肖杰

（2007年10月10日）

同志们：

我们组织开展了历时4个多月的专题调研和建言献策活动，做到工作和调研、建言献策两不误，取得明显成效，达到了预期目的。今天，我们进行热带特色专题调研和建言献策的总结表彰。在此，我代表厅党组对在这次活动中辛勤劳动的社会各界的专家、学者以及机关工作人员表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！下面，我讲三点意见：

一、专题调研和建言献策活动卓有成效

这次活动主要取得四点成效：

（一）进一步了解和摸清海南热带特色现代农业的根本性和关键性问题

历届省委省政府高度重视农业，采取一系列重大举措推动热带高效农业快速健康可持续发展，使农业成为海南经济的支柱产业，与二三产业三足鼎立。但在发展中，仍有些问题长期得不到解决，如：农产品加工、农产品运销、农民的组织化、产业化以及结构调整等一系列问题。随着我省加快由传统热带高效农业向热带特色现代农业转型升级的进程，迫切需要我们摸清这些问题。通过这次调研和建言献策，我们认真研究，深刻理解，反复思考，找准差距，摸清了热带特色现代农业的根本性和关键性问题，为下一步加快发展打好了基础。

（二）进一步理清发展热带特色现代农业的新思路、新观点

这次调研和建言献策提出了很多好的观点、好的思想和好的建议，让我们开拓了视野，理清了思路，找准了传统农业向现代农业转变的着力点。我们要把这次活动提出的新思想、新思路认真消化吸收，具体落实到工作中。这对于落实第五次党代会精神，真正实现海南传统农业向现代农业转变具有极其重要的意义和作用。

（三）进一步推动落实省第五次党代会精神以及省委省政府关于“三农”工作的重要部署

我们紧紧围绕省委省政府的工作部署，在落实工作中抓调研和建言献策，在开展专题调研和建言献策活动中推动工作，相互促进，相互渗透，取得显著成果。同时，建言献策很多观点、很多思想都被调研报告所采纳，为了使调研和建言献策取得更好的效果，我们延长专题调研和建言献策活动时间，使专题调研和建言献策活动质量更好，继续深入进行。

（四）进一步形成全厅系统深入调研，民主科学决策，干部讲学习、讲大局、讲合作、讲实干的良好氛围

这次专题调研和建言献策活动给大家提供了交流、切磋和研究问题的平台，取得的成果，是社会各界专家、学者集思广益，集体智慧的结晶，是大家共同努力的结果。这次活动结合实际，很好的研究我们专题调研和建言献策的内容，在农产品营销、科技加工、农业产业化、结构调整、畜牧业等方面都有所创新。我们要继续坚持下去，每年出一本调查研究文集。调研工作没有止境，建言献策活动还要永续，我们的调查研究已经得到省委省政府的高度重视，如：卫留成书记亲自在高培元的建言献策上作批示，于迅副书记在沼气调研报告上亲自批示。我们要珍惜这次成果，将活动成果运用到我们的工作中去，相互促进，相互渗透，推动热带特色现代农业发展。

二、认真贯彻落实省委理论研讨会精神

省委理论研讨会是9月17—19日在昌江县霸王岭召开，主要议题是中部地区发达和小康社会建设，卫留成书记作了总结讲话。这次会议的主要收获有：

一是清晰地认识到自身发展的主要问题。会议提出了“发展为大、发展为先、发展为重”的理念，真正把发展放在第一要务的位置上，把经济发展摆在重中之重的位置。各级领导干部要认真反思海南发展的症结问题，反思自己的观念、责任感，找准海南和全国的小康社会差距。

二是明确了海南全面建设小康社会重点在农村、在中部地区。解决好“三农”问题，仍是我们长期的重要工作。农民增收，农业增效，仍然是农村工作必须坚持的重要工作。中部发达地区要因地制宜，结合实际，制定出切实可行的发展方案。

三是认识到海南建设小康社会具备有利条件和独特优势。当前我省全面建设小康社会的发展思路清晰稳定，干部群众思想稳定统一，精神面貌很好。我们要抓住机遇，完善体制机制，扩大改革开放，使发展更具活力，社会事业迈出新的步伐，独特的区位优势和环境资源优势得到充分发挥。

