫生监督体系得到加强，市、县级监督机构检疫、执法办案、技术检测等设施设备不断完善。三是动物疫情监测体系得到强化，重大动物疫病的疫情监测分析和流行病学调查能力明显提高。四是动物防疫屏障体系不断完善，在秀英港等9个主要口岸建立了动物卫生监督检查站，在海口和三亚建立了动物隔离观察场、病害动物无害化处理场。通过“无疫区”建设，海南全省畜牧业迅速发展、农民收入持续增长，畜牧业结构不断调整、招商引资初显成效、食品安全和公共卫生安全得到有效保障。据数据显示，到2007年，海南省全省肉类总产量比2000年增长84.7%，畜牧业产值比2000年增长2.7倍，畜牧业年均对农民收入增长的贡献率达30%，规模化猪场、鸡场比例分别达到67.8%和68.2%，实现了“肉类自给和出岛出口”的目标。近年来，海南省没有发生禽流感、口蹄疫等重大动物疫情。与项目建设前相比，生猪、家禽、牛羊死亡率分别下降到5％、10％和1％。
借此机会，我谨代表农业部兽医局，对海南省“无疫区”建设取得的成效表示祝贺，对海南省“无疫区”建设对全国动物疫病区域化管理所做出的贡献表示感谢。同时，也对今天受到表彰的海南省基层动物防疫工作“十大标兵”以及先进单位和个人，表示诚挚的祝贺。
二、扎实做好无规定动物疫病区评估认证工作
今年1月1日开始施行的《动物防疫法》，明确规定国家对动物疫病实行区域化管理，逐步建立无规定动物疫病区。2008年中央1号文件也要求进一步扩大无规定动物疫病区建设范围。下一步，我部将继续加大力度，全面推进“无疫区”建设和管理工作。组织全国动物卫生风险评估专家委员会对“无疫区”评估专家开展培训，对“无疫区”建设工作加强指导，及时提供技术支持。组织各地认真做好“无疫区”自我评估和申请。在“无疫区”启动企业及其所在区域兽医卫生质量保证体系评估。选择部分龙头企业，开展无疫生物安全小区试点。按照国际区域化设置原则，结合各省“无疫区”建设实际，组织有条件的地方开展“无疫区”评估工作。目前，我部正在制定《无规定动物疫病区评估指南》，细化评估内容，量化标准，确保“无疫区”评估工作科学、公正。借此机会，我想对海南省“无疫区”建设和管理工作提几点希望。
一要扎实做好基础数据统计分析工作。全面掌握区域内畜牧业发展和动物疫病基本情况，做好畜牧业生产、易感动物饲养、动物及动物产品交易等情况统计，掌握重点动物疫病历史状况、流行态势以及野生动物疫病病原监测等情况，建立起适合“无疫区”评估认证的基础数据库。
二要继续强化兽医技术体系建设。加大对各级兽医机构和兽医实验室经费投入，配备、更新必要的设备设施，提供充足的工作经费，组织开展系统培训，健全实验室管理机制，完善规章制度，提高各级兽医实验室工作能力和技术水平。
三要坚持做好动物疫情监测。按照《无规定动物疫病区管理技术规范》以及动物疫病监测技术规范要求，针对不同养殖模式以及不同区域特点，制定科学、合理的动物疫情监测方案，有效组织实施重点动物疫病的疫情监测和流行病学调查，准确做出疫情预警预报。
四要不断健全动物卫生防疫屏障体系。加强对动物卫生监督检查站、动物隔离场、无害化处理场等屏障基础设施的建设和管理，完善动物标识和疫情追溯体系，加强动物及动物产品流通监管，对出入海南省的动物、动物产品实施全程可追溯管理。
五要全面完善动物疫情管理体系。加强完善基层防疫机构和队伍建设，落实基层动物防疫员政策，防止基层防疫免疫缺岗、缺位现象，确保疫情及时、准确发现和报告。强化应急预案管理，提高处置能力，一旦发生动物疫情，做到快速响应，果断处置。
