一、提高认识，加强领导。

今年是“隐患治理年”，隐患排查治理是今年农机工作的主线、中心任务，百日督查专项行动是深化、推动、促进隐患排查治理工作的重要一环，必须抓紧抓好。大环境下，举世瞩目的奥运会在北京举办，全国人民有责任、有义务为奥运创造良好、安全、和谐的氛围，在特殊的形势下，安全生产成了各行各业重之又重的中心工作，不容得丁点马虎。为了全面贯彻农业部、省政府、省安委会有关百日督查工作要求，农业厅党组高度重视，多次召集农机部门人员研究分析农机安全生产形势，及时制定切合实际，切实可行的工作方案，确保上级的要求在实际工作中不折不扣地得到落实，确保我省农机行业安全生产百日督查工作有行业特点，有地方特色，确保百日督查专项行动取得实效。为此，我厅细化工作内容，明晰职责，分清各阶段工作重点，提出了市县农机部门督查乡镇要达100%，省级农机部门督查市县要达100%的“双百”工作目标，加大工作数量，提高工作目标，促进工作实效。各市县农机部门在收到省农业厅2008年5月8日下发的《海南省农机行业安全生产百日督查专项行动工作方案》后，纷纷成立以第一把手为组长的督查组，调整工作重心，全力以赴抓好百日督查专项行动。

二、精心组织，抓好落实。

为了使各阶段百日督查专项行动有序、正常、实效开展，我厅在组织工作上狠下功夫，确保督查工作不走过场、不流于形式。首先是抓好开局。在下发方案时制定了《海南省农机安全重大（较大）隐患排查治理情况登记表》和《农机行业安全生产百日督查统计表》，既要求市县农机部门开展百日督查工作如实进行登记备案，又要求每月上报百日督查工作进展情况。5月13日至22日，为加深市县农机部门第一把手对百日督查工作的认识，省农机行业督查组深入澄迈、昌江、乐东、五指山、万宁、琼海分片区召开农机局长、所（站）长会议，进一步明确工作职责，坚决打好百日督查攻坚战；其次是布好中局。在第二阶段省督导市县时，我厅制定《省级督查市县情况登记表》，明细督查具体内容和事项，其中涉及3个方面18个小项，确保督查工作有针对性，取得实效。为此，从6月10日至20日，由农业厅农机局、农机安全监督管理所组成的两个百日督查工作组对18个市县进行督查。督查分3道程序：一是听汇报；二是查阅档案；三是实景检查。第三是抓好收尾。积极制定下发《海南省农机行业安全生产百日督查专项行动第二次督查工作方案》，并印制《海南省农机行业安全生产百日督查专项行动情况汇总表》，保证百日督查专项行动善始善终，为此，8月24日至31日，省督查组下到海口、定安、琼海、万宁、保亭、陵水、三亚、乐东、东方、文昌等10个市县开展第二次督查工作。

三、突出重点，促进实效。

百日督查专项行动是为了促进隐患排查治理工作，隐患排查是为了防范事故，特别是防范重特大事故的发生。由于我省农村道路交通建设滞后，拖拉机违法载客现象在某些地区比较突出，这是当前农机行业存在最大的安全隐患，是我们排查的重点。鉴于农机部门没有上路执法权，农业部门又有不可推卸的监管职责。我们积极与公安交警部门沟通协调，按照4部局《关于进一步加强治理拖拉机、低速载货汽车和三轮汽车违法载人工作的通知》精神，农机部门放大职能，拓宽监管区域，积极配合公安交管部门查处拖拉机违法载人行为。5至7月，全省警农联合开展执法行动54天.次，查处拖拉机违法载人326起，有力打击拖拉机违法载人行为，共同维护农机道路交通安全。针对存在的突出问题，农机部门还采取各种宣传手段告诫农民机手遵章守法，不准载人搭客，其中在拖拉机的前档板上喷印“严禁拖拉机载人”最为显要。

开展百日督查工作以来，我厅把好方向，突出工作重点，切实解决我省农机行业的突出问题。我省垦区有91个国营农场，由于体制原因，管理相对封闭，与地方的交流甚少，农机监管比较薄弱。随着近年来农垦加大对购买农机具的补贴，农业机械增速较快，垦区内无牌无证拖拉机和拖拉机违法载人搭客现象愈加突出，针对存在的安全隐患，我厅农机部门积极主动上门与农垦总局相关部门就如何加强垦区拖拉机等农业机械安全监管进行沟通协商，于2008年5月13日联合下发了《关于加强我省垦区拖拉机等农业机械安全监督管理工作的意见》，建立地方与农垦农机安全管理齐抓共管机制。目前，各国营农场的农机安全生产形势得到了进一步的改善。

根据我省拖拉机近年来违法改装加胎现象突出和个别市县拖拉机挂牌办证率较低的问题，我厅采取有针对性的策略，努力进行整改，一是开展专项行动，加大打击的力度；二是抓重点、重点抓，各个击破；三是借助警力，强化手段。白沙、海口农机部门联合公安交警上路执法，对无牌无证农机驾驶人员进行拘留15天，罚款1500元的处理，对农机违法行为取到震摄作用。

