(2008年4月2日)

 今年一季度，厅系统各部门、各单位认真贯彻落实中央和全省农村工作会议精神，按照“用新理念、新机制、新手段加快热带特色农业发展”的总体要求，着力解决发展热带特色现代农业的根本性问题，努力克服39年来罕见的低温阴雨天气等不利因素的影响，大力调整优化农业结构，抓好冬季瓜菜扩种、畜牧业和其它春季农业生产，搞好产销衔接，农业经济运行保持稳步增长态势。

一、一季度农业经济运行的主要特点

（一）农民人均现金收入保持高速增长。预计一季度农业生产平稳发展，农民人均现金收入增长幅度较大，其中增幅主要来自种植业、牧业收入的增长。

（二）早稻生产长势良好。至3月底，全省早稻插秧面积155万亩，占计划面积的81.5%，预计全年可完成190万亩，比去年增加4万亩，产量预计达61万吨，同比增长0.7%。

（三）冬季瓜菜面积、效益实现双增。针对今年初南方雪灾和我省长期间的阴雨寡照天气，省政府拨出600万元种子补贴资金用于扩种20万亩瓜菜，实际扩种30万亩。去冬今春，全省瓜菜种植面积227.2万亩，同比增加32万亩。由于受持续低温阴雨天气影响，平均单产有所下降，预计产量与去年持平，达300万吨。受特殊气候影响，今年瓜菜上市高峰期比去年同期推迟1个月，一季度瓜果菜出岛量152万吨,同比减少22.2%。其中瓜菜出岛量94.5万吨，同比减少19%。但是，瓜菜各品种的价格全线上扬，处在高位运行的态势，平均综合价格达3.07元/公斤，同比提高了37%，综合效益明显高于上年同期,一季度出岛产值达29亿元，同比增长11.1%。

（四）水果效益稳中有升。一季度全省水果出岛量57.5万吨,同比减少27%;但受价格拉动，效益稳中有升。产值21.9亿元,同比增长0.7%。香蕉、芒果等大宗水果价格较好,一季度香蕉、芒果、菠萝综合价格达3元/公斤、8.23元/公斤、1.68元/公斤，同比增幅48%、5.5%、35.5%。

（五）畜牧业生产快速增长。据预测，一季度全省肉类总产量增长较快。其中，猪肉和禽肉增长幅度较大。虽然饲料粮价格增长幅度较大，但是，由于雪灾影响，南方灾区生猪家禽存栏量减少，不仅带动了我省畜牧产品出岛的大幅增长，同时也带动了畜禽产品价格持续走高，待宰活猪、仔猪、活鸡和光鸡的涨幅同比增长60%、90%、3.5%、5.7%，平均猪粮比价高于盈亏界点1.14个点值，畜牧业生产效益普遍看好，规模场每头生猪平均纯利润600元左右、散养户平均每头纯利润达300元。生猪出岛大幅增长，一季度出岛达37万头。投入420.5万元集中开展春季免疫大行动，重大动物疫情零发生，保障了畜牧业生产安全。

（六）科技对农业的作用力显著增强。投入465万元用于农业新品种推广应用与研究，引进、推广、试验、示范95个优良品种，测土配方施肥示范市县由7个扩大到11个，推广面积达100万亩。完成地膜覆盖栽培面积20万亩.全省累计培训农民56万人次。大棚设施农业发展迅速。一季度大棚设施栽培哈密瓜、西瓜面积完成11万亩，同比增加4.7万亩，增幅达74%。加强植物病虫害防控工作，累计建立病虫害监测点153个，防治面积达450万亩次，防治效果达80%以上，直接挽回经济损失4.5亿元。

（七）农机作业和农民组织化水平提高。购机补贴政策发挥后续效应，农机作业水平提高，拖拉机6.18万台，投入春耕生产的农机具39.6万台（套），同比增长7.76倍。完成机耕201.3万亩，同比增长21.4%。加快发展农民专业合作社，一季度新建合作社61家，累计达310家，带动农户近16万户。