同志们，希望海南省农业厅、海南省畜牧兽医局继续在省委省政府的领导下，在有关部门的大力支持下，不断加强无规定动物疫病区制度建设，创新管理机制，扎扎实实做好各项工作，在“无疫区”建设和评估工作中继续走在全国前列，顺利通过国家评估和认证。
谢谢大家！
在全省无规定动物疫病示范区迎检动员
暨基层动物防疫工作表彰大会上的讲话
省政府副秘书长 宋攻文
（2008年8月25日）
同志们：
这次全省无规定动物疫病示范区迎检动员暨基层动物防疫工作表彰会议虽然只有半天，但是内容丰富，它实际上是我省无规定动物疫病示范区建设的一个总结会、动员会、部署会。近几年来，在农业部的支持下，在全省畜牧兽医战线相关部门同志们的共同努力下，畜牧业发展取得了很大成绩。刚才肖厅长也说了，我们实现了几个历史性的转变。这几年我省农业快速增长，农村经济稳步发展，农民收入大幅度提高，与我们在座各位的共同努力、与我省无规定动物疫病示范区的建设是分不开的。特别是在我省无规定动物疫病示范区即将接受国家检查验收的关键时刻召开这次会议，非常重要。
刚才，肖厅长对近年来我省无规定动物疫病区的建设情况进行了全面总结，会上也听取了有关市县和基层防疫工作先进单位的典型发言和经验介绍，同时表彰了先进单位和十大标兵，我在这里对受表彰的基层单位和个人表示由衷的祝贺和衷心的感谢！同时想借这个机会向长期从事这项工作的、默默无闻作出贡献的基层同志们表示亲切的慰问！
近年来，我省无规定动物疫病示范区建设在资金、技术、物资等方面得到了农业部的大力支持，并对我省“无疫区”的建设和基层防疫工作给予了充分的肯定和高度的评价。特别是农业部张弘副局长在百忙之中参加我们的会议，对今后我省“无疫区”的建设提出了明确要求，这表示农业部对我省“无疫区”建设高度关注，非常重视和支持。因此，对农业部多年来对我省“无疫区”建设的支持和对热带高效农业的支持表示衷心的感谢！
刚才肖厅长对做好全省“无疫区”迎检工作进行了动员部署，在这里我再强调几个问题。
一、进一步提高对“无疫区”建设的认识，高度重视这项工作
“无疫区”的建设对我们国家，对海南来说意义非常重大。主要体现以下几方面：
第一，海南无规定动物疫病示范区的建设对全国来讲意义重大。大家知道，我国是个农业大国，随着改革开放，我国的农业要走向世界，畜牧业也要走向世界。无规定动物疫病区的建设，对我国畜产品走向世界至关重要。农业部在全国建立了若干个无规定动物疫病区,就是保障我国的畜产品能够走向世界,占领世界市场。海南作为一个海岛省份,无规定动物疫病示范区的建设,对全国来讲有重要意义。我们搞得好，对全国有示范推进作用。因此，我们要站在全国一盘棋的高度来认识海南无规定动物疫病示范区的建设。
第二，无规定动物疫病区的建设，对我省优化产业结构，发展特色农业非常重要。省委省政府提出“一省两地”的产业发展战略，其中热带高效农业基地是一个支柱产业。省委省政府提出调整农业产业结构，明确提出把畜牧业发展作为调整农业产业结构的重点来抓。这几年，畜牧业快速发展，畜牧业产值占农业总产值比重越来越大，已经成为我省农业产业结构调整的一个亮点。刚才，肖厅长也说了，以前我省生猪每年要从大陆进来，羊要从大陆进来，连我们吃的鸡、鸭、鹅大部分也要从省外进来。这几年我省畜牧业发展很快,不但实现了畜产品自给,还有大量的畜禽产品出岛、出口，这是我省无规定动物疫病示范区建设带来的成果。因此，“无疫区”的建设，对于优化产业结构，发展热带高效农业经济，非常重要。
