发展农民专业合作社需要澄清的几个认识上的误区

发展农民专业合作社需要澄清的几个认识上的误区
发布者：彭德旗 发布时间：2008年3月4日作者：吴岳海来源：农业厅点击数:

《农民专业合作社法》自2007年7月1日正式实施以来，我省农民专业合作社发展势头良好，2007年我省共有253家合作社在工商部门登记注册，其中，海口市103家、三亚市49家、文昌市14家、琼海市10家、万宁市6家、陵水县4家、定安县7家、屯昌县11家、琼中县1家、保亭13家、临高县7家、儋州5家、昌江2家、东方市12家，澄迈县5家、乐东县3家、白沙县1家。入社社员共3944人。按产业分，种植业143家、加工业5家、畜牧业54家、水产18家、运销业17家、农机业9家、其它类型7家。

笔者在指导发展农民专业合作社工作过程中，广泛接触了市县农口机关干部，龙头企业老总、农业行业协会负责人、农村基层干部等，感到在部分人脑子中，对面发展农民专业合作社问题上，存在着以下几个误区：

一、把农民专业合作社与五十年代的农业合作社同等看待。现在的农民专业合作社与五十年代成立的农业合作社有本质的区别。当时的合作社实行的是“一大二公”做法，把土地、劳动力等生产要素都集中起来，统一派工，统一收获，统一分配。而现在的农民专业合作社则是社会主义市场经济的产物，是农村集体土地实行家庭承包经营不变基础上，按不同的专业生产联合起来，“生产在家，服务在社”。在生产技术、信息、生产资料供应、产品销售、统一产品标准方面，由合作社对其成员提供一种或多种服务，加强抗击市场风险能力，达到最大赢利的目的。五十年代的合作社是区域性的，农民只能按户口所在地参加本区域的一个合作社，不能退社。现在的农民专业合作社，农民可按自己生产的不同产品分别参加一个或多个合作社，并且入社自愿，退社自由。

二、把发展农民专业合作社当做政府的事情，与老百姓没有关系。这种错误认识在不少农村基层干部、农民中有市场。农民专业合作社，不是政府的发明，而是农民群众的发明。最早的专业合作社，是160多年前在英国成立的，在我省，早在上个世纪80年代中期，就有农民自发组织起来闯市场，当时叫联合体，联合体发展成熟后，就成立了合作社。可见，农民专业合作社是农民自己非常需要的经济组织。

三、把发展农民专业合作社当做老百姓的事情，与政府无关。这种错误观念在不少机关、乡镇干部中存在。他们没有认识到，农民专业合作社的发展虽然与农民的利益有直接关系，但由于相当部分农民获取信息渠道单一，不少国家的有关惠农法律法规政策，他们并不甚了解，特别是具体办事程序更不清楚。因此，这就需要我们政府主管农村工作的部门、乡镇干部及时向他们进行宣传《农民专业合作社法》，有关成立农民专业合作社的办事程序，农民掌握了法律，熟悉了办事程序，就可以加快合作社的发展。

四、利用国家对专业合作社的优惠政策，占国家的便宜。这种错误思想主要存在于部分企业负责人之中。这些人打算自己牵头成立合作社，当领导。然后巧立名目来争取国家有关部门的支持，拿到资金后用于别的地方。这也是行不通的，因为有那么多的农民成员在睁大眼睛盯着你，你要做违反法律法规的事情，终有一天要负出代价。

五、利用农民的单纯和善良心理进行欺骗。这种错误思想主要存在于个别企业负责人之中。他们打算自己牵头成立合作社，利用农民的单纯和善良，让农民把承包土地折价入股。合作社领导背着农民把土地拿到银行抵押贷款，然后携款潜逃。这种想法是非常危险的，一旦发生这种事，国家执法部门会一追到底。关系到农民百姓利益的大事，国家一定严惩不贷。谁想玩火，必将自取灭亡。

六、利用国家为农民专业合作社的支持政策，不按法律规定进行操作。这种错误认识在个别企业负责人中是存在的。如法律规定，专业合作社成员中农民要占80%，这样规定是为了使农民成员在合作社中成员占绝对多数，避免股份大的企业成员（往往是合作社负责人）侵犯农民成员的利益。但由于国家对农民专业合作社的支持，在登记注册等方面都采取了较为宽松的作法。有个别企业错误估计了形势，以为可以蒙骗过关，不按《农民专业合作法》有关规定，农民成员不足80%也到工商部门进行登记，其结果都遭到拒绝。有一个县3家专业合作社虽注册成功，但后来被工商部门查出不按法律规定操作的问题后，执照被依法撤销。

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