（八）农村沼气建设带动生态农业蓬勃发展。一季度新建“一池三改”沼气池1.6万户，同比增加14.3%,带动农民养猪2.83万头，新建沼气服务网点53个，大中型沼气工程16处，总容积2880立方米，新增供气360户，新增发电工程3宗，装机容量225千瓦,沼气综合利用率同比提高3个百分点。加强农业污染源普查，深入开展农产品质量安全专项整治行动，筹措资金724万元建设5个农产品质量检测流动服务站和204个乡镇摩托车检测服务站，一季度组织申报无公害农产品、绿色食品认证15家，新增供港澳瓜果菜基地认证备案5.4万亩、新增无公害生产基地10万亩。

二、2008年工作要点落实情况

1月8日，以1号文件印发了2008年工作要点，2月2日以8号文件印发了2008年工作要点责任分解方案。在2008年工作要点中，共有99项具体任务，涉及到厅属17个部门和单位。各部门、各单位均按照8号文件的要求，及时报送了2008年工作要点的落实情况。其中：已经完成的有21项，进展顺利的有36项，正在落实的有42项。突出表现在：

（一）农产品质量安全检验检测中心预警预报的筹建工作取得突破性进展。被省政府列为2008年重点建设项目，落实了建设用地，完成了设计单位招标，整合了原有项目资金2215万元，省政府同意在今年的建设资金配套2654万元，争取农业部省级农产品综合质检中心和动物疫控中心两个项目5320万元列入今年计划，省农业厅历届班子想办的事将成为现实。

（二）扩种冬季瓜菜得到农业部、省委、省政府的充分肯定。为给雪灾人民多作贡献，省政府下达的扩种冬季瓜菜面积是20万亩，农业部要求海南扩种面积25万亩，我们实际完成扩种面积30万亩，春节放假期间每天发布瓜菜产销信息，上班的第二天，派出5个工作组分赴琼北各市县指导瓜菜扩种工作及慰问在岗人员，就扩种工作连续印发了6个明电，创新思路，采取特事特办的办法，省、市（县）两级财政共拨出资金1205万元，全部用于抢种季节的瓜菜种子补贴。仅扩种一项，预计农民新增收入15亿元左右。2月21日，农业部在武汉召开全国蔬菜灾后恢复生产现场会上，我省扩种冬季瓜菜的经验得到农业部的充分肯定。2月底，省政府在北京同农业部签署了备忘录，我省被指定为供应北京奥运会的瓜果菜生产基地，进一步提升了我省瓜果菜的对外形象。

（三）落实了农产品质量安全检测流动服务站装备采购任务。装备13辆检测车，分送到海口、三亚、琼海等10个市县，装备204辆快速检测摩托车分发到全省所有乡镇，全省农产品质量安全监测能力将大大加强。4月7日，将举行农产品质量安全检测流动站启动仪式。

（四）支农惠农政策进一步加强。去年各项直补资金1.58亿，今年将达到1.8亿元，目前已经落实农机具、新型农民技术培训，测土配方施肥、能繁母猪等补贴资金6360万元，上半年在这一基础上调动各市县配套补贴资金的积极性，补贴资金将放大到1.26亿元。

（五）畜牧业基础性工作取得新进展。已完成国家下达我省今年生猪标准化规模养殖场（小区）建设项目申报工作，国家下达计划资金2000万元，共建56个养殖小区。已向农业部、国家发改委申报了良种扩繁建设项目。在21个市、县、区、102个乡镇畜牧兽医站业务用房的新建设、续建项目中，已有10个市县完成了建设任务，全省乡镇站建设任务完成过半。有12个市县已落实村级畜牧兽医员的招聘工作。制定了《海南省无规定动物疫病区自我评估工作方案》，并组织实施。推进动物标识及疫病可追溯体系建设，全省共购置移动智能识读器137台，便捷式票据打印机40台，二维码耳标信息管理IC卡75张。

（六）OA办公自动化系统正式投入使用。基本实现了公文通过网上办理，公告通过网上发布，考勤通过网上确认，从长远看，将从根本上转变传统的办公观念和手段，提高办事效率，减少办公成本。

此外，已经完成了农产品预冷处理系统项目建设可研报告、指导海口市完成农业循环经济带项目建设可研报告、海南省农产品质量追溯系统可行报告、南繁种子质量检测中心征地及工程设计等重大项目的规划，创新农民培训和农业科技推广取得新成效。启用了农产品产销视频系统，首次召开了全省产业化暨农民专业合作社长会议，总结了经验，明确了今后发展方向，农业综合执法工作得到省检查组的好评，农村土地突出问题专项治理68宗省督办纠纷案件，已办结50宗。首次在机关中开展处级主要领导干部述职述廉工作，勤政廉政监督机制进一步完善。