第三，是实现省委省政府提出的农产品“两出两进”的需要。卫书记在省第五次党代会上、罗省长在政府工作报告中都明确指出，海南的农产品要瞄准世界市场，实现“两出两进”目标。无规定动物疫病示范区的建设至关重要，使更多的、优质的畜禽产品能够出岛、出口，进宾馆、进超市，能够走向世界，无规定动物疫病示范区是一个基础，是一个保障。没有无规定动物疫病示范区的建设，我省的农副产品，特别是畜禽产品,就很难实现“两出两进”的目标。
第四，是保障畜产品的安全需要。随着人们生活水平的提高，人民对畜产品、农副产品的质量要求、安全要求越来越高，无规定动物疫病区的建设就是要提供更多的、优质的、安全的畜产品，确保公共卫生安全。
第五，是提高农民收入的需要。发展经济，改革开放，就是要让广大人民享受改革发展的成果。发展养殖业，没有无规定动物疫病区的建设作保障，更多的畜产品就进不了超市、进不了宾馆、出不了岛、出不了口，就会出现以前香蕉、菠萝、辣椒等卖不出去，烂在地头的情况。在这方面我们有着深刻的教训。前几年的禽流感，给我们国家造成了损失。所以，无规定动物疫病区的建设是保障我省农民提高收入一个重要途径。因此，全省各级畜牧部门，包括在座的同志们，要高度重视这项工作，特别是无规定动物疫病示范区建设已经到了关键时候，要迎接检查，就要努力把各项工作做得更好。
二、进一步加强领导
各省级有关部门及各市县要加强对这项工作的领导。第一把手要高度重视，具体负责的同志要亲自抓。市县、乡镇要成立相应的组织，要有专人负责，要建立一整套的监督制度，落实责任制。
三、进一步加大投入
这项工作涉及面广，需要一定的基础设施建设和技术方面的投入。因此，除了省政府从财力上加大投入及农业部给予的支持以外，市县政府也要给予大力支持，要加大投入，包括基础设施建设，以及仪器设备，药剂药品等方面的投入。
四、进一步强化协作
无规定动物疫病区的建设涉及面广，涉及的部门比较多，是一项系统的工程。因此，除了农业畜牧防疫部门要全力以赴以外，各相关省级部门，尤其是省防控重大动物疫病指挥部成员单位要到位。要根据部门的职责，为无规定动物疫病区的建设做出贡献。各单位要各司其职，通力合作。财政部门要积极筹措经费；林业部门要加强对候鸟的监测，及时发布预报；卫生部门要做好禽流感等人畜共患病的防治工作；工商部门要加大对动物及其产品交易市场的监管，严厉打击违法经营病死动物及动物产品的行为；交通运输和口岸部门，要责成运输单位对进入我省的违禁运输车辆、运输工具进行检查，协助本地动物防疫监督机构做好外运拦截工作；公安部门要协助做好发生疫情时，施行封锁和协助做好扑杀工作。
“无疫区”的建设，是一项重要的、系统的社会工程，只有省级有关各部门、各市县政府通力协作，各司其职，海南“无疫区”的目标才能更好的实现。我省是一个海岛，我们只要对四周口岸、港口、码头、运输工具加强监督，严防死守，把疫情完全控制在岛外，真正捍卫我省无规定动物疫病示范区的品牌。
五、进一步加强队伍建设
海南无规定动物疫病示范区的建设和重大动物疫病的防控工作，任务重、难度大，要有一支强有力的队伍。因此，各市县要把这支队伍建设好，要提高这支队伍的素质、本领，这是我们重要的基础。要加强培训，要解决他们的困难。长期在一线、在基层从事畜禽防疫的同志，不但辛苦，而且很危险。所以各市县，尤其是在座的分管市县长们，要关心、支持这支队伍，帮助他们解决困难。
总之，在农业部的大力支持、指导下，全省各有关部门和各市县政府要通力协作，努力把海南“无疫区”建设取得圆满成功，为全国作出贡献！