再接再厉  标本兼治

将农产品质量安全专项整治行动推上新台阶

──省农产品质量安全专项整治行动领导小组会议上的讲话

肖   杰

这次省农产品质量安全专项整治行动领导小组会议，很有成效，各组在汇报中提了很好的意见和措施。下面，我讲几点意见：

一、总结经验，增强信心

2007年下半年以来，我厅切实加强农产品质量安全专项整治工作，成立了领导小组，取得了明显成效，思路越来越明确，措施越来越实，发展方向符合中央、省委省政府的要求，符合农业厅职能转变的要求，得到国务院督导组肯定。今年4月，又为博鳌亚洲论坛等重大活动的农产品质量保障作出了贡献。

一是牢固树立了“质量重如泰山，质量重于数量”的新理念。围绕推进海南农业从数量型向质量型转变，把质量贯穿于农业工作各个环节，以加工运销为中心、以质量为中心组织生产，得到省委省政府的充分肯定。去年战胜香蕉市场风波，也建立了一套以质量为核心的应急长效机制。

二是现代农业检验检测预警防控中心建设取得突破性进展。这是我厅的1号工程。经过一段时间的筹备和努力，各项筹建工作有序进行，得到农业部和省委省政府的大力支持。昨天上午，罗保铭省长研究基建项目，明确支持2600万元建设中心，要求今年封顶。农业部把中心建设列入投资计划，近日已批准动物疫病预防控制中心项目，投资1645万元。海口市徐唐先市长、张磊常务副市长、丁竹副市长都很支持中心建设。现在中心的各项筹备工作进展较为顺利。

三是农产品质量检验检测流动服务站启动。今年4月，我们筹措700多万元建立了217个农产品质量检验检测流动服务站，配备了13辆配有卫星定位系统的检测大车，204辆配有快速检测仪的摩托车，切实把农产品质量安全监管到源头、服务到田头。

四是农产品质量安全追溯体系得到建立。去年建立了生猪二维码标识可追溯体系，今年又建立了海南省热带水果可追溯系统，给生猪、水果佩上了“身份证”。花钱不多，但效果很好。通过建立这两个系统，逐步在全省推动完善，做大做强农产品质量安全追溯体系。

五是农产品预冷保鲜系统建设论证取得进展。农产品预冷保鲜系统建设规划已经报省政府。省政府将予以重点投入支持，作为增加农民收入的重要措施。明年要争取列入省的重点项目。我们要创新思路，抓好实施。

六是质量执法机构得到理顺。去年成立了专项整治领导小组，并向省编办申报成立质量监督处、农业执法总队，很快就要上省编委会。今年，成立了省动物卫生监督所，使“无疫区”关键性问题得到有效解决。

七是落实胡锦涛总书记的指示行动很迅速。按照胡锦涛总书记在海南视察时关于绝不允许用假农药坑害农民的重要指示，我们快速反应，迅速组织队伍到乐东县整顿农资市场，及时整改，举一反三，着手研究建立农资市场整顿的长效机制，有力保障了农民的合法权益。乐东县委建立农业执法大队，增强了农资监管能力。

八是扩种种子质量安全得到保证。今年初扩种瓜菜，对农民实行种子补贴，省市县投入1400多万元。现在是产销两旺，种子质量基本没问题。取得这样的成绩，也是开展质量安全专项整治行动的结果。

此外，我们开展了放心农资下乡、农资打假活动，实行农产品和农资产品质量例行监测和公布，农产品监管能力和手段不断提升，影响不断扩大。总的来说，农产品质量安全专项整治工作的形势很好，适应出岛出口要求，为保证供奥运农产品质量打下了很好的基础。我们要增强工作的责任感和紧迫感，坚定信心，再接再厉，切实把农产品质量安全专项整治工作落实到基层。

二、树立新理念，负起新责任

促进传统农业向现代农业转变的一个突破口，就是促进农业由数量型向质量型转变。去年开展农产品质量安全专项整治工作，我们提出了三大领域、四个100%目标、8项专项行动的要求。这是一种新的工作理念，是发展热带特色现代农业的重要抓手。要求很高，变化很大，最终做成了有影响的事。