三、主要问题

（一）农资价格上涨。今年以来，农资价格普遍上涨，挪威复合肥、俄罗斯复合肥零售价格同比上升12.3%，过磷酸钙零售价格同比上升25.0%，饲料价格大幅上涨，玉米、豆饼、麦麸价格分别达到2000元/吨、3600-3800元/吨、1800—1900元/吨，配合饲料涨幅达到了30-35%，种养业生产成本增加。

（二）农用柴油紧缺。目前全省农用柴油每天投放约1200吨，比正常投放量减少400吨左右，东方、文昌、澄迈等市县的农用柴油出现断档，陵水、昌江、万宁、乐东等市县的农用机械限量加油或排队加油。在一定程度上影响春耕生产和农资调运工作。

（三）生猪种苗供应偏紧。由于受寒害影响，目前市场上猪苗供应偏紧，造成价格上涨幅度大，饲养70天60斤的猪苗，市场零售价7元/公斤，同比价格上涨一倍多，一定程度上制约了饲养户的正常补栏。

(四)落实2008年工作要点进展不平衡。已经完成、进展顺利、正在落实的任务分别占99项具体任务的21.2%、36.4%和42.4%，正在落实的任务比重偏大，各别单位、部门尚未很好研究，制定落实2008年工作要点的具体措施，完成2008年工作要点需引起各部门、各单位的高度重视。

三、下一步重点工作

（一）认真贯彻全国农业和粮食生产电视电话会议、全省农村工作会议和省委、省政府2号文件精神。最近，国务院召开了全国农业和粮食生产电视电话会议，温家宝出席会议并作重要讲话。罗保铭省长、陈成副省长在全省农村工作会议对发展热带特色现代农业提出了新要求，对做好今年我省农业农村工作作了全面部署，省委省政府还印发了《关于切实加强农业基础地位加快推进热带特色现代农业发展的意见》（琼发〔2008〕2号），紧紧围绕我省农业和农村经济发展实际，着力解决农业基础建设和现代农业发展若干关键性问题，有目标、有措施，内容很实。我们要认真贯彻全国农业和粮食生产工作电视电话会议精神，以落实全省农村工作会议、省委省政府2号文件作为今年工作的重点，加强组织学习，认真领会文件精神。要充分利用各种媒介、网络等多种形式加大宣传力度，使之家喻户晓。要制定分解方案，制定具体目标，将任务分解到有关处室、有关单位，明确责任、加强督查督办的工作力度，确保2号文件规定的各项任务落到实处。

（二）抓好几个重点项目的实施。要集中财力办大事，办成事，提高投入绩效。要重点抓好省现代农业检测防控预警技术中心、农产品预冷处理系统、南繁、海南省动物疫病预防控制中心、大中型沼气建设、无规定动物疫病区国家验收等项目建设，尤其近期要重点抓好农产品质量检测流动服务站和测土配方施肥流动服务站建设，通过集成项目建设，提高农业部门的工作手段和服务能力。

（三）加强农产品质量安全体系建设。加强动植物疫病和有害生物防控，争取无规定动物疫病区通过国家验收确保重大动物疫病零发生。规划建设重大植物疫病阻截带，确保病虫害损失率控制在5%以下。加强农产品检测体系建设，加快推进农业标准化，加强农产品质量安全监管，继续开展农产品质量安全专项整治行动。推进生猪二维码追溯及水果等农产品条形码管理系统建设。

（四）加快发展优势特色产业，建设全国优质绿色农产品供应基地。实施无规定疫病畜牧基地建设，建设优质绿色瓜果菜供给基地，加快发展冬季瓜果菜、畜禽产品，加快发展南繁种业，使海南真正成为全国人民“菜篮子”、“果盘子”。

（五）进一步抓好厅2008年工作要点的落实。各单位、各部门要高度重视此项工作，进一步细化目标任务，明确责任，开拓创新、扎实工作，加大工作力度，落实落实再落实，确保我厅2008年工作要点任务的顺利完成。