编者按：5月9—10日农业部在厦门召开全国农业市场信息质量工作会议，海南省农业厅肖杰厅长参会并作了经验介绍，引起与会代表的强烈反响和农业部领导高鸿宾副部长、张玉香总经济师的称赞和肯定。(农业部充分肯定海南省农业厅市场信息质量工作 )

以运销质量为中心  发展热带特色现代农业

──在全国农业市场信息质量工作会议上的发言

肖  杰

（2008年5月9日）

尊敬的高鸿宾副部长、张玉香总经济师，各位领导，同志们：

海南省农业部门从发展热带特色现代农业的实际出发，坚持并突出以运销质量为中心组织生产，取得了明显成效。2007年，仅冬季瓜果菜出岛量达449万吨，质量不断提升,知名度越来越高。成为农民收入的重要来源，成为全国人民的冬季“菜篮子”。我们的主要做法是：

一、省委省政府高度重视

省委省政府1993年就提出了农业部门要以农产品运销加工为中心组织生产，在此基础上，去年省第五次党代会提出了以农产品出岛出口和直接进宾馆进超市为导向的战略举措，今年省政府工作报告、省委省政府2号文件提出了建设全国优质绿色农产品供应基地的战略目标。每年分管农业的副省长都亲自带队到全国各地搞市场调研。去年4月香蕉市场风波时省委卫留成书记多次做出重要指示，春节期间，罗保铭省长亲自到北京新发地市场慰问销售海南农产品的客商，与客商座谈，了解情况，帮助他们排忧解难。省政府还把农产品运销商做为座上宾，每年都对作出突出贡献的农产品运销商进行表彰。去年以来，又确立了“质量重于数量、质量责任重如泰山”的理念，下大力气加强农产品质量安全工作，筹巨资建设农产品质量检验检测监管体系。

二、强化职能机构

省政府早在1997年就专题研究，强化省农业厅运销职能，成立市场与经济信息处，配置10个编制，成为厅里的最大处。省政府还调整原属商务部门负责的菜篮子工程办划归省农业厅管理。省财政列专项经费，在北京等12个城市设立了海南省农产品流通办事处，由省农业厅负责管理。最近，省政府将批准农业厅设立质量处和农业执法总队，加强农产品质量安全。
    三、组织产前调研

每年在冬季瓜菜生产季节到来之前，都组织全国市场调研，根据各地市场行情，制定冬季瓜果菜生产指导性意见。以市场为导向，不断改进农业技术，合理安排植期，调优品种结构，做到以销定产、产销对路。今年初，我们在支持南方雨雪冰冻灾区的同时，科学分析市场形势，及时做出扩种瓜菜20万亩的决策，随后农业部对我省提出了扩种瓜菜25万亩的任务，现已扩种瓜菜30多万亩，目前已大量上市，每天出岛量1万吨以上。

四、搭建促销平台

从1998年开始，省政府与农业部等联合主办海南冬季农产品交易会（“冬交会”），广邀国内外客商到海南来参展、考察和产销对接，签订订单和购销合同。至今已成功举办10届“冬交会”，每年办一届，把“冬交会”办成了真正的订货会，办成了海南冬季农产品交易的大平台、大品牌。据统计，10年“冬交会”，交易量2600万吨，700多亿元。同时，还组织企业参加国内外各类促销活动，培育品牌。今年5月农业部市场与经济信息司与我厅联合举办海南瓜菜产销衔接会，组织运销商签订订单25万吨，为我省扩种瓜菜的产销创造了良好条件。

五、建立信息网络

去年，省农业厅建立了全国农产品市场信息视频系统，与全国12个大型农产品批发市场和省内货运码头、航空港、农产品运销市场对接，每天都能即时、直接收集到海南瓜果菜的出岛量、品种、产地收购价、销地批发价和零售价，随时掌握行情。并通过海南日报，海南电视台、海南农业信息网、各批发市场的信息和乡镇的信息广告栏发布，为广大农民和运销商提供信息支持。还每天编印冬季瓜果菜出岛数量和价格信息简报，形成了全省较有权威的农产品市场运销信息主渠道，为农民、企业、政府提供了有效服务。