四、加强宣传，强化意识。

为了做好安全宣传教育工作，省农机监理所在5月初就根据我省农机安全现状，精心设计宣传挂图式样，并从有限的经费中挤出1万元印制了5千张宣传挂图，以达到既宣传政策法规，又告诫农民机手什么可为什么不可为的目的，挂图简单明了，富有实效。同时省农机监理所还积极组织宣传资料，无偿提供给市县农机部门和农垦部门。“安全生产月”期间，我省农机部门更是“八仙过海，各显其能”，利用各种宣传手段加大安全宣传教育工作力度，营造浓郁的农机安全生产氛围。其中海口市农机部门组织农机监理人员和农机学校教员到乡镇小学办农机（交通）安全教育讲座；琼海市农机部门组织农机手及村干部上安全教育课；昌江、东方两县市与农机销售企业联合举办新机具现场展示会，请专家为农民朋友介绍机具特点和保养、维护常识；三亚市农机办、农机监理所、农机学校分片设点轮流搞现场咨询活动，利用短信形式提醒广大农机手遵章守法、安全出行；屯昌县农机部门与公安交警部门联合办安全图片展，以血淋淋的教训警示众人。据统计，5至7月，全省共悬挂宣传横幅230条，张帖宣传标语5400条，张帖宣传挂图4800张，搞宣传展板123块，放映宣传教育录像64场次，出动宣传车44台.次，发放宣传单12935张，发放宣传资料7200本，发送安全宣传短信7320余条，举办现场咨询活动39场次，参加咨询的机手、农民9600人.次，受教育群众近10万人。

五、完善管理，把好关口。

自5月开展百日督查专项行动以来，全省农机部门共建立健全各项规章制度132个，主要集中在农机安全生产责任制、农机事故应急预案和事故责任追究方面。通过制度的建设来查堵漏洞，完善管理，消除潜在的安全隐患，促进农机安全监管工作。在开展日常业务工作中，严格把好登记入户关，驾驶员考试关和机车检验关，做到不合标准、不上目录的机车不予登记入户，考试不合格的不予办理驾驶证，不达安全标准的机车不予年检。把好关口，加强农机安全源头管理。为达到关口严紧，消除隐患的目的，省农机部门经常组织人员下到独立核发牌证的海口、三亚两市突击检查机车档案，杜绝违规办理超标准的机车登记入户；组织考试员监督市县新驾驶员考试，严格考试制度、考试程序和考试标准，严禁不合格的学员跨入驾驶员门槛。今年来，共组织考试204场，参加考试人员达3587人，其中3444人通过了考试并取得驾照。机车初检、临检和年度检验工作严格按照“谁检验、谁负责”的原则，权责统一，确保检验的质量。今年来，由于受交强险的影响，我省的机车年度检验率较往年有所下滑，但机车检验合格率保证在90%以上，只要不合格都要求修复后重检，否则不发放检验合格证，不予通过年度检验关。完善管理，也就健全监管机制，把紧了关口，也就消除了安全的隐患。

六、搞好结合，相互促进。

开展农机监理工作的总体目标就是为了促进安全生产，百日督查专项行动就是粘合剂，催化剂，起到完善和推动安全工作的作用，它必须借助农机监理业务工作的介质来完成特有的使命，因此，我省农机部门上下统一思想，统一认识，把百日督查专项行动与日常工作相结合，把百日督查专项行动与其他专项行动相结合，把百日督查行动与“安全生产月”活动相结合，把百日督查行动与“平安农机”创建工作相结合，做到你中有我，我中有你，相互制约，相互促进，共同发展。开展百日督查专项行动以来，我们把拖拉机、联合收割机登记、年度检验情况；拖拉机联合收割机驾驶操作人员培训、考试、发证及管理情况；把查处农机违法载客等严重违法行为情况列入督查的主要内容，以百日督查为契机，促进农机业务工作开展，以农机业务工作开展情况来检验督查的成效。通过开展查处拖拉机违法改装加胎、查处拖拉机违法载人搭客等专项行动来推动百日督查工作，通过开展“安全生产月”活动和“平安农机”创建活动来提升百日督查规格和深化百日督查工作，同时通过开展百日督查工作，查找存在的不足和探寻更为合理、实效的发展模式，全面推动农机监理各项工作，消除潜在隐患，达到安全发展的目的。

七、存在问题

（一）个别市县对百日督查专项行动认识不足，开展不力，存在统计报表马虎应付，上报不及时，数字不准确的情况。

（二）受交强险影响，农机年度检验工作较往年有较大程度下滑。

（三）农机部门责权不一，监管手段落后，拖拉机违法载人、报废拖拉机继续使用等问题依然突出。

（四）各级政府对农机监管体系建设投入资金不足，对农机安全工作重视不够，主要体现在机构设置紊乱，执法经费短缺，农机安全监管水平低于全国同行。

（注：此文已报送农业部）