日前，省委省政府以2号文件形式，发布《关于切实加强农业基础地位　加快推进热带特色现代农业发展的意见》。今天，省农业厅厅长肖杰接受海南日报记者周月光专访时说，《意见》特色鲜明，充满创新，可操作性非常强，对海南农业发展将产生深远影响。

　　推进热带特色现代农业发展

　　《意见》提出，要用3至5年，使海南农民人均纯收入超过全国平均水平。

　　肖杰说，2007年海南农民人均纯收入3791元，与全国农民人均纯收入4140相比，差距达349元。近几年，全国农民人均收入快速增长，主要是工资性收入增加较多。而海南有着优越的农业生产条件，热带高效农业仍然有很大潜力。基于这一判断，《意见》提出，加快推进热带特色现代农业发展。这是海南增加农民收入、赶超全国平均水平的基本途径。

　　全方位打牢海南农业基础 

　　《意见》共有32条政策或措施，其中，9条是打牢农业基础。

　　肖杰说，海南基础相对落后，自然灾害频繁、市场风险较大。多年来作出很大努力，但农业基础薄弱环节依然很多，抵御自然灾害能力弱。针对实际，《意见》提出很多农业基础设施建设项目，其中，大隆灌区配套工程、大广坝二期戈枕枢纽和红岭水库枢纽三大工程的建设将极大缓解我省工程性缺水问题，百万亩田洋整治将全面提升农业综合生产力。此外，《意见》还提出旱区打机井、渔港建设、农村电网建设、乡村公改造等，累计投入上百亿元。这些项目建成后，将为海南农业加快发展提供牢固的基础。

　　标本兼治提升农产品质量

　　《意见》提出，加强农产品质量安全体系建设，提升农产品市场竞争力，并提出多项措施。

　　就如何提升农产品质量，《意见》没有泛泛提要求，而是提出四项具体措施，既有制度安排，实施质量检测定期发布制度，又有具体项目建设，建设质量追溯系统和检测监控体系，并提出从源头上提升农产品质量，加强动植物疫病和有害生物防控，加快推进农业标准化。措施实施到位，将使我省农产品质量安全实现根本性提升。

　　突出农业科技创新重要性

　　《意见》提出，加强农业科技创新和服务体系建设，提升农业科技水平和劳动者素质。

　　肖杰说，海南农业虽然进步很快，但总体水平不高，高科技产品不多，科技研发能力不够。如果在科技创新上有大的突破，加上海南的先天优势，海南农业在国内外市场竞争中将立于不败之地。因此，要发展壮大农业科技创新力量，加快科技成果转化和推广，创新农民培训新机制，提高培训的质量和效率，提升气象服务农业的能力。

　　创新加强“三农”工作机制

　　肖杰说，农业“两税”减免后，有些市县的同志热衷于抓来税的工作，这本身没有错，但是，因此而放松对“三农”工作的组织领导和投入，这就不是科学发展观。针对这种不良倾向，《意见》首次提出“省、市县党委成立农村工作领导小组，原则上由党政主要领导担任小组长，统筹协调指导农业农村工作，在工作安排、财力分配和干部配备上切实体重中之重的要求。对于就加大农业投入，《意见》首次提出“设立重大农业建设专项资金，并确保逐年增加。”