四是坚持真正实现全面小康目标。在研究一些重大问题、重点工作时，必须紧紧围绕实现小康社会，有针对性的采取一些重要措施，特别是解决实际问题的有效办法和措施。

我们要认真学习，深刻领会这次研讨会的精神实质，坚定不移地发展热带特色现代农业。坚持在发展中给予规范，在规范中求发展。尤其是中部地区的发展，关键要因地制宜，找准问题，充分发挥特色优势，不断调整结构，提高效益。要加快发展林业经济，以效益最大化为目标。要加快发展打工经济，把解决当地农民就业问题作为重要目标，抓好重点开发区和重点项目建设，培养新一代有知识的农民，加快转移中部山区农村富余劳动力。要加快发展第三产业，为农民提供就业机遇。要摸索教育扶贫机制，借鉴昌江的经验做法，结合各地实际，切实对一些优势项目进行扶持，创造良好的投资环境。建成一个项目很难，但要搞坏一个项目很容易，对不规范的东西要先求发展，再讲规范，对重点项目要重点支持。

要进一步加强干部的学习，对做人、做官、做事都有好处。厅里正在贯彻落实卫留成书记关于《人民日报〈人民论坛〉文章选编》的通知要求，加强学习，编印全厅领导干部学习人民日报人民论坛文章选编学习文集。并对照卫留成书记对小康社会建设和中部发展的要求，落实党对农村的基本政策，落实支农惠农的补贴政策，包括沼气、农机购置、能繁母猪、橡胶良种、阳光工程、新型农民培训、良种防疫、特色农产品商品基地、中部发展设施农业、防控体系等，要加以落实，为中部的发展做出贡献。

三、抓好当前几项重点工作

当前，我们要认真做好各方面的工作，抓好稳定，推进发展，以优异成绩迎接十七大的召开。

（一）做好“海交会”筹备各项工作

按照陈成副省长在盈宾会议上的动员部署，做好展馆设计、农务宣传组织、订单招商、专题招商、组建运销股份公司等工作，加快推进，抓好落实。

（二）进一步推进农产品质量安全整治专项行动

农产品质量安全整治专项活动得到了中央国务院检查组的好评，下一步要继续抓好跟踪落实。重点围绕三大领域、四个100%目标和八项专项整治行动，把专项整治行动落实到基层，切实抓出成效。要加快筹建省级农产品质量安全检验检测中心、东西南北中5个市县分中心、全省农产品质量安全流动监测服务体系，切实提高检验检测能力。

（三）抓好几个重点农业建设项目的落实

预警防控、三亚南繁种子检测中心等土地规划等前期工作要抓紧进行。陵水、乐东、三亚的南繁建设项目要按照部里的要求，从南繁实际出发，积极指导，统筹推进。测土配方流动服务站，农产品安全检测流动站，要学习广西农产品质量检测好的经验和方法，农产品质量体系建设项目，争取项目建设尽快落实。全省畜牧防疫体系建设、农产品预冷处理系统建设、农产品加工等项目要一项一项抓好落实。

（四）抓好农村土地专项整治工作

农村土地问题事关农民群众的根本利益，事关社会长治久安。我们要切实加强农村土地突出问题专项治理工作，认真纠正和查处农村土地承包、征占农村集体和农民承包土地中违法违纪行为，解决好损害农民土地权益的问题。

（五）落实各项农业补贴政策

在落实政策中创新机制，提高显示度，包括生猪能繁母猪、橡胶良种、农机、沼气等补贴。要规范操作程序，把补贴如实如数发放给老百姓。

（六）抓好动物疫病防控、农作物病虫害防治工作

猪蓝耳病防控及动物秋防工作，要按照规定的方案抓落实。要统筹建设农作物病虫害的预防信息系，抓紧进行。

（七）抓好冬种生产，做好全省冬种生产现场会准备工作

制订印发冬季瓜菜生产指导性意见，指导全省根据市场需求调整结构，强化质量意识，树立质量重于数量的理念，以质取胜。争取11月初召开一次冬种生产现场会。

（八）加强农技推广和农民的培训工作

按照卫书记理论研讨会的要求，创新推广培训机制，真正为培训新型农民，为农民增加收入，转移农村劳动力服务。

（九）加强机关建设和农业部门体制改革工作

包括信息网络可视系统建设，农技体系及种子体制改革，畜牧兽医员的配备，执法等各项工作，都要用新理念、新机制、新手段，改善工作方式方法，加强效能建设。

（十）抓好农村农民专业合作社大会的筹备工作

加快组织和指导农民专业合作社到工商部门登记注册，争取年底召开合作社社长百人大会。

在抓好当前重点工作的同时，各单位要认真思考明年农业工作的目标和重点任务，重点围绕传统农业向现代农业转变的增长方式、工作方法、思想方法来思考。我们争取12月份召开一次全厅工作会议，研究明年工作思路和重点。