六、开辟农产品运销绿色通道

海南瓜果菜市场主要在岛外，运输路途远，环节多。为了确保农产品畅通无阻，我省积极争取国务院纠风办、农业部、公安部、交通部和有关省市的支持，从1996年开始先后开通了海南到北京、海南到上海二条鲜活农产品运输绿色通道。每年瓜果菜出岛高峰时期，我厅与交通厅联手在主要港口开设瓜果菜车专门通道，方便过海。每年还派出工作组拜访沿途省市公安、交通部门，加强交流沟通，共同研究解决问题，为海南瓜果菜运输开“绿灯”。

七、扶持发展农产品运销组织

省政府出台了扶持农产品运销龙头企业的决定，组建各种运销行业协会，发展农民专业合作社，2007年全省农业产业化组织达1867个，带动农户52.4万户，占了农户总数的半壁江山。去年还组建了省农产品运销股份公司。推行龙头企业+农民、行业协会+农民、合作社+农民等模式，他们运销的瓜果菜占全省出岛量的70%。

八、建设田头预冷保鲜系统

我们制定了农产品预冷保鲜系统建设规划，实施果蔬田头预冷保鲜工程，目前已建成冷库容量10万吨。尤其是建成田头冷库41个，不仅为瓜果菜出岛预冷，减少运输损耗、提高农产品质量，延长货架期，而且起到应付市场变化作用，铺就了海南瓜果菜的远征路。

九、加强农产品质量检验检测和监管

省农业厅筹措1.4亿元构建农产品质量检测监控立体网络体系。今年4月，筹措700多万元建立了217个农产品质量检验检测流动服务站，配备了13辆配有卫星定位系统的检测大车， 204辆配有快速检测仪的摩托车，切实把农产品质量安全监管到源头、服务到田头。目前，正在抓紧筹建省现代农业检验检测预警防控技术中心和5个区域性分中心、南繁种子检疫中心。把农产品质量安全专项整治行动落实到基层,把主要农产品、农业投入品、规模以上农业生产基地、定点批发市场100%纳入监测范围，受到国务院督导组的充分肯定。省政府与农业部签订了保证奥运会农产品质量责任状，大力推动无公害标准化生产，建立无公害农产品生产基地251个、279.7万亩，标准化生产示范基地180多个。在农业部的支持下，建立了海南省热带水果质量追溯系统、生猪二维码标识体系，给水果、生猪佩上了“身份证”。4月9日胡锦涛总书记在海南视察时，十分关心海南扩种瓜菜的运销和价格，强调要切实加强农资市场的监管，决不允许用假农资坑害农民。我厅及时组织了对乐东县的农资市场进行了全面集中检查，并举一反三，加强全省农业投入品的质量监管，得到省委省政府的肯定。

十、建立应对农产品市场风险长效机制

去年在成功应对香蕉市场风波过程中，我们建立了运销补贴、质量监管、信息发布等一系列应对风险的长效机制，推动香蕉价格迅速恢复稳定，维护了蕉农的利益。今年，为支援南方雨雪冰冻灾区，我们及时启动3个应急预案，确保瓜果菜从海陆空源源不断供应灾区，缓解了燃眉之急。我们将不断完善应对农产品市场风险的长效机制，为强基础、保供给、促增收而努力。

我省农产品运销质量工作取得了一定成效，与农业部、各兄弟省市的支持分不开。在这里，我衷心感谢农业部和各省市对海南农业的关心和支持。我们要认真贯彻落实这次会议精神、高鸿宾副部长重要讲话，学习各兄弟省市的好经验，紧紧扭住农产品市场信息质量这一中心工作，为热带特色现代农业发展，为全国“菜篮子”“果盘子”做出更大的贡献。

谢谢大家！