农产品质量安全工作，事关健康，事关发展，事关大局问题。一旦我省农产品质量出问题，将影响海南甚至国家的形象，影响整个海南农业的发展。省农业厅是政府组成部门，首先做政治工作，而不是推广和科研。抓好农产品质量安全工作，是我们的光荣，也是我们的责任。政府部门工作，就是要讲政治，要树立农产品质量责任重如泰山、农产品质量重于数量的理念。要把抓农产品质量安全作为转变职能的重要载体，加强宏观调控、市场监管和公共服务。过去我们花了很多精力放在催耕催种上，已经不适应现代农业发展的需要。我们现在要把工作方式转移到调控、监管、执法和服务上，集中力量办大事、办成事。

三、标本兼治，突出重点

刚才清敏、宏良等同志的意见我都赞成。从品种上讲，我们要把新品种纳入农产品质量监管的范畴。从地域上讲，要把整顿乐东农资市场、建立长效机制作为一个重点。要把这项工作作细，作为全省一个经验和典型，举一反三，吸取教训，做得更好。从工作阶段性讲，要把助奥运农产品工供应作为重点，把保供给、保质量、助奥运作为当前农产品质量工作的重中之重。要按照方案责任要求抓好落实，从工作上实行标本兼治，推进专项整治行动和互助行动。厅里也发了很多文件，加强农产品质量安全监管工作。从治本角度，关键要抓好六个重点：

一是围绕建立长效机制，建设省现代农业检验检测预警防控中心。这是厅的1号工程，筹建办要加快建设进程。要围绕中心、5个区域分中心和流动服务站继续做大做强，继续配备乡镇摩托车。

二是提高追溯认证能力。追溯体系、认证办法做得越好，农业部门就越有能力。12316，这是农业厅的服务号码，要研究发挥作用。放心农资的推广，要研究追溯办法和法律责任。

三是提高执法能力。要建立执法的长效机制，包括继续推动机构建设，全省执法统一着装等。要召开一个宣誓大会。虽然没有大盖帽，但执法要有威，要建成威武之师、文明之师。我们的执法队伍1000多人，拉出去力量很大。要结合行业管理要求，继续配套执法大队车辆。

四是提高监管能力。要加强农业投入品监管、农产品质量监管、病虫害监管和疫病监管。加强市县动物疫情监测站、蝗虫预警站、有害生物预警站等建设，建立长效机制，加强监管能力的建设。

五是提高农业标准化实施能力。要充分发挥企业、农民专业合作社、中介组织的培训作用。要支持标准化推广示范基地建设。

六是提高农业工作部门能力。在乐东农资市场整顿中，执法大队集中执法发挥了重要作用。要完善“12316”功能，加快建设视频系统、信息系统、专家系统，提供服务，扩大宣传，提高工作的显示度。

四、明确职责，真抓实干

5月15日省委常委（扩大）会议是在海南改革发展关键时期召开的，是加快海南发展的号角。这两天我们准备开一次干部大会，传达这次省委常委（扩大）会议精神，主题是解放思想，促进传统农业向现代农业转变。站在新的起点上加快海南的发展，核心是解放思想，真抓实干。解放思想是前提，真抓实干是保证。

一是落实好农产品质量安全专项整治行动领导小组的职责。要加强领导，明确职责，把工作任务目标分解到各小组。领导小组办公室设在厅市场处。

二是落实好08年农产品质量安全专项整治工作方案。要确保4个100%目标的落实。

三是落实好八大专项整治目标。各专项小组要迅速行动起来，与有关部门协同作战，扎实推进八大项整治行动。

四是落实好工作机制和手段。要加快理顺关系，明确管理机构，建立质量监管的长效机制。要加强能力建设，提升质量监管手段，推进农产品质量安全水平的提高。

今天的会议，是今年第一次领导小组工作会议，意义重大。我们要认真贯彻落实这次会议精神，以解放思想来确立新理念、新机制、新手段，以真抓实干来把农产品质量安全专项整治工作推上新台阶，推进传统农业向现代农